內容提要 科研項目經費管理體制機制改革是深化科技領域“放管服”改革的核心之舉。當前，我國科研項目經費管理存在組織機制不科學、運行機制不順暢等問題，嚴重阻礙了經費治理能力與治理水平現代化進程的穩步推進。科研項目經費管理體制機制改革法治化的本質在于尊重科學契約關系的基礎上，實現國家與科學在科研項目經費管理中權力（利）、義務和責任配置的規范化。需實現科研項目經費管理改革法治化，以優化科研項目經費管理的權力配置為基礎，以增強科研項目經費管理的權利保障為目標，以實現科研項目經費管理的責效兼容為保障，探索出既符合公共財政管理的基本要求又契合科研活動基本規律的科研項目經費管理法治化道路，助力創新型國家建設。
關鍵詞 科研項目經費 管理法治化 權力配置 權利本位 責效統一
作者 華南理工大學法學院、法治經濟與法治社會研究中心教授
本文系作者主持的2019年度教育部哲學社會科學研究重大課題攻關項目“深化科研經費管理體制機制改革的法律問題研究”（19JZD018）的階段性成果，發表于《中國法學》2020年第3期。
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標題一覽
一、科研項目經費管理改革的法治障礙
（一）科研項目經費管理改革法治化的本質解讀
（二）我國科研項目經費管理體制機制存在的問題
1. 科研項目經費管理組織機制不科學
2. 科研項目經費管理運行機制不順暢
二、科研項目經費管理改革的法治化基礎
（一）科研項目經費管理權力的配置基準
1. 輔助性
2. 開放性
3. 協同性
（二）科研項目經費管理權力的優化配置
1. 科研項目評審階段的權力配置
2. 科研項目經費支出與使用的權力配置
3. 科研項目經費監督階段的統籌協調
三、科研項目經費管理改革法治化的目標
（一）科研項目經費管理改革中的科研權利保障問題
1. 科研權利賦予及維護機制不足
2. 科研責任擔負與權利行使不匹配
（二）科研權利的保障及盡責機制的完善
1. 科研權利的體系化及保障機制的構建
2. 責任自由的規范構造及盡責機制的健全
四、科研項目經費管理改革法治化的責效兼容
（一）科研項目經費管理改革法治化績效保障模式的選擇
（二）科研項目經費管理改革法治化績效保障機制的完善
1. 績效評價宗旨的轉化
2. 評價組織模式的調整
3. 評價標準與評價指標體系的完善
4. 責任追究應堅持懲罰性與激勵性的統一
結語