作者：國務院反壟斷委員會專家咨詢組成員、對外經濟貿易大學法學院教授 黃勇
尊敬的各位領導，各位專家學者，老師們，同學們：
首先，我要祝賀經貿大學成立了一個新的研究機構：涉外法治研究院。感謝各界的支持，尤其是要感謝學校王敬波校長的大力支持。我作為學校老一輩的教師，看到經貿大學又有了一個非常務實的研究機構，感到十分欣慰。我在此表態，將義不容辭地支持研究院的后續建設。
今天最后一位發言，之前的各位領導、專家、前輩已經說了很多非常有啟發性的理論和觀點，我想結合我自己反壟斷法的專業，談談幾點體會。
剛才沈老師說他們所討論的涉外法治走的是中間道路，我認為以反壟斷法為切入點，其實更是中間道路，我同意沈老師的觀點。從實踐出發，反壟斷法其實在各個國家都是國內法。為什么這么說呢？因為到目前為止，沒有任何一個國際公約、雙邊協議里和地區性公約里有反壟斷法相關的約束性條款，現在只是在一些地區性的公約里或者是條約里存在競爭條款，包括自貿條款、自貿協定等等。這些競爭條款，跟知識產權、投資保護領域不一樣的地方在于沒有爭端解決機制，只是宣示型、禮讓型、合作型的，沒有約束力。所以大家說反壟斷法到底是國內法呢？還是國際法？我認為一定是國內法的特征更突出、更明顯。但是，我國反壟斷法也有國際的一面，我國《反壟斷法》第二條明確規定境外壟斷行為如果對國內的市場有排除限制競爭影響的，適用本法——這是我國反壟斷法的域外管轄條款。這個域外管轄條款并不是我國創造的，而是各個國家都有。反壟斷法更多作為國內法的同時，又非常注重國際合作，國際上有大量的由官方機構、部門參加的非官方國際合作組織。為什么會出現這種情況？因為反壟斷法目前沒有國際上的約束性條約公約，但又必須做到協調與趨同。舉一個例子來講，波音公司和麥道公司當年的合并案，這個合并本身只涉及兩個完全是美國的公司，但結果卻被歐盟否決了。再比如我國反壟斷法這些年否決的經營者集中的案件非常少，其中一個是P3海運聯盟被商務部否決。這個案件中參與集中的都是歐洲公司，但我國執法部門適用了域外管轄權，考量這些海運公司的集中對我國競爭的影響。這種考慮域外市場活動對國內競爭的影響，其實各個國家都是這樣做的。從這個切入點來講，反壟斷法是國內法？還是國際法？其實很難說清楚。
下面我想結合我自己的專業，談三點關于涉外法治人才培養和研究的體會：
第一，復合型的人才培養。沈老師原來講過，我們要懂外語、懂外貿、懂法律，最終落實到法律。但是，我覺得現在已經不夠了，復合型涉外人才應當了解的國際知識必須要和日常的學習、研究相結合。同時，還要有人才與專業的結合。拿反壟斷法來講，不僅僅需要學反壟斷法本身的專業，更需要有一定的經濟學知識。比如剛才講的波音和麥道的并購案，里面涉及的專業、背景十分復雜。要判斷是否批準波音和麥道的合并，最終一定是經濟學在發揮決定性作用。同時，復合型人才還要熟悉行業專業技術，比如最近最熱門的平臺經濟反壟斷指南，法學工作者或者實務工作者如果對于網絡不了解、對于平臺經濟產業發展的歷史和規律不了解、對于平臺經濟的銷售模式不了解、對于技術不了解，很難做出好的研究和好的案子。包括反壟斷法跟知識產權法結合的領域，最密切的聯系就是SEP，即標準必要專利，反壟斷法的研究者、實務工作者要了解2G、3G、4G標準是如何形成的，以及要了解申請標準專利過程中的技術規律。我雖然已經有了一些年紀，但平時的研究當中基本上依然要用三分之一以上時間學習行業技術原理，向工程師等技術人員提問題，這樣我才能夠明確法律及其適用的應然價值取向是什么，以及今后要處理的案件和制定的政策是什么。再舉一個例子，我的研究團隊都知道，我研究的一部分是關于公平競爭審查制度、行政性壟斷規制的，所以我不僅需要明白反壟斷法，還花了大量時間研究和財政預算相關的所有知識，以及這些知識與競爭之間的關系是什么。
第二，涉外法治研究和人才培養，必須要加強對相關政策方面的研究。所謂相關政策，就是說我們不僅僅是法律人。舉一個例子，近期接受記者采訪的過程中被問到：中、美、歐現在都對互聯網公司、平臺經濟進行大案的調查，但不同法域的立法和執法有什么不同？我表達的看法是，我們習慣于研究美國和歐盟的案例，這些雖然是基礎，但滿足不了國內理論和實踐的需要。我國要建立我們國家在平臺經濟和未來產業數字化中的競爭政策與反壟斷法適用規則。關于如何建立的問題，很多人的觀點要么是說學習美國，要么是學習歐盟。但在我的觀點看來，我國與美國的法制基礎存在差異，與歐盟的產業基礎顯著不同，歐盟數字產業、互聯網產業已經遠遠落后于中國，如果未來中國的數字產業要跟美國競爭，那我們的監管模式、政策、立法一定要對包括競爭政策、產業政策、投資政策等相關政策和法律背后價值觀和法律體系進行整合。
第三，不管是研究，還是人才培養，必須堅持市場導向。我們不能坐在屋子里就是只是看文件、看發表文章。培養涉外型人才、研究，我們一定要尊重和跟進經濟的真實發展，以市場為導向。我說的市場是大市場，因為如果我們的研究要幫助國家做決策，就要知道我們現階段和未來發展的需要，市場研究就不用我展開了，在座有很多經貿大學的知名專家代表。
最后一句話，涉外人才的培養，一定要面向市場培養，而且一定要精，經貿大學比較小，但我們做到了精，做到了專，做到了準。經過這么多年的努力，我們也欣慰地看到幾乎所有互聯網公司競爭政策與反壟斷法的研究崗位上，幾乎每個公司都有經貿大學畢業生，而且團隊里可能還不止一兩個。未來涉外法治的研究和人才的培養，還需要我們繼續努力。
最后，祝愿對外經貿大學涉外法治研究院越辦越紅火、越辦越市場，不斷提升和擴大社會影響力。
謝謝！