2015年3月5日，李克強(qiáng)總理在《政府工作報(bào)告》中一句“大道至簡，有權(quán)不可任性”獲得了媒體的廣泛好評。有網(wǎng)友評論說，有權(quán)不可任性，就是在提醒公權(quán)者要“遵守規(guī)矩”，還有網(wǎng)友提出，要用法治約束作為“有權(quán)不可任性”的重要保障。今年2月2日，習(xí)近平總書記在省部級主要領(lǐng)導(dǎo)干部專題研討班開班式上發(fā)表重要講話時(shí)指出：“權(quán)力是一把雙刃劍，在法治軌道上行使可以造福人民，在法律之外行使則必然禍害國家和人民。把權(quán)力關(guān)進(jìn)制度的籠子里，就是要依法設(shè)定權(quán)力、規(guī)范權(quán)力、制約權(quán)力、監(jiān)督權(quán)力。”
把權(quán)力關(guān)進(jìn)制度的籠子首先要依法設(shè)定權(quán)力。在法治國家里，權(quán)力必須依法設(shè)定。國家權(quán)力，尤其是政府權(quán)力運(yùn)行的效應(yīng)是雙重的，它既可能會(huì)增進(jìn)社會(huì)福祉，也可能會(huì)造成社會(huì)危害；它既可能維護(hù)和保障人民的權(quán)利和自由，也可能侵犯人民的權(quán)利和自由以致制造奴役和恐怖。因此，把權(quán)力關(guān)進(jìn)制度的籠子里，首先就是要依法劃定每一種權(quán)力的邊界。界定權(quán)力的邊界是權(quán)力行使的前提。
把權(quán)力關(guān)進(jìn)制度的籠子就是要依法規(guī)范權(quán)力。規(guī)范權(quán)力的重點(diǎn)是要規(guī)范權(quán)力運(yùn)行的程序，做到“有權(quán)不可任性”。通過程序規(guī)范權(quán)力是法治原則和精神的具體體現(xiàn)。權(quán)力運(yùn)行的程序性要求各級政府在做出重大決策前進(jìn)行充分論證，保證權(quán)力行使的科學(xué)性、民主性與合法性，做到公開、公平、公正、便民、高效、誠信。建立健全科學(xué)民主決策機(jī)制是國家治理現(xiàn)代化的內(nèi)在要求。規(guī)范權(quán)力運(yùn)行還要推進(jìn)權(quán)力運(yùn)行的公開化。公開的目的是讓權(quán)力在陽光下運(yùn)行。
把權(quán)力關(guān)進(jìn)制度的籠子還要依法制約權(quán)力。阿克頓勛爵說：“權(quán)力導(dǎo)致腐敗，絕對的權(quán)力，絕對使人腐敗。要防止濫用權(quán)力，就必須以權(quán)力約束權(quán)力”。因此，要堅(jiān)持用制度管權(quán)、管事、管人，建立健全決策權(quán)、執(zhí)行權(quán)、監(jiān)督權(quán)既相互制約又相互協(xié)調(diào)的權(quán)力結(jié)構(gòu)和運(yùn)行機(jī)制。要運(yùn)用法治思維和法治方式進(jìn)一步健全公安機(jī)關(guān)、檢察機(jī)關(guān)、審判機(jī)關(guān)、司法行政機(jī)關(guān)各司其職，偵查權(quán)、檢察權(quán)、審判權(quán)、執(zhí)行權(quán)相互配合、相互制約的體制機(jī)制。
把權(quán)力關(guān)進(jìn)制度的籠子也要依法監(jiān)督權(quán)力。在新的歷史條件下，建設(shè)法治中國，必須以規(guī)范和約束公權(quán)力為重點(diǎn)，加大監(jiān)督力度，做到有權(quán)必有責(zé)、用權(quán)受監(jiān)督、違法必追究，堅(jiān)決糾正有法不依、執(zhí)法不嚴(yán)、違法不究的行為。要加強(qiáng)黨內(nèi)監(jiān)督、人大監(jiān)督、民主監(jiān)督、行政監(jiān)督、司法監(jiān)督、審計(jì)監(jiān)督、社會(huì)監(jiān)督、輿論監(jiān)督制度建設(shè)，努力形成科學(xué)、嚴(yán)密、有效的權(quán)力制約和監(jiān)督體系，切實(shí)增強(qiáng)監(jiān)督合力和實(shí)效。