科研領域有沒有腐敗？回答是肯定的。很多科研腐敗案的特點，就是科研人員使用虛假票據報銷差旅費等。在科研領域，科研課題多是以科研課題組的形式出現。課題組通常是隔一段時間，便有專人把科研支出中相應的發票拿到財務處去報銷，對應的是給學生分派收集發票的活兒。領導、管理者、財務人員等都很清楚科研經費發票“造假”的細節，但一般都是“睜一只眼閉一只眼”。可以說，實際上很多科研經費或多或少都是以勞務報酬性質在使用。
這是一個很大的問題。科研經費是為了科研而實際需要支出的費用。所以，才會被分為所謂“調研費”、“差旅費”、“會議費”、“資料費”以及少量的“專家咨詢費”和“勞務費”等。但科研經費在實際使用中，卻不一定都是這樣。實際上一些科研經費除了上述或許有的支出外，剩余部分是按勞務報酬性質發放給課題組成員的。可是這些勞務報酬卻沒有票據，于是乎，大家就四處找票據。這就有了所謂科研票據“造假”現象。這一事實說明，幾十年一貫制的科研經費管理制度，與科研經費使用實際狀況大相徑庭，現行的科研經費管理制度亟須改革。
首先是理念問題。在現行制度中，科研經費的本質，不是為科研成果，而只是為部分科研活動、設備的支出。所以，只有科研人員的部分活動費用如“調研費”、“差旅費”等，部分設備材料費用如“設備費”、“資料費”等，可以報銷，以及嚴格限制的勞務費用和專家咨詢費用可以報銷。這個制度背后的核心理念，是科研成果沒有價值，只有為科研成果而支出的費用才有價值。這是典型的本末倒置。科學研究，最大的價值不是過程以及過程的支出，而是結果，是科學研究的最終成果。這個道理是無需論證的。人類社會的發展和進步，都是建立在千千萬萬的科研成果基礎之上，而不是建立在科研過程基礎之上。我們的科研費用制度，以科研過程及過程支出為核心，而置科研成果價值于不顧，是本末倒置的理念偏差。
其次是科研經費管理的行政化問題。在科研經費項目中，“調研費”、“差旅費”似乎不是針對科研機構的科研活動，而更像是對黨政機關的活動。在黨政機關的日常活動中，為了出臺一些政策、措施，需要到各個地方和部門去了解情況（調研費、差旅費），到了地方要召集相關部門和人員會議（所謂會議費），這些會議需要吸收部分專家學者參加（所謂的專家咨詢費），這些活動和會議需要少量的工作人員（所謂的勞務費），等等。按照這個模式套下來，科研活動與行政活動就高度重合了。這是其一。行政化的其二表現，就是科研經費年度報銷，當年的經費必須當年花費完畢，過期不能再用。其三，科研經費報銷票據要求跟行政經費使用一模一樣。如差旅費，要有去外地的票據，還要有回本地的票據，否則就是票據有問題，或者票據“造假”。這種科研經費管理制度，是完全按照行政化模式管理科研經費，是反科研規律的。
在這個制度的“規范”下，科研人員怎么辦呢?一是提供造假票據，二是科研人員不愿承擔科研課題，多一事不如少一事。這兩個結果都是我們不愿看到的。我們在建設創新型國家，當然需要大量的科學研究和大量的科研成果。但幾十年一貫制的科研經費管理制度，無助于創新型國家建設。我們反對科研人員在經費報銷上造假，但我們也應該看到這個造假背后的問題所在。
來源：《檢察日報》2014年5月14日