“十八屆三中全會”確立了深化改革的總體思路之后，2014年將是出臺并推進各項改革的開局之年。無疑，作為改革重點內容之一的司法改革也將在這一年里正式啟動。
司法改革究竟怎么改？可以說基層司法人員最關心也真關心。說他們最關心是因為他們身處司法第一線，具體的改革方案他們是首當其沖的實施者；說他們真關心是因為新的改革一定會涉及到職責的重新定位和切身利益的重大調整。
年前，最高司法機關根據司法改革的總體思路，均相繼出臺措施并指定了改革試驗單位進行最終改革方案的摸索和試水。但是，被指定先行先試的地區畢竟僅是極小的一部分。絕大部分地區尤其是基層司法機關均像以往一樣按部就班地開展著工作。
然而，在日常工作中，基層的司法人員看似平靜如常、波瀾不驚，實則議論紛紛，猜測期盼。大家談論最多的是實行了辦案責任制之后權力與責任如何掛鉤？省以下垂直管理條件下司法實務與管理人員待遇有什么差別？與之形成鮮明對比是基層司法機關的領導們卻普遍顯得淡定和從容。他們中甚至有許多人公開告訴大家司法改革只能坐等“頂層設計”，這不是基層關心和著急的事兒。
誠然，司法改革需要“頂層設計”。如果沒有自上而下的全國一盤棋的改革方案，地方上各行其是，哪必然會像以前各地司法機關爭先恐后出臺的花樣紛呈的所謂“優化”“創新”一樣，把基層司法弄得是五花八門、中看中聽不中用。最后徒然浪費財力、精力和損害司法的穩定與嚴肅。
可話又說回來了，“頂層設計”無論怎么搞都脫離不了基層的實際。不從基層出發，不總結基層經驗，不考慮改革方案如何適應基層土壤，那“設計”出來的東西也一定會不服水土，必將成為沒有根基的空中樓閣。
所以，筆者以為，身處基層的司法機關的領導者坐等“項層設計”的思想要不得。他們面對已經吹響的改革號角，在做好當下各項工作的同時，應該深入思考，積極行動，有必要從以下幾個方面認認真真地去做一些事情。
第一，他們非常有必要組織大家討論和研究如何改革才更有利。要善于抓住干警們當前的思想狀態和關心重點，經常不斷結合自身工作特點去引導大家討論怎么改才能使司法工作更科學、更理性、人民群眾滿意。研究哪些方法才能更好能把辦案中的“責、權、利”結合得更合理，更能激發干警的責任意識，更能促使公平公正。
第二，他們非常有必要注意收集整理和及時反映基層一線的建言、建議等真知灼見。可以改革方案成功與否取決于是不是接地氣。基層司法機關的領導者要切實俯下身子，放下架子，以誠懇的態度傾聽的同時，注意把真正有見地的聲音和意見及時整理上報，給“頂層設計”者提供有價值的資料與參考。
第三，非常有必要認真領會改革的基本思路和精神的同時，扎扎實實地著手去做改革方案實施前的鋪墊工作。目前，雖然改革方案尚未出臺，但改革的基本目的和宗旨已非常清晰。無論是革除“審者不判，判者不審”不符合司法規律的傳統做法，還是實施司法人員的分類管理；不論是“人、財、物”的上收統管，還是破除地方對司法的干擾。都離不開正確司法的觀念更新與樹立；離不開司法隊伍素質的培養與提升；離不開職業道德與操守的規范與強化；離不開從優待警和從嚴治警的監督與落實。
方向明了，方法對了，認識高了，觀念變了，則會基礎牢、工作順、改革倡。
來源：法律博客