網(wǎng)絡(luò)實(shí)名舉報(bào)對(duì)舉報(bào)人實(shí)際上提出了更高的要求，因?yàn)樵诰W(wǎng)絡(luò)環(huán)境下，網(wǎng)絡(luò)是自媒體，每個(gè)人都可以是記者，都可以發(fā)表自己的言論，但這并不表明任何網(wǎng)絡(luò)言論都是被允許的。
近來，網(wǎng)絡(luò)實(shí)名舉報(bào)大有愈演愈烈之勢，廣大網(wǎng)民和社會(huì)各界也對(duì)網(wǎng)絡(luò)實(shí)名舉報(bào)持高度關(guān)注態(tài)度，如何理性看待網(wǎng)絡(luò)實(shí)名舉報(bào)無疑是一個(gè)必須面對(duì)的問題。
我們應(yīng)當(dāng)明確，網(wǎng)絡(luò)實(shí)名舉報(bào)是受國家憲法和法律保護(hù)的行為，除非舉報(bào)人故意捏造事實(shí)誣告陷害他人。我國憲法第四十一條規(guī)定，公民對(duì)于任何國家機(jī)關(guān)和國家機(jī)關(guān)工作人員有提出批評(píng)、建議、申訴、控告、檢舉的權(quán)利，但是不得捏造或者歪曲事實(shí)進(jìn)行誣告陷害。
舉報(bào)官員違法違紀(jì)的方式可以分為法定舉報(bào)方式和網(wǎng)絡(luò)實(shí)名舉報(bào)方式這兩種方式，法定舉報(bào)方式是指公民向辦案機(jī)關(guān)（主要是紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)、檢察機(jī)關(guān)反貪部門、公安機(jī)關(guān)經(jīng)濟(jì)犯罪偵查部門以及其他執(zhí)法機(jī)關(guān)）進(jìn)行舉報(bào)，具體方法可以是通過打電話、發(fā)傳真、郵寄信件、發(fā)送電子郵件，當(dāng)面遞交書面舉報(bào)材料或當(dāng)面口頭陳述等。網(wǎng)絡(luò)實(shí)名舉報(bào)方式是舉報(bào)人在網(wǎng)絡(luò)上發(fā)布某人違法違紀(jì)的消息已引起網(wǎng)民和有關(guān)機(jī)關(guān)的廣泛關(guān)注，最終促使有關(guān)機(jī)關(guān)追究違法違紀(jì)責(zé)任人的一種方式。公民有權(quán)利選擇法定舉報(bào)方式，也可以選擇網(wǎng)絡(luò)實(shí)名舉報(bào)方式。
網(wǎng)絡(luò)實(shí)名舉報(bào)有利于懲治腐敗、震懾違法犯罪分子、促使違法行為得到追究。網(wǎng)絡(luò)實(shí)名舉報(bào)相對(duì)于傳統(tǒng)的舉報(bào)方式無疑具有傳播面廣、傳播速度快的特點(diǎn)，對(duì)社會(huì)的影響大，促使他們將案件查辦下去并盡快給出一個(gè)結(jié)論。比如，原國家發(fā)改委副主任、能源局局長劉鐵男的案子就是一例，在劉鐵男被網(wǎng)絡(luò)實(shí)名舉報(bào)之后果真得到紀(jì)檢機(jī)關(guān)的迅速查處；北京市人濟(jì)山莊小區(qū)的樓頂上加蓋別墅被人網(wǎng)上舉報(bào)后，城管立即要求違章建筑責(zé)任人限期拆除。
網(wǎng)絡(luò)實(shí)名舉報(bào)對(duì)舉報(bào)人實(shí)際上提出了更高的要求，因?yàn)樵诰W(wǎng)絡(luò)環(huán)境下，網(wǎng)絡(luò)是自媒體，每個(gè)人都可以是記者，都可以發(fā)表自己的言論，但這并不表明任何網(wǎng)絡(luò)言論都是被允許的。網(wǎng)絡(luò)言論的法律責(zé)任往往表現(xiàn)為事后追懲制，包括網(wǎng)絡(luò)實(shí)名舉報(bào)的內(nèi)容，一旦被發(fā)現(xiàn)有捏造或歪曲事實(shí)的內(nèi)容，很可能就會(huì)面臨誣告陷害的指控，同時(shí)也將對(duì)被舉報(bào)人的名譽(yù)造成難以彌補(bǔ)的損失，即使日后法定機(jī)關(guān)查明真相，網(wǎng)民們也會(huì)因?yàn)橄惹暗氖д娴呐e報(bào)而先入為主，況且網(wǎng)民往往已把注意力轉(zhuǎn)向了另外一個(gè)熱點(diǎn)話題。網(wǎng)絡(luò)實(shí)名舉報(bào)給被舉報(bào)人所造成的名譽(yù)損害通常情況下會(huì)大于在傳統(tǒng)媒體上造成的損害。所以，這就要求舉報(bào)人在采取網(wǎng)絡(luò)實(shí)名舉報(bào)時(shí)格外謹(jǐn)慎。實(shí)名舉報(bào)人所提供的材料的真實(shí)程度以及自己對(duì)被舉報(bào)人違法的價(jià)值判斷等是否經(jīng)得起法律上的推敲等，無疑都是網(wǎng)絡(luò)實(shí)名舉報(bào)人事先應(yīng)當(dāng)仔細(xì)斟酌的內(nèi)容。
網(wǎng)絡(luò)實(shí)名舉報(bào)人可能會(huì)認(rèn)為借助網(wǎng)絡(luò)這樣一個(gè)傳播范圍廣、傳播速度快的媒介，使得自己被廣大網(wǎng)民所認(rèn)識(shí)并獲得網(wǎng)民的支持，自己的人身安全也會(huì)在廣大網(wǎng)民的關(guān)注下顯得更為安全，避免個(gè)別國家機(jī)關(guān)工作人員或被舉報(bào)人打擊報(bào)復(fù)。所以，有的舉報(bào)人采取網(wǎng)絡(luò)實(shí)名舉報(bào)的方式也是可以理解的。
雖然公民可以采取網(wǎng)絡(luò)實(shí)名舉報(bào)的方式，但網(wǎng)絡(luò)實(shí)名舉報(bào)畢竟不是一種法定的舉報(bào)方式，它也不一定就優(yōu)于傳統(tǒng)的法定舉報(bào)方式。法定的舉報(bào)方式是法定機(jī)關(guān)接受舉報(bào)人的舉報(bào)。這種方式的最大優(yōu)點(diǎn)就是要求注意保護(hù)舉報(bào)人，舉報(bào)人的個(gè)人信息往往是處于被保密狀態(tài)的，法定機(jī)關(guān)根據(jù)舉報(bào)人的舉報(bào)進(jìn)行秘密地調(diào)查取證，最終完成案件的處理，整個(gè)過程都必須嚴(yán)格按照法律和規(guī)章制度進(jìn)行。當(dāng)然也不排除個(gè)別辦案人員向被舉報(bào)人通風(fēng)報(bào)信，以致被舉報(bào)人對(duì)舉報(bào)人進(jìn)行報(bào)復(fù)陷害的情況發(fā)生。但相對(duì)于網(wǎng)絡(luò)實(shí)名舉報(bào)來說，法定舉報(bào)方式的舉報(bào)人還是相對(duì)更安全一些，因?yàn)榫W(wǎng)絡(luò)實(shí)名舉報(bào)人已經(jīng)將自己完全暴露在公眾當(dāng)中，不排除被舉報(bào)人在適當(dāng)時(shí)機(jī)進(jìn)行報(bào)復(fù)的可能性。事實(shí)上，目前的網(wǎng)絡(luò)實(shí)名舉報(bào)人幾乎都受到了不同程度的威脅或恐嚇。
那么，哪一種方式更有利于貪腐案件的查處？筆者認(rèn)為，網(wǎng)絡(luò)實(shí)名舉報(bào)固然有對(duì)紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)、檢察院反貪部門、公安機(jī)關(guān)經(jīng)濟(jì)犯罪偵查部門等形成網(wǎng)絡(luò)輿論壓力的特點(diǎn)，但多數(shù)情況的大案要案并不來自于網(wǎng)絡(luò)實(shí)名舉報(bào)，例如，原鐵道部部長劉志軍案件、原四川省委副書記李春城等副部級(jí)干部的案件。我們?cè)诳吹骄W(wǎng)絡(luò)實(shí)名舉報(bào)的正面作用的同時(shí)，也要看到，網(wǎng)絡(luò)上的舉報(bào)材料并不是法定事實(shí)，只有經(jīng)過法定機(jī)關(guān)按照法定程序作出法定結(jié)論的事實(shí)才是法定事實(shí)。我們還要看到，由于法定機(jī)關(guān)工作的保密性，法定機(jī)關(guān)不能將自己正在或?qū)⒁{(diào)查的案件公之于眾，而網(wǎng)絡(luò)實(shí)名舉報(bào)一旦上網(wǎng)就可能會(huì)起到打草驚蛇、促使犯罪嫌疑人銷毀證據(jù)等負(fù)面作用，給后續(xù)的案件查處工作帶來困難。即使在網(wǎng)絡(luò)實(shí)名舉報(bào)之前法定機(jī)關(guān)沒有調(diào)查被舉報(bào)人，但也會(huì)因?yàn)榫W(wǎng)絡(luò)舉報(bào)人的公開舉報(bào)而導(dǎo)致被舉報(bào)人迅速銷毀證據(jù)，因而法定舉報(bào)方式更有利于查處貪腐案件。網(wǎng)絡(luò)實(shí)名舉報(bào)不能代替法定舉報(bào)方式，應(yīng)當(dāng)提倡公民向法定機(jī)關(guān)進(jìn)行舉報(bào)，網(wǎng)絡(luò)實(shí)名舉報(bào)也許應(yīng)當(dāng)是法定舉報(bào)方式失靈之后的一項(xiàng)選擇。
來源：《人民法院報(bào)》2013年8月16日