從1921年到2012年，從黨的一大到十八大，歷史進(jìn)程風(fēng)云變幻，中共中央領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)不斷完善，中央政治局常委們的個(gè)人命運(yùn)與中國(guó)的命運(yùn)亦相互交織，相互影響：一些常委為革命獻(xiàn)出寶貴的生命；一些常委為國(guó)富民強(qiáng)殫精竭慮；一些常委過(guò)早病逝留下遺憾。他們都曾經(jīng)為建設(shè)一個(gè)嶄新的中國(guó)貢獻(xiàn)過(guò)力量。
當(dāng)然，有少數(shù)常委成為革命的逃兵或叛徒，也有少數(shù)常委為一己之私興風(fēng)作浪，給黨和國(guó)家?guī)?lái)嚴(yán)重危害。這些人最終都被歷史所拋棄。正是在這樣的淘洗和歷練中，黨的中央領(lǐng)導(dǎo)層才不斷走向成熟。
大浪淘沙，薪火相傳，成熟團(tuán)結(jié)的新一屆中央領(lǐng)導(dǎo)集體正帶領(lǐng)中國(guó)走向更美好的明天。
政治局常委會(huì)的誕生與變遷
中國(guó)共產(chǎn)黨自1921年成立以來(lái)已走過(guò)90余年風(fēng)雨歷程，從一個(gè)僅有50余名黨員的小黨成長(zhǎng)為擁有8000多萬(wàn)黨員的大黨，從一個(gè)為革命而奮爭(zhēng)的革命黨成長(zhǎng)為領(lǐng)導(dǎo)現(xiàn)代化建設(shè)的執(zhí)政黨。中共中央領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)的每一次調(diào)整、最高層人事安排的每一次變動(dòng)，都直接影響著國(guó)家的命運(yùn)。
制度設(shè)計(jì)
中共中央領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)的運(yùn)轉(zhuǎn)，主要由黨代會(huì)制度、中央委員會(huì)制度和常委會(huì)制度保障。其中，黨代會(huì)制度是中國(guó)共產(chǎn)黨的根本政治制度，它從1921年中共創(chuàng)建時(shí)就已確立。在此制度設(shè)計(jì)中，黨的代表大會(huì)是中國(guó)共產(chǎn)黨的領(lǐng)導(dǎo)機(jī)關(guān)和權(quán)力機(jī)關(guān)，包括黨的全國(guó)代表大會(huì)、地方各級(jí)代表大會(huì)和基層代表大會(huì)。從1982年的中共十二大起，黨的全國(guó)代表大會(huì)的召開(kāi)進(jìn)入常規(guī)化時(shí)期，即每五年召開(kāi)一次，由中央委員會(huì)召集。
中央委員會(huì)制度衍生于黨代會(huì)制度。在此制度設(shè)計(jì)中，黨的最高領(lǐng)導(dǎo)機(jī)關(guān)是黨的全國(guó)代表大會(huì)和它所產(chǎn)生的中央委員會(huì)。在中共五大之前，這一機(jī)構(gòu)被稱作“中央執(zhí)行委員會(huì)”；五大之后，改稱“中央委員會(huì)”至今。中央委員會(huì)由黨的全國(guó)代表大會(huì)選舉產(chǎn)生，在黨的全國(guó)代表大會(huì)閉會(huì)期間領(lǐng)導(dǎo)黨的全部工作。通常所說(shuō)的“中共中央”、“黨中央”就是對(duì)中央委員會(huì)的簡(jiǎn)稱。
常委會(huì)制度是衍生于黨代會(huì)制度的另一黨內(nèi)組織制度和領(lǐng)導(dǎo)制度。中央委員會(huì)全體會(huì)議選舉產(chǎn)生政治局委員和政治局常委，在中央委員會(huì)全體會(huì)議閉會(huì)期間，中央政治局及其常務(wù)委員會(huì)行使中央委員會(huì)的職權(quán)。在現(xiàn)實(shí)政治運(yùn)作中，中國(guó)共產(chǎn)黨已經(jīng)形成以常委會(huì)制度為核心的決策體制，其成員簡(jiǎn)稱“政治局常委”，一般被認(rèn)為是中國(guó)共產(chǎn)黨和中華人民共和國(guó)政府的最高層領(lǐng)導(dǎo)人。
演變過(guò)程
1921年7月，中共一大召開(kāi)，選舉產(chǎn)生了黨的第一個(gè)中央領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)——中央局。當(dāng)時(shí)全國(guó)只有50多名黨員，相關(guān)事務(wù)甚少，各地方組織也不健全，因此，一大決定暫不成立中央執(zhí)行委員會(huì)，只設(shè)立中央局作為中央臨時(shí)領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)。大會(huì)選舉陳獨(dú)秀、張國(guó)燾、李達(dá)組成中央局，陳獨(dú)秀為書記，張國(guó)燾負(fù)責(zé)組織工作，李達(dá)負(fù)責(zé)宣傳工作。為什么將黨的最高領(lǐng)導(dǎo)人稱為“書記”?因?yàn)闀浭钱?dāng)時(shí)最小的官職，用今天的話說(shuō)，就是文書、秘書。這表明了新政黨與舊社會(huì)決裂，決不當(dāng)官僚、決不做老爺欺壓百姓的決心。
1922年7月中共二大在上海召開(kāi)時(shí)，黨員增加到近200名，因此大會(huì)選舉出中央執(zhí)行委員會(huì)。把中央領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)命名為“中央執(zhí)行委員會(huì)”，這在很大程度上是效仿蘇共�！耙话咽帧标惇�(dú)秀的稱謂相應(yīng)改為“委員長(zhǎng)”。1923年6月中共三大在廣州召開(kāi)，在中央執(zhí)行委員會(huì)的基礎(chǔ)上進(jìn)一步產(chǎn)生了中央局。1925年1月在上海召開(kāi)的中共四大上又將“一把手”的稱謂改為“總書記”。
1927年4月至5月在武漢召開(kāi)的中共五大對(duì)中央領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)進(jìn)行了具有重大意義的一次調(diào)整。當(dāng)時(shí)，全國(guó)黨員已超過(guò)5萬(wàn)人，“中央執(zhí)行委員會(huì)+中央局”已不足以有效統(tǒng)領(lǐng)全黨，于是，五大把中央執(zhí)行委員會(huì)改為中央委員會(huì);中央局改為中央政治局;同時(shí)增加一個(gè)領(lǐng)導(dǎo)層級(jí)，即中央政治局常務(wù)委員會(huì)。這是在歷史上第一次出現(xiàn)中央政治局、政治局常委會(huì)，由此形成中央四級(jí)領(lǐng)導(dǎo)體制——全國(guó)代表大會(huì)為中共最高領(lǐng)導(dǎo)機(jī)關(guān)；全國(guó)代表大會(huì)閉會(huì)期間，中央委員會(huì)為中共最高領(lǐng)導(dǎo)機(jī)關(guān)；中央委員會(huì)全體會(huì)議閉會(huì)期間，由中央政治局、中央政治局常委會(huì)行使中央委員會(huì)的職權(quán)；其中，政治局常委會(huì)是領(lǐng)導(dǎo)核心。在五大上，中央政治局常委會(huì)由陳獨(dú)秀、張國(guó)燾、蔡和森組成。
1928年6月至7月中共六大在莫斯科召開(kāi)。六大在中央領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)方面最明顯的變化是注重領(lǐng)導(dǎo)成員的工人成分，典型體現(xiàn)就是碼頭工人出身的向忠發(fā)被選舉為中央政治局主席兼政治局常委會(huì)主席。這是在對(duì)中國(guó)國(guó)情缺乏清晰認(rèn)識(shí)的情況下照搬蘇共經(jīng)驗(yàn)的結(jié)果。從六大開(kāi)始，稱黨的最高領(lǐng)導(dǎo)人為“主席”。
1945年4月至6月，在六大召開(kāi)17年后，中共七大在延安召開(kāi)。此時(shí)的中共已今非夕比，黨員發(fā)展到121萬(wàn)人，出席大會(huì)的代表共計(jì)755人。七大再次確認(rèn)了中央四級(jí)領(lǐng)導(dǎo)體制，不再設(shè)政治局常委會(huì)，改設(shè)中央書記處，選舉毛澤東、朱德、劉少奇、周恩來(lái)、任弼時(shí)為中央書記處書記，毛澤東為中央委員會(huì)主席、中央政治局主席、中央書記處主席。
1956年9月在北京召開(kāi)的中共八大是中共成為執(zhí)政黨后的第一次全國(guó)代表大會(huì)。在此次大會(huì)上，中央領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)作出了一系列重要調(diào)整：一是政治局和書記處分設(shè)，中央書記處在中央政治局及其常委會(huì)領(lǐng)導(dǎo)之下，處理中央日常工作，其第一負(fù)責(zé)人稱謂由“主席”改為“總書記”，鄧小平被選為中央書記處總書記。由此，中央決策機(jī)關(guān)——政治局和領(lǐng)導(dǎo)日常工作的機(jī)關(guān)——書記處分立。二是中央委員會(huì)在設(shè)立主席的同時(shí)，第一次設(shè)立副主席，且副主席有多名，并規(guī)定中央委員會(huì)主席和副主席也是中央政治局的主席和副主席。三是恢復(fù)政治局常委會(huì)，并規(guī)定它是黨的核心領(lǐng)導(dǎo)，由主席、副主席、總書記組成。
1969年4月中共九大在北京召開(kāi)時(shí)，“文化大革命”正當(dāng)高潮，此次大會(huì)是在極不正常的情況下秘密舉行的。中央領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)在此次大會(huì)上的變動(dòng)包括：一是廢除了八大有關(guān)中央書記處、中央委員會(huì)總書記的規(guī)定。二是第一次由黨的全國(guó)代表大會(huì)選舉中央軍委主席，由此成為定制。三是中央文革小組這一實(shí)際職權(quán)凌駕于中央政治局和中央書記處之上的特殊機(jī)構(gòu)，在此次大會(huì)后停止活動(dòng)，被新選出的中央政治局取代。四是在一系列不正常因素的作用下，隨后召開(kāi)的九屆一中全會(huì)選舉出的新的中央領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)中，中央委員會(huì)主席為毛澤東，林彪成為唯一的副主席。
1973年8月召開(kāi)的中共十大，是在發(fā)生林彪事件的特殊背景下提前召開(kāi)的。中央領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)在此次大會(huì)上沒(méi)有大的調(diào)整，但在極“左”思潮泛濫的情況下，江青集團(tuán)重要成員全部進(jìn)入中央政治局，其中，王洪文當(dāng)選政治局常委、中共中央副主席，地位僅次于周恩來(lái)。
1977年8月召開(kāi)的中共十一大對(duì)黨進(jìn)入歷史新時(shí)期具有過(guò)渡性意義。大會(huì)對(duì)中央領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)的調(diào)整主要是重設(shè)中央紀(jì)律檢查委員會(huì)。中紀(jì)委始設(shè)于1949年，1955年改為中央監(jiān)察委員會(huì)，九大上曾被取消。
以1979年十一屆三中全會(huì)為標(biāo)志，中國(guó)共產(chǎn)黨進(jìn)入歷史新時(shí)期。1982年9月召開(kāi)的中共十二大，為適應(yīng)改革開(kāi)放以來(lái)工作的需要，對(duì)中央領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)進(jìn)行了重大調(diào)整與變革：一是中共中央不再設(shè)主席、副主席，只設(shè)總書記，由總書記負(fù)責(zé)主持召集政治局會(huì)議和政治局常委會(huì)會(huì)議，并主持中央書記處的工作。以此為標(biāo)志，中共中央總書記成為黨中央最高領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)。二是增設(shè)了中央顧問(wèn)委員會(huì)作為新老干部交替的過(guò)渡性機(jī)構(gòu)，其主任必須是中央政治局常委。三是規(guī)定中央軍委主席須從中央政治局常委中產(chǎn)生;此前，中央軍委主席一般由中央委員會(huì)主席或總書記兼任。四是規(guī)定中央紀(jì)律檢查委員會(huì)第一書記須從中央政治局常委中產(chǎn)生。五是規(guī)定中央書記處仍舊負(fù)責(zé)黨政軍的日常工作，并處于中共中央政治局及其常務(wù)委員會(huì)的領(lǐng)導(dǎo)之下。
1987年10月至11月召開(kāi)的十三大對(duì)中央領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)作了進(jìn)一步完善。一是中央委員會(huì)首次采用差額選舉方式選舉產(chǎn)生。二是調(diào)整中央書記處的職責(zé)與產(chǎn)生辦法，規(guī)定中央書記處是中央政治局及其常委會(huì)的辦事機(jī)構(gòu)，其成員不再由中央委員會(huì)全體會(huì)議選舉產(chǎn)生，改由中央政治局常委會(huì)提名，中央委員會(huì)全體會(huì)議通過(guò)。三是不再規(guī)定中央軍委主席、中央顧問(wèn)委員會(huì)主任及中央紀(jì)律檢查委員會(huì)書記必須從中央政治局常委中產(chǎn)生。
1992年10月中共十四大召開(kāi)時(shí)，在中央領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)方面的變動(dòng)主要是取消中央顧問(wèn)委員會(huì)。延續(xù)10年的中央顧問(wèn)委員會(huì)已經(jīng)完成了實(shí)現(xiàn)新老干部交替的歷史使命。至此，中央領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)的總體框架進(jìn)入較為穩(wěn)定的時(shí)期，在1997年十五大時(shí)基本沒(méi)有變動(dòng)，在2002年十六大時(shí)只經(jīng)歷了一個(gè)微調(diào)——此次大會(huì)選舉產(chǎn)生的中央領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)中，改變了中央委員會(huì)總書記兼任中央軍委主席的傳統(tǒng)，中央委員會(huì)總書記和中央軍委主席分別由胡錦濤和江澤民擔(dān)任。但這一暫時(shí)變動(dòng)很快恢復(fù)，2004年中共十六屆四中全會(huì)接受江澤民辭去中央軍委主席的請(qǐng)求，由中央委員會(huì)總書記胡錦濤兼任，徹底完成了兩代中央領(lǐng)導(dǎo)集體的平穩(wěn)過(guò)渡。2007年的中共十七大則將中央實(shí)行的巡視制度、中央政治局向中央委員會(huì)報(bào)告工作的制度寫入黨章，進(jìn)一步完善了中央領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)總體框架。
來(lái)源：《環(huán)球人物》