—— 美國的隱秘政治與帝國戰(zhàn)略
摘要 美國雖然從政治上是一個全新的現(xiàn)代國家，但它的血液里流淌著遠古的美德政治，而且這種政治沒有被歐洲大陸的激進主義啟蒙所喚醒的自由主義和社會主義運動侵襲。正是這種美德政治以及其審慎的保守性，無形地約束著那些掌握國家權(quán)柄的領(lǐng)導(dǎo)者，維系著美國的隱秘政治。美國政治也講世界和平，但它的和平觀與康德意義上的“永久和平”以及中國的仁愛天下觀是有著本質(zhì)不同的，它訴求的是美國治下的和平，是以美國為霸主的新帝國。
關(guān)鍵詞 美國 現(xiàn)代政治 經(jīng)濟制度 帝國戰(zhàn)略
最近幾年，我們自近代以來一直與之處于“對抗”狀態(tài)的西方世界在金融危機席卷下，出現(xiàn)經(jīng)濟疲軟、城市市民抗爭增加、社會整體難以起勢的態(tài)勢。比如西班牙、希臘和意大利的財政危機和政治動蕩，美國國內(nèi)甚至發(fā)生了“占領(lǐng)華爾街”的“城市戰(zhàn)爭”。與之相比，中國一躍成為GDP世界第二的大國，對處于金融危機中的歐美國家，頻頻出手救助。
然而，真實的世界秩序并沒有這么簡單。自從“二戰(zhàn)”以來到冷戰(zhàn)結(jié)束至今，美國主導(dǎo)世界的格局并沒有發(fā)生實質(zhì)性的變化。它的世界霸權(quán)、市場經(jīng)濟、民主政治、法治文明、宗教信仰、多元文化、高新科技、金融帝國、軍事實力等優(yōu)勢因素仍然在全球領(lǐng)先。面對這樣一個雄霸世界近一個世紀而且依然富有活力的龐然大物——“利維坦”，對于它為什么這么強大，我們究竟知曉多少，我們的認知是否是真知?
就這些問題，北京航空航天大學(xué)法學(xué)院高全喜教授談了他長期以來的一些觀察和思考。
美國經(jīng)濟制度的兩張面孔：凱恩斯和弗里德曼
學(xué)術(shù)前沿：在進入正題之前，我們首先提一下與我們今天談?wù)摰脑掝}密切相關(guān)的一位經(jīng)濟學(xué)家——米爾頓·弗里德曼(Milton Friedman)，他是現(xiàn)代貨幣主義理論的創(chuàng)始人。今年是他誕辰100周年。當金融危機襲來后，人們對他主張的“自由市場經(jīng)濟”多有批評。也許對美國來說，如何在凱恩斯主義和新自由主義之間創(chuàng)造性地平衡選擇，是他們需要反思的問題。您怎樣看待凱恩斯和弗里德曼不同主張所影響下的美國?
高全喜：盡管凱恩斯主義與新自由主義在經(jīng)濟觀點上是對立的，但從一個更深的層面上來說，它們也都是美國資本主義經(jīng)濟制度下的兩種不同的經(jīng)濟理論乃至政府的經(jīng)濟政策而已。我們看到，凱恩斯主義盛行并未對美國的政治制度構(gòu)成實質(zhì)性挑戰(zhàn)，目前這場經(jīng)濟危機顯然也沒有顛覆盛行百年的美國憲政秩序和共和政體。20世紀以來的西方經(jīng)濟，盡管其中頻繁發(fā)生左、右兩派經(jīng)濟政策的周期性調(diào)整，凱恩斯主義、里根主義等循環(huán)往復(fù)，但它們?nèi)匀皇琴Y本主義經(jīng)濟大框架之內(nèi)的事物。
現(xiàn)在很多人把美國金融危機的動因歸結(jié)為新自由主義。之所以會有這樣的看法，我認為大多是基于某種倒果為因的思維模式所致。為了解決目前的金融危機，美國政府加大了干預(yù)力度，采取了一系列強有力的救市措施，例如，聯(lián)邦政府財政部直接接管兩房機構(gòu)，將數(shù)千億美元的救市資金直接注入商業(yè)銀行。此外，世界主要經(jīng)濟大國，包括中國政府，也都紛紛加入到這場政府救市的宏大行動之中，前不久在華盛頓召開的20國集團領(lǐng)導(dǎo)人峰會就是一次全球政府救市、重建國際金融秩序的舉措。
由于當今世界各國為這場金融危機解套全都采取的是政府救市的方式，所以社會主義在理論上被重新提了出來，既然這種社會主義或準社會主義的政府經(jīng)濟政策，成為解救當前金融危機的唯一方式，那么由此推論這場危機的罪魁禍首是與之相反的新自由主義，似乎也就言之成理了。更有甚者，世界各國的左派理論家們借此掀起了一股重回社會主義的思想旋風(fēng)，所謂世界經(jīng)濟形勢左轉(zhuǎn)，自由市場經(jīng)濟終結(jié)，《資本論》重新暢銷，新自由主義灰飛煙滅，等等，一時成為思想理論界的談資。
學(xué)術(shù)前沿：但不得不說受金融危機以及世界民主潮流，如北非的“茉莉花革命”、“阿拉伯之春”等的影響，包括當下世界各地發(fā)生的許多城市抗爭，全球左轉(zhuǎn)的趨向似乎越來越明顯。今年5月法國社會黨人奧朗德競選總統(tǒng)的勝利，也被認為在一定程度上喚起了左派的民粹主義。政府的主導(dǎo)因素在以后的經(jīng)濟生活中可能會越來越被重視。在這個背景下，您怎么評價當前世界各國政府對經(jīng)濟的干預(yù)?
高全喜：從現(xiàn)實層面來看，確實是美國乃至世界各國加大了政府救市的力度，幾乎全都一味把解套放在政府救市這類具有計劃經(jīng)濟特征的政府主導(dǎo)的經(jīng)濟政策上去，因此說整個西方世界向左轉(zhuǎn)，全球經(jīng)濟進入一個政府主導(dǎo)的時代，似乎也有一定道理。
但是問題在于，目前這種政府救市方式，長遠效果究竟如何，是否能從根本上解除這場經(jīng)濟危機，看來情況也并非如此。當然，通過這場世界各大國參與的政府救市，在不遠的將來世界經(jīng)濟大致可以渡過難關(guān)，進入暖冬。既便如此，世界經(jīng)濟是否由此就進入一個所謂的后自由主義經(jīng)濟時代，仍然是大有疑問的。
對此，自由主義的經(jīng)濟理論還有另一種看法，他們認為，這場經(jīng)濟危機并不新奇，不過是任何一種自由的市場經(jīng)濟都必然會出現(xiàn)的正常的經(jīng)濟周期波動而已，只不過這次周期波動的峰頂恰好與金融創(chuàng)新機制的失范疊合在一起，從而表現(xiàn)為一種新型的金融危機。從機理上來說，這場金融危機是世界經(jīng)濟周期的自然表現(xiàn)，并非什么大不了的事情，盡管具有很大的殺傷性，甚至?xí)䦟?dǎo)致全球經(jīng)濟的衰退，但同時也是一副良藥，它可以把這些年來全球經(jīng)濟，尤其是美國經(jīng)濟中不良的泡沫成分診斷并清除出去，從而為未來新一輪的經(jīng)濟繁榮打下一個穩(wěn)固的基礎(chǔ)。
如果說從1929年~1933年的經(jīng)濟大蕭條時期發(fā)展到現(xiàn)在，人類經(jīng)濟一直處于上升時期，那么這場金融危機不過是轉(zhuǎn)折的開始，今后還有漫長的時期要渡過。政府救市之類的財政努力，不過是人類理性而致命的自負，固然它們也能短期地解決這場危機所帶來的負面效果，但從本質(zhì)上來說，這場金融危機還要靠自由經(jīng)濟的自生秩序來實現(xiàn)自我修復(fù)。
金融危機：民主政治與自由經(jīng)濟之間的張力關(guān)系所致
學(xué)術(shù)前沿：我們接著來談?wù)勌幱诮鹑谖C中的美國。以美國金融危機為肇始的全球性經(jīng)濟衰退，已經(jīng)發(fā)生有時，關(guān)于這場危機，各路專家、學(xué)者站在不同的立場，基于不同的視角，發(fā)表了各種各樣的言論。請您從您的角度做一個簡要的分析。
高全喜：從直接的層面看，這場金融危機是由“兩房”信貸所導(dǎo)致的，作為多米諾骨牌的第一點，它們的危機引發(fā)了美國金融鏈條的全面崩潰。值得注意的是，“兩房”(房利美、房地美)機制本身并不是自由經(jīng)濟的產(chǎn)物，而是羅斯福新政的產(chǎn)物，這次“兩房”引發(fā)的金融危機實際上蘊含著一個重大的美國經(jīng)濟乃至世界經(jīng)濟的吊詭。
為什么這樣說呢?因為“兩房”是羅斯福新政之后聯(lián)邦政府為了解決大多數(shù)美國人的購房問題而設(shè)立的。作為一種準政府的住房抵押貸款融資機制，其實質(zhì)是為那些沒有經(jīng)濟償還能力的購房人提供一種準政府的信托擔保，以此支持他們的購房貸款，正是這個機制成為美國這場金融危機的始作俑者。
現(xiàn)在回過頭來追溯個中原因，除了美國人的超支消費、金融創(chuàng)新的監(jiān)管缺失、金融專業(yè)人士的無恥貪欲等原因之外，其實這場金融危機在它的起點上早就注定了。因為它把一個本來不符合市場經(jīng)濟的機制通過政府之手強行推入市場，并把其內(nèi)在的購物需求與支付能力之間的矛盾隱藏起來，所以這場危機不可避免。
學(xué)術(shù)前沿：那么為什么美國要搞出“兩房”這樣的機構(gòu)呢?
高全喜：這里就涉及一個更深層次的問題，即美國的民主政治。為了贏得更多的選票，執(zhí)政黨尤其是民主黨寧愿選擇這樣的策略，即用政府的信譽擔保或鼓勵“兩房”之類的金融制度的創(chuàng)新，從而滿足平民大眾借貸購房提高生活質(zhì)量。看上去眾多美國人通過這類準政府信托機制，借貸并購買到了滿意的房屋，但他們中的大多數(shù)人是根本沒有還貸能力的，如果按照純粹的市場經(jīng)濟法則，他們是無處貸款的，但政府為了他們的選票而通過“兩房”等機構(gòu)為他們不切實際的欲求開了綠燈。
所以，追溯這場金融危機的深層原因，可以說是美國社會的民主政治與自由經(jīng)濟之間的張力關(guān)系所致。實質(zhì)上這種張力關(guān)系一直是美國社會的一大主要矛盾，這也是為什么共和黨與民主黨兩黨輪番執(zhí)政，凱恩斯主義與新自由主義兩種經(jīng)濟學(xué)，在不同的時間周期分別主導(dǎo)美國經(jīng)濟政策的基本原因。從這個意義上來說，美國今天的金融危機是幾十年前美國新政的一個機制所埋下的定時炸彈的爆炸而已。
學(xué)術(shù)前沿：美國的民主政治與它的自由經(jīng)濟之間的張力關(guān)系又是怎樣形成的?
高全喜：這個深層矛盾是伴隨著現(xiàn)代國家的興起而逐漸擴展的，西方近一百多年的社會政治歷史從來沒有解決這個問題，它確實是美國和西方現(xiàn)代民主憲政制度的隱憂。但是，時至今日，這對矛盾也沒有任何一種制度能夠予以徹底解決。社會主義政治與經(jīng)濟制度，似乎通過一種未來按需分配的烏托邦理想，實現(xiàn)了自由人的聯(lián)合體，但從現(xiàn)實的社會主義實踐來看，哈耶克所說的計劃經(jīng)濟“奴役之路”在20世紀末已經(jīng)遭到了全面的崩潰。
那么，自由主義的市場經(jīng)濟呢?顯然，它也無法徹底實現(xiàn)人民日益增長的物質(zhì)需要，政府在這里扮演著一個相當危險的角色，一方面它要維護市場經(jīng)濟的競爭機制和自由秩序，保障社會財富的有效增長，從而確立一種基于創(chuàng)造能力的制度正義;但另一方面，它又必須協(xié)調(diào)社會的普遍需要，實現(xiàn)一種基于民主投票的分配正義，使廣大人民分享社會財富的普遍福利，尤其是民主政治對于塑造國家制度的重要性，迫使政府難以在自由正義和分配正義之間達到有效的平衡。
盡管獨立的司法制度可以相對約束某種民主政治的強勢，但總的來說，以代議制為樞紐的現(xiàn)代民主政治很難解決上述所言的基本矛盾。也許這恰恰是人類本性的不完善性，構(gòu)成了永無完結(jié)的人類經(jīng)濟的周期性危機，甚至伴隨到人類社會的終結(jié)也說不定。
學(xué)術(shù)前沿：憲法學(xué)家阿克曼曾總結(jié)出美國歷史上的三次社會變革——立國、內(nèi)戰(zhàn)和新政。這次金融危機顯然對美國影響也很大，可能也會較為深遠。那么，這次金融危機對美國的政治制度，尤其是美國的憲政框架以及整個西方世界的政治制度，會產(chǎn)生怎樣的影響?
高全喜：這場金融危機還沒有構(gòu)成美國的憲政危機，更沒有觸及到美國的政治制度。顯然，美國的這場金融危機與美國歷史中的三次社會政治變革是有重大不同的，甚至從根本上還達不到它們的深度，或者說，美國的這場金融危機仍然只是一場危機而已。
就這場金融危機來說，美國的基本經(jīng)濟制度到目前為止并沒有因此而發(fā)生根本性的變化，市場經(jīng)濟依然是美國乃至西方世界經(jīng)濟社會的核心制度;至于政策層面，美國乃至西方各主要國家的經(jīng)濟政策，肯定會因為這場危機而發(fā)生重大調(diào)整，甚至吸收社會主義計劃經(jīng)濟的某些因素，但并沒有從根本上取代核心層面的市場經(jīng)濟秩序。
美國的世界霸權(quán)：自由憲政主義與經(jīng)濟帝國主義的統(tǒng)一
學(xué)術(shù)前沿：如您剛才所分析，金融危機雖不至于影響到美國的根本制度，但它對整個西方世界乃至全球都產(chǎn)生了重大影響。美國在它的內(nèi)部民主政治與自由經(jīng)濟之間打成死結(jié)的時候，還可以在它主導(dǎo)的世界秩序中解決問題。這也是當今世界格局中，美國的霸權(quán)地位帶給它的“福利”。我想請您從歷史的角度來談?wù)劗斀衩绹詸?quán)的國際關(guān)系格局。
高全喜：由于美國在世界格局中所處的核心霸主地位，它可以把自身的政治經(jīng)濟問題，尤其是自身的政治與經(jīng)濟危機，轉(zhuǎn)嫁到世界其他國家和地區(qū)，既讓世界分享普遍的人權(quán)保障與經(jīng)濟繁榮，更讓世界分攤它的經(jīng)濟危機之苦果。就這次金融危機的前因后果來看，美國政府和人民讓世界各國充分領(lǐng)受了這個霸權(quán)國家的自利面相。
其實，人類政治從來就是如此，西方現(xiàn)代社會的政治與經(jīng)濟從一開始就不是一個單一民族國家的內(nèi)部事務(wù)。1648年威斯特伐利亞合約以來的西方現(xiàn)代社會，就是一個諸國相互聯(lián)系的世界社會。所以，所謂的憲政民主制度、自由共和政體、自由市場經(jīng)濟等，都不可能是一國之內(nèi)的事務(wù)，而是與世界秩序相關(guān)聯(lián)。在這個世界格局中，并不是一種主權(quán)國家均勻分布的狀況，而是在不同的時間和周期內(nèi)，呈現(xiàn)出某種或某國政治與經(jīng)濟勢力占據(jù)主導(dǎo)地位的態(tài)勢。
所以，所謂普遍的自由民主政治，從一開始就與非均質(zhì)化的國際關(guān)系格局發(fā)生密切的聯(lián)系。現(xiàn)代政治從來就有兩個面相，一個是普遍性的、以個人為本的規(guī)范主義理論原則和制度實踐，另外一個則是國家主義的、以民族國家自身的政治與經(jīng)濟乃至文化利益為樞紐的現(xiàn)實主義。也就是說，現(xiàn)代政治從來就是一種普遍主義與特殊主義，或個人主義的理想形態(tài)與國家主義的現(xiàn)實形態(tài)，相互糾纏在一起的混合物，它們構(gòu)成了現(xiàn)代政治的基本結(jié)構(gòu)，雖然兩者之間并不是一致的，甚至是相互對立的，但這并不影響這個現(xiàn)實的人類政治與經(jīng)濟制度三百年來的歷史演進。
學(xué)術(shù)前沿：所以，在這樣一個歷史形成的國際關(guān)系格局中，我們看到了美國在道義上有讓人譴責(zé)的地方。同時，我們也看到了美國的自由憲政主義與美國的經(jīng)濟帝國主義竟然統(tǒng)一在一個國家身上。不知，您是怎樣看待這種現(xiàn)象的?
高全喜：人們有理由來指責(zé)美國仍然在分享全球經(jīng)濟的果實，并把自身這一次的經(jīng)濟危機相當部分地轉(zhuǎn)嫁到世界各國，讓各國人民來為美國人的超前消費買單。但是，這種指責(zé)只具有道德的涵義，而就現(xiàn)實主義的態(tài)度來看，這是美國政治經(jīng)濟的獨特地位所決定的。
從某種意義上來說，它也是美國作為一種政治經(jīng)濟體基于其國家利益而形成的一種地緣政治經(jīng)濟的果實。在歷史的進程中，由于美國在世界格局中居于主導(dǎo)地位，因此它必然要把世界經(jīng)濟的成果轉(zhuǎn)化為其內(nèi)部的一種福祉。這種美國的國家哲學(xué)與美國的憲政民主制度無關(guān)，或者說，憲政民主制度只是美國的一種內(nèi)政，它與美國國際事務(wù)中的戰(zhàn)略構(gòu)建并不具有直接對應(yīng)的關(guān)系。內(nèi)政與外交是兩分的，美國的自由憲政主義與美國的經(jīng)濟帝國主義并不必然是水火不容的，反而恰恰是美國政治的一種高度成熟。
學(xué)術(shù)前沿：也就是說美國政治的價值對內(nèi)和對外是不一致的，甚至是截然相反的，悖論地存在于其身。這種沖突是怎樣合理構(gòu)建起來的?
高全喜：美國歷來是一個帝國或準帝國， 它的國家權(quán)力對內(nèi)可以是自由憲制的支撐，或隨時為憲制注入新的生命力和重生的靈魂，但美國政治并沒有把這個自由原則貫徹到世界范圍。從某種意義說，它歷來對外就是帝國主義的，對于非基督教的民族或國家來說，也可以說是一種邪惡的力量，在此，就涉及到世界文明秩序，以及文明乃至宗教沖突問題。
對于美國政治來說，這一點尤其體現(xiàn)在它對全球秩序的塑造中。美國自以為擔負著神的使命，這種美國的“天定命運”感以及美德政治，構(gòu)成了美國政治的保守主義的精髓，為此，它不惜付諸武力、戰(zhàn)爭和強權(quán)政治。當然，美國政治也講世界和平，但它的和平觀與康德意義上的“永久和平”以及中國的仁愛天下觀是有著本質(zhì)不同的，它訴求的是美國治下的和平，是以美國為霸主的新帝國。而且，它的隱秘政治的最大功能，以及它的美德政治與信仰政治，在今天主要不是塑造美國的憲政體制，而是它的帝國戰(zhàn)略。
現(xiàn)代政治制度是美國強大的保證
學(xué)術(shù)前沿：我們前面談了金融危機下美國的種種面相。我們看到所有紛擾的現(xiàn)象背后都有一個美國的現(xiàn)代政治制度在作為穩(wěn)定的基座，這沒讓美國社會發(fā)生根本性的變革，而且也沒在國際秩序中失去優(yōu)勢地位。所以，美國的現(xiàn)代政治制度如何保證美國的強大是我們接下來要探討的一個問題。這可能需要我們追溯到美國的建國者對這個國家所做的一些設(shè)計上來思考。所以，需要從美國的革命、獨立、立憲來看美國現(xiàn)代政治的設(shè)計。先請您談?wù)勥@幾個關(guān)鍵步驟中，它們是怎樣承接的，又是怎樣完成的。
高全喜：美國獨立并不是美國革命的最終成果，革命建國才是美國政治的主題，美國革命同時又是一次“建國時刻”。雖然在戰(zhàn)爭前后，美國已有是十三個州(states)制定了憲章，組成了各自獨立的政治共同體，但是通過這場革命，它們血肉與共地聯(lián)系在一起，由此便重新塑造了一個嶄新的國家——美利堅合眾國。所以，1787年的費城制憲會議，以及此后經(jīng)過各州議會審議通過的《美國憲法》具有極其重要的意義，它賦予美國新的政治生命。美國的建國，是革命的憲制建國，美國憲法是美國人民的政治《圣經(jīng)》，是美國立國之根基。
不理解美國革命，就不能真正地理解美國憲法。美國憲法是一種人民的政治契約，契約論是美國憲法的規(guī)范理論，但這個契約不同于民事法的買賣合同，是一種政治契約，而且關(guān)鍵的是這個契約是伴隨著美國革命而制定出來的，革命是美國憲法的火車頭，作為美國憲法的主體——美國人民，是通過革命塑造出來的。
學(xué)術(shù)前沿：對于現(xiàn)代政治來說，總是擺脫不了一個“革命之后”的夢魘問題。對此，法國大革命以及俄國革命就沒有很好地解決這個“革命之后”問題。而美國革命，卻通過它們的憲制克服了現(xiàn)代的暴虐和血腥，實現(xiàn)了和平建國的目的。這其中有哪些關(guān)鍵的因素?
高全喜：這里實際上隱含著一個關(guān)于革命暴力的“漂白”機制。因此，對于美國憲法，有必要挖掘它的深層意蘊。從精神實質(zhì)上說，美國革命更貼近英國，繼承了英國保守主義的政治傳統(tǒng)，其合眾國憲法蘊含著“去革命”或“反革命”(counter-revolution )的性質(zhì)。革命本身不是目的，憲法是革命的形式因，革命終止于憲法，憲法的制定實施，意味著革命的完成。
因此，美國憲法的另一重特性就是反革命，或去革命，通過美國的制憲會議以及各州人民批準，美國憲法安頓了革命的訴求，被構(gòu)建了“我們?nèi)嗣?span lang="EN-US">”和“美利堅合眾國”，從此，一個現(xiàn)代的自由國家——復(fù)合聯(lián)邦制——被塑造出來。 憲政出場，革命謝幕，按照阿倫特的說法，美國“完全是革命的兒子。美國憲法最終團結(jié)了美國革命的權(quán)力。由于革命的目的是自由，它其實就是布萊克頓所稱的‘構(gòu)建自由’——以自由立國”。
“革命的反革命”(counter-revolution of revolution )，從《獨立宣言》到《聯(lián)邦憲法》，美國人民通過革命的方式而達成反革命的目的，把政治(尤其是革命與內(nèi)戰(zhàn))問題轉(zhuǎn)化為法律問題(憲法)，(進而把其中絕大部分轉(zhuǎn)化為司法問題)，從而守護人民的自由與安全(和平)，這是美國憲法的精髓，也是美國政治的“秘密”。
可以說，美國人民(聯(lián)邦主義與反聯(lián)邦主義)共同塑造了美國憲法，實現(xiàn)了憲法的“革命的反革命”精神，這個精神同時也是美國人民的自由精神(通過憲法來保護自由權(quán)利)。
學(xué)術(shù)前沿：我們知道，憲法的制定頒布是一回事，憲法的保護和實行又是另一回事。從這個意義上說，憲政只是一種政治制度裝置或一套政治技藝，本身不具有生命，它的良好運作需要一種政治力量，而且尤其是正義的政治力量，所以請您分析一下推動美國憲法運作的政治力量是什么?
高全喜： 憲法成為美國政治的“真神”，它是有政治力量的，通過它的政治賦權(quán)，日常憲政才得以運作，所謂法治、自由才得以保障。這樣，實際上一直就有兩部憲法，一部是看得見的憲法，它寫在紙上，賦形為可以付諸司法裁決的憲法或憲政體制，另外一部則是看不見的憲法，寫在人民心中，作為一種政治潛能蟄伏著，隨時準備現(xiàn)身出場。一旦前一個憲法失去活力的時候，即出現(xiàn)憲法危機(當然也是政治危機)時，這個看不見的憲法就會啟動，從而為紙上的憲法注入力量。
美國政治一直就處于這樣一種有關(guān)權(quán)力的憲法框架的張力與平衡之中。在日常政治時期，權(quán)力處于法治規(guī)范的常態(tài)狀況，受到各種形式與制度的嚴格約束，人民生活在平和狀態(tài)，生命、自由、財產(chǎn)等權(quán)利獲得法律保障，法制昌明，社會繁榮。但是，一旦遇到危機時期，權(quán)力問題就凸現(xiàn)出來，此時此刻就不能按照日常政治的法治加以規(guī)范，政治權(quán)力需要人民的特別賦權(quán)，人民有責(zé)任賦予憲法以新的動力，這實際上是重新啟動了看不見的憲法，是對憲法的重塑。例如，美國獨立戰(zhàn)爭之后的費城制憲及其通過，便是看不見的憲法通過革命而創(chuàng)制賦形，完成了革命的反革命，而美國的南北戰(zhàn)爭，則是這個看不見的憲法的又一次現(xiàn)身出場，表現(xiàn)為一場捍衛(wèi)憲法原則的內(nèi)戰(zhàn)，林肯總統(tǒng)的《葛底斯堡演說》表明，他將以政治國家的正義權(quán)力，摧毀南方的分離主義運動(以卡爾霍恩的政治哲學(xué)為其法理依據(jù))。
學(xué)術(shù)前沿：這就是說，美國政治一直存在著一種強有力的隱秘力量，并且能夠為日常憲法注入生命力，那么如何看待如此超凡的政治力量呢?有什么因素能夠約束它們不至于淪為邪惡的力量呢?
高全喜：就美國的整體特征來看，它其實是一個最為傳統(tǒng)與保守的國家，保守主義是美國的生活方式。對此，托克維爾分析得非常準確：“在美國，鄉(xiāng)鎮(zhèn)不僅有自己的制度，而且有支持和鼓勵這種制度的鄉(xiāng)鎮(zhèn)精神”，“英裔美國人的法制和民情是使他們強大起來的特殊原因和決定性因素”。托克維爾所說的民情指的是“一個民族的整個道德和精神面貌”，它不僅意味著民族心理、習(xí)慣和各種社會觀點意見，而且包括“人們的生活習(xí)慣所遵循的全部思想”。
美國的村鎮(zhèn)是這個國家的核心細胞，它們塑造了美國的民主自治、司法體制與公共治理。其實不僅如此，公民美德也是發(fā)源于這種美國的村鎮(zhèn)體制，美國人不是那種極端的個人主義(像自由主義的教條所說的)，它們的道德意識、生命經(jīng)驗、公共關(guān)懷，乃至敵友標準、正義感、是非心、團結(jié)友愛與共同對敵，都與這種保守主義的村鎮(zhèn)生活密切相關(guān)。
如果說，美國的看不見的憲法有自己的根基的話，顯然，它們不是寫在紙上的人權(quán)清單，而是基于有限生活經(jīng)驗的公民美德。應(yīng)該說，這類美德其實是非常傳統(tǒng)的，可以上溯到遠古的希臘、羅馬城邦，以及中世紀的鄉(xiāng)村部落，美國雖然從政治上是一個全新的現(xiàn)代國家，但它的血液里流淌著遠古的美德政治，而且這種政治沒有被歐洲大陸的激進主義啟蒙所喚醒的自由主義和社會主義運動所侵襲。我認為，正是這種美德政治及其審慎的保守性，無形地約束著那些掌握國家權(quán)柄的領(lǐng)導(dǎo)者，維系著美國的隱秘政治，構(gòu)成了美國現(xiàn)代政治的高級法之一。
美國政治的另一個“高級法”是清教傳統(tǒng)。我們說，法律要被信仰，法治才是有效的，這一點其實對于看不見的憲法更是如此，因為，看得見的憲法以及一般法律是有強制制約力的，恐懼也能夠致使法律有效力，但對于看不見的憲法，或?qū)τ谡蔚碾[秘部分，它取得發(fā)自內(nèi)心的信仰，才是根本性的。所以，從政治實踐的經(jīng)驗來看，美國政治的“秘密”也與這個清教信仰有著密切的關(guān)系。上帝在心中，政治的邪惡便受到強有力的節(jié)制，政治的力量與信仰的力量，以及它們之間的沖突，是美國政治精英必須時刻面對的課題，而美國人民在揀選他們的領(lǐng)導(dǎo)者時，也將信仰視為頭等大事，這是美國政治與美國憲法的首要原則。
學(xué)術(shù)前沿：我們前面從金融危機開始給美國把脈，接著談到了美國對內(nèi)的民主政治與對外的帝國策略的并行不悖，然后我們一路撥云見霧，追尋美國現(xiàn)代政治的源頭，尋找美國強大的基座。最后，我想請您對這個基座——美國現(xiàn)代政治做個小結(jié)，作為我們訪談的結(jié)束。
高全喜：美國的現(xiàn)代政治，從動力上說，它完成了立憲建國的“革命的反革命”;從形式上說，它創(chuàng)制了兩種憲法，看得見的憲法與看不見的憲法;從內(nèi)政上說，它建立了一個富有活力的自由民主政體;從外交上說，它主導(dǎo)著一個基于美國國家利益的世界秩序。而這一切既依賴于美國人民與美國精英的政治成熟，又在哺育這個民族的美德政治與信仰政治傳統(tǒng)方面，發(fā)揮著關(guān)鍵性作用。也許，美國的現(xiàn)代政治是一種偶然或天意，美國是例外論，但是，美國人民與美國政治精英的實踐理性，也絕非無足輕重。知行合一，加上天意，這就是美國——我們必須認真對待的國家，但一百年來，國人(尤其是政治精英)對于美國政治精神的認識令人堪憂。
來源：《人民論壇·學(xué)術(shù)前沿》2012年9月下