近期，廣東省推出的三項(xiàng)改革舉措值得一提。
一個(gè)是“大數(shù)據(jù)戰(zhàn)略”。一份由廣東省經(jīng)信委會(huì)同有關(guān)部門(mén)起草的《廣東省實(shí)施大數(shù)據(jù)戰(zhàn)略工作方案》將報(bào)送給省政府。廣東省政府準(zhǔn)備在財(cái)政、環(huán)保、招投標(biāo)等領(lǐng)域率先開(kāi)展數(shù)據(jù)公開(kāi)試點(diǎn)，通過(guò)互聯(lián)網(wǎng)等形式向全社會(huì)開(kāi)放數(shù)據(jù)。
另一個(gè)是明確公布了對(duì)100項(xiàng)行政審批事項(xiàng)作出調(diào)整。其中，66項(xiàng)行政審批事項(xiàng)取消，另外34項(xiàng)的審批權(quán)下放，其中32項(xiàng)職能將逐步向社會(huì)轉(zhuǎn)移，由符合條件的行業(yè)協(xié)會(huì)實(shí)行自律管理。
第三個(gè)是廣東省高級(jí)人民法院為了減少醫(yī)療鑒定的亂象，明確了20家鑒定機(jī)構(gòu)的名單，今后，醫(yī)患雙方必須在該名單內(nèi)協(xié)商選定，或由法院通過(guò)搖珠選定其中一家作為首次鑒定機(jī)構(gòu)，統(tǒng)一做醫(yī)療損害鑒定，而不再分醫(yī)療事故或者醫(yī)療過(guò)錯(cuò)兩種鑒定。
上述三項(xiàng)改革舉措，都指向改革應(yīng)該前行的方向，那就是建立與現(xiàn)代市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)相適應(yīng)的社會(huì)治理模式。向社會(huì)開(kāi)放政府?dāng)?shù)據(jù)，是走向公開(kāi)透明的行政的重要一步，數(shù)據(jù)的公開(kāi)無(wú)疑將帶來(lái)更有效的監(jiān)督，政府與民間將逐步建立信任。如何管住納稅人交上去的錢(qián)袋子，從而規(guī)范政府各種行為，將順理成章地成為下一步要探索的問(wèn)題。
取消或下放行政審批權(quán)，厘清政府與社會(huì)的邊界，盡可能地減少政府的直接管制，也直接減少了權(quán)力尋租的機(jī)會(huì)。明確醫(yī)療鑒定的機(jī)構(gòu)名單，則意味著公權(quán)力部門(mén)將依照更明確的章程和程序行政，是向法治化方向的努力。
廣東省的一系列改革提醒我們，即便改革遭遇觀念分歧或利益僵持，中國(guó)也可以繼續(xù)往前走，為更多的變革做好基礎(chǔ)準(zhǔn)備。
著名的政治哲學(xué)家羅爾斯曾試圖解決這樣一個(gè)問(wèn)題：當(dāng)解決方案中的任何一種都不能得到各個(gè)社會(huì)利益群體的普遍認(rèn)肯時(shí)，人們能做的，就是暫時(shí)放下政治領(lǐng)域的一些觀念分歧，回到最基本的理性共識(shí)上來(lái)。有時(shí)，一些被籠統(tǒng)對(duì)待的“政治問(wèn)題”，其實(shí)是一些管理科學(xué)問(wèn)題，我們可以通過(guò)技術(shù)上的改進(jìn)來(lái)擴(kuò)展共識(shí)空間，推動(dòng)社會(huì)的進(jìn)步。
中國(guó)經(jīng)歷了漫長(zhǎng)的相對(duì)靜態(tài)的農(nóng)業(yè)社會(huì)，在傳統(tǒng)社會(huì)中，商品交換和公共事務(wù)的范圍都非常有限，公共權(quán)力的滲透力也遠(yuǎn)低于現(xiàn)代社會(huì)，它在很大程度上靠自發(fā)秩序來(lái)運(yùn)作，靠直覺(jué)、習(xí)俗、慣性來(lái)維持。正因如此，在社會(huì)治理領(lǐng)域，并沒(méi)有產(chǎn)生對(duì)科學(xué)化和數(shù)據(jù)化管理的迫切要求。
現(xiàn)代社會(huì)發(fā)生了根本性的變化。商品交換將整個(gè)世界連成了一個(gè)大市場(chǎng)，人們從來(lái)沒(méi)有像今天這樣，每天面對(duì)如此多的陌生人，如此復(fù)雜多變的利益關(guān)系。公共權(quán)力的擴(kuò)張，也足以將個(gè)人全身心地卷入其中。這使中國(guó)迫切需要一個(gè)更科學(xué)的、更明確的制度建構(gòu)，按科學(xué)的、法治化的方式來(lái)管理這個(gè)日益復(fù)雜的社會(huì)關(guān)系網(wǎng)絡(luò)。
歷史學(xué)家黃仁宇強(qiáng)調(diào)“從技術(shù)的角度看歷史”，從技術(shù)上來(lái)分析中國(guó)與現(xiàn)代商業(yè)社會(huì)的距離。在他看來(lái)，傳統(tǒng)的中國(guó)社會(huì)由于種種原因，不重視技術(shù)、法律的適用，排斥商業(yè)系統(tǒng)。使得技術(shù)要素（商業(yè)、金融、民商法律等）無(wú)法充分展開(kāi)，社會(huì)治理上無(wú)從進(jìn)行數(shù)目字管理。在現(xiàn)代眼光看來(lái)完全可以用技術(shù)手段解決的問(wèn)題，只能上升到抽象的、最高的道德命題上去。在社會(huì)治理上，用幾條抽象、高遠(yuǎn)、帶有濃厚價(jià)值踐履意味的道德教條作為社會(huì)組織原則，最終導(dǎo)致以道德代替了法律——實(shí)質(zhì)問(wèn)題是以道德代替了技術(shù)。
直至今天，黃仁宇的分析與洞見(jiàn)依然具有啟發(fā)意義，在社會(huì)治理領(lǐng)域，以抽象的教條作為社會(huì)組織原則，進(jìn)而代替技術(shù)的缺陷依然存在。在社會(huì)治理上，非知性化的認(rèn)知方式使得很多人是“事實(shí)盲”和“價(jià)值迷”，知道要追求公平正義這些價(jià)值，卻不去研究具體如何才能達(dá)成。只講價(jià)值目標(biāo)，缺乏工具理性，往往會(huì)與現(xiàn)代性的要求背道而馳。沒(méi)有腳踏實(shí)地的科學(xué)思維方式，沒(méi)有系統(tǒng)的經(jīng)驗(yàn)理性知識(shí)，我們就只能在唯意志論與宿命論之間搖擺不定。
其實(shí)，治理技術(shù)上的開(kāi)放和創(chuàng)新同樣有重要意義。如果中國(guó)在各個(gè)領(lǐng)域推進(jìn)與現(xiàn)代市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)相適應(yīng)的社會(huì)治理改革，以一種理性的、務(wù)實(shí)的態(tài)度來(lái)改進(jìn)治理技術(shù)，它的展開(kāi)，最終將超越技術(shù)層面，可能使社會(huì)運(yùn)作得以按照現(xiàn)代市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)和社會(huì)文明的法則來(lái)重組。
來(lái)源：《南方周末》