經濟全球化背景下網絡安全立法模式的思考——以“棱鏡門”事件為視角
徐漢明 林必恒 徐晶
內容提要 經濟全球化背景下，我國國家網絡安全面臨著網絡侵權泛濫，網絡不正當競爭愈演愈烈，網絡非法行為給國家安全造成嚴重威脅，網絡安全核心技術薄弱成為網絡安全屏障的軟肋，網絡安全立法嚴重滯后等新問題、新危機、新挑戰。當前，我國應當借鑒國際立法經驗，加快推進國家網絡安全“五大體系”構建，即：網絡安全技術標準認證體系，網絡安全行業規范自律體系，網絡安全準入、使用、保護體系，網絡安全侵權監管執法體系，網絡安全法律法規規范體系；開闊網絡安全立法研究視角，確立網絡安全管理模式，明確網絡安全立法重點，選擇網絡安全立法路徑，加強網絡安全國際合作，推進我國網絡安全規范化、制度化、國際化、體系化、法律化建設。
論被遺忘的權利——網絡信息安全的立法價值取向
汪習根 楊漢臣
內容提要 權利視角的缺失一直是困擾網絡信息安全立法的核心問題。僅僅依賴現有的隱私權制度不足以防止網絡信息侵權。最近提出的一項新的權利——“被遺忘的權利”，有望賦予用戶要求互聯網公司刪除自己的數據信息的自由。但因這一識見在目前尚停留在感性認識層面而缺少理論證成與制度構建，使其在網絡恣意侵權的背景下顯得蒼白無力。為此，有必要從法哲學高度論證這一權利的本質屬性與價值淵源以及法律規范問題，從而為網絡信息安全立法導航。
中國信息網絡安全立法發展歷程與展望
皮勇
內容提要 在現代信息社會，網絡安全成為國家利益、社會公共利益和個人權益安全的重要基礎，保障網絡安全成為我國法制建設現代化的重要任務，在近20年的時間里，我國一直致力于完善信息網絡安全立法，取得了顯著的成就。在人類文明向全球化信息化發展的歷史趨勢中，維護網絡安全已經不是憑一國之力能實現的，我國信息網絡安全立法無法脫離國際社會維護信息網絡安全立法合作而做到“獨善其身”，文章研究了國內國際網絡安全立法的特點和發展趨勢，指出了我國信息網絡安全立法發展方向。
大數據時代下的個人信息范圍界定
梅夏英 劉明
內容提要 在國內外既有立法中，關聯性、可識別性和系統化處理是界定個人信息保護范圍的核心要素。大數據技術的發展，使得社會生活的信息化程度大幅提高，若仍以既有標準界定個人信息，將造成個人信息保護范圍的過度膨脹，提高各方主體的守法成本，不利于信息資源的有效利用。創立個人信息保護法律制度的核心價值目標，一是保護個人尊嚴，二是促進信息資源的優化配置。為平衡這兩者之間的關系，有必要適當增加界定個人信息保護范圍的考量要素，具體包括信息自身的屬性、信息控制者的識別能力、個人信息的用途以及信息主體的身份等，以使個人信息保護范圍更加精細化。
加拿大的網絡安全戰略和法律問題
楊誠
內容提要 近年來，全球網絡犯罪活動激增，網絡攻擊活動不斷攀升，網絡安全十分突出，網絡安全立法已經成為各國高度關注的重大議題。本文首先從國際視角考察網絡安全的綜合性立法模式是否已經形成的問題，指出迄今尚無一國頒布綜合性的網絡安全立法。但是，近幾年，歐盟及亞太地區的不少國家紛紛制定發布的網絡安全戰略指導性文件具有很強的綜合性和針對性，實施效果十分明顯。本文接著分析加拿大的網絡安全戰略的出臺背景和內容。同中國一樣，加拿大的網絡安全形勢也極為嚴峻。加拿大在2010年發布“加拿大網絡安全戰略”，隨后開始實施“2011-2015行動計劃”，采取了一系列實際措施改善網絡安全設施、提高要害部門的網絡安全保障能力、建立聯邦和省政府之間合作及跨部門協作機制、開展網絡安全公共教育活動，并在2012年與美國達成“網絡安全行動計劃“和保障隱私的一項協議，以求在兩國開展網絡安全合作時兼顧個人隱私。近年來，加拿大也在制定和修改個別相關立法，并形成了新的判例。如何兼顧網絡安全與保障人權二者的需要，這是有關立法爭議的核心問題所在。這需要積累經驗和深入探討才能找到答案。
虛擬社會管理體制改革：走向和諧虛擬社會
何增科
內容提要 虛擬社會是網民們在信息網絡的虛擬空間中自由交流交往而形成的社會共同體。虛擬社會形成的時間還不長，在其發展過程中還存在著一系列問題。我國政府對虛擬社會的管理還存在著許多欠缺。我國虛擬社會管理體制改革的目標是，從政府行政性監管主導的模式走向政府依法管理和虛擬社會自治相結合的新模式，保障網絡經營者和網民的合法權益，維護虛擬空間的安全與秩序，建設和諧虛擬社會。
網絡實名制立法的博弈與選擇
謝鵬程 陳磊
內容提要 網絡實名制在中國歷經十年的發展歷程，其間存廢之爭各立，爭議背后彰顯的是技術和價值的博弈。在技術層面，實名制遭遇的是網絡虛擬性構建的匿名交往規則與對象真實性誘發的網絡暴力犯罪之間的博弈；在價值層面，實名制遭遇的是網絡實名作為秩序重建的技術手段與匿名言論自由作為一項基本權利之間的博弈。在網絡言論這種價值沖突的領域，實名制不符合價值權衡的功利原則、情勢原則和比例原則，應當緩行。在其它如網絡交易、交友、網游等價值中立的領域，實名制才有可適用的空間。
國外互聯網信息安全法律制度研究——兼論對我國互聯網信息安全立法的啟示
丁道勤
內容提要 互聯網絡已成為一國的關鍵基礎設施，互聯網信息安全事關國家經濟社會的正常運轉，已成為國家安全的一個重要組成部分。多國在國家安全面臨威脅、自然災害、緊急狀態時，綜合采用制定新的信息安全戰略和立法等多種措施保障國家網絡和信息安全。從廣義上來看，各國互聯網信息安全管理法律制度主要集中于出臺網絡空間安全戰略、建立和明確信息安全管理主體及其職責、保護網絡基礎設施，管理垃圾郵件、網絡犯罪、網上不良信息等信息內容、保護個人隱私和數據、網絡緊急處置和應急響應制度及完善技術措施等方面。我國應當借鑒國外經驗，重視信息安全戰略制定，加強頂層設計。完善互聯網信息安全法律體系。建立健全互聯網信息安全監管體系。充分調動企業主體的積極性，建立互聯網企業之間、互聯網企業與政府之間的聯動機制。
論行政指導在網絡安全管理中的運用
方世榮 譚冰霖
內容提要 廣大網絡使用者基于個體的松散性、信息赤字和信息不對稱、專業技術問題以及其他原因，在網絡安全意識和防范能力方面相對薄弱，亟需網絡管理部門給予充分、必要的指導，而目前我國的網絡安全管理還缺乏對行政指導的有效運用。行政指導對調動網絡使用者參與維護網絡安全具有較強的針對性和適應性，網絡管理部門應當充分發揮這一治理手段的優勢，大量運用警示型指導、激勵型指導、技術型指導、協助型指導、組織型指導、抑制型指導等多樣化的方法來幫助、引導網絡使用者進行安全防范，以形成網絡管理部門與網絡使用者的良性互動。行政指導制度應當成為我國網絡安全立法中的一項重要內容。
網絡社會視角下我國應對公共事件的法治思維轉型
周詳
內容提要 隨著全球化進程的加速，網絡社會的民意影響司法裁判已經成為一個具有普遍性的客觀事實；“網絡社會”的新社會結構形態特性是網絡民意影響司法裁判的內在發生機制；當前，中央與地方政府在對待網絡民意的民主政治理念、反應方式方面呈現出差異性。在不同性質的案件以及不同的條件下，網絡民意既可能促進司法公正，也可能對司法公正產生消極影響。根據網絡社會的特點以及民事案件與刑事案件的法律性質的差異，原則上，民事案件應當注重吸納網絡民意的實質正義判斷，注重民事判決的社會效果。在刑事案件的審判中，司法機關在量刑時可以適當吸納網絡民意的價值判斷，但在定性時則應當側重于堅持法教義學的形式規制意義，堅持形式解釋在先、實質解釋在后的法律論證思路，側重于罪刑法定原則與程序正義的制度性引導作用，防止網絡民意中的道德判斷取代法律的形式判斷。
從網絡公共領域看網絡立法
秦前紅 熊威
內容提要 近年來，迅猛發展的網絡公共領域成為廣受關注的對象，網絡是否需要進行立法及怎樣立法已經成為一個無法回避的現實問題。現有立法存在許多缺陷與不足，不能適應網絡日益發展的需求，各種新型矛盾和沖突的凸顯也暴露了現有法律捉襟見肘的窘況。本文從網絡公共領域的角度切入，探討了當下網絡立法需要注意和解決的問題。
“網絡審判”：要素、效應與應對策略
曾潤喜 王雅蕾 徐曉林 牛翔
內容提要 “網絡審判”作為一種新生事物，對司法活動具有較為集中的影響力但不能直接產生法律后果。網絡審判能夠一定程度上體現出網民復雜的社會訴求，可能侵入司法權專屬管轄的領域，妨礙案件訴訟的正常開展。對待網絡審判，既要給予網民通過網絡表達意見的權利，又要對網絡審判做適當的約束；充分辨識、理解和考量網絡意見，合法、合情、合理的處理案件；建立保障具體案件承辦人能抵御各種壓力的機制，規范辦案程序；強調司法職業主義，提高裁判之中的價值判斷和邏輯推理能力。
傳播新技術擴散和使用與我國少數民族地區的社會建設——以新疆少數民族地區為例的考察
吳世文 任景華
內容提要 迅猛發展的傳播新技術及其催生的新媒體的廣泛引用給我國少數民族地區的社會建設帶來了新的機遇與挑戰。本研究以新疆少數民族地區為例，考察傳播新技術擴散和使用給新疆少數民族地區社會建設帶來的積極影響與消極影響，并提出利用傳播新技術及其擴散和使用的契機推進新疆少數民族地區社會建設的對策建議，以期為少數民族地區的社會建設提供有益的思考與借鑒。
從“棱鏡門”事件看我國公民個人信息的法律保護
皮勇 王啟欣
內容提要 “棱鏡門”事件首次揭露了美國在全球范圍內攔截和監控個人信息的活動，讓人們全面觀察到公民個人信息安全遭受的侵犯，發現了國家機構這個強大侵犯者，也讓人們認真審視大數據時代公民個人信息法律保護問題。我國保護公民個人信息的立法發展迅速，但是，還有公民個人信息的界定、國家監控公民個人信息的合法性及其范圍、網絡服務提供商在公民個人信息法律保護體系中的地位和作用等問題有待解決。保護公民個人信息安全不是一味強調個人權利的保護，應在維護國家安全、保障信息社會的正常發展的基礎上，實現公民個人權利和其他方面利益的平衡和共同發展。
個人信息保護的理論及立法問題
梅夏英 楊曉娜
內容提要 個人信息保護問題既關系到信息主體的實體利益，又與網絡社會的深入發展密切相關。若將個人信息保護建立在成立一項民事權利的基礎上，既要面臨諸多理論障礙，又不能顧及兩者的利益周全。因此本文認為應放棄尋求私權機制的解決之道，而應建立一套公共管理制度對個人信息的生成及流轉過程進行管控，從根本上遏制個人信息違法行為的發生。