“我對最高檢工作報告評價很高。在過去一年里，檢察工作各方面做得都很好，特別是在我最關(guān)心的刑事領(lǐng)域，檢察機關(guān)下了很大功夫推進輕罪治理工作，給我的印象特別深刻。”全國人大代表、全國人大憲法和法律委員會副主任委員、清華大學(xué)法學(xué)院院長周光權(quán)接受本報記者采訪時表示。
最高檢工作報告提到，推動完善輕罪治理體系。寬嚴相濟促犯罪治理。全面準(zhǔn)確落實寬嚴相濟刑事政策，該嚴則嚴、當(dāng)寬則寬、罰當(dāng)其罪。針對輕罪數(shù)量持續(xù)增長、占比持續(xù)上升，協(xié)同各方推進輕罪治理。對輕微犯罪依法少捕慎訴慎押，減少對抗、增進和諧。對涉嫌犯罪但無逮捕必要的，決定不批捕26.6萬人；對犯罪情節(jié)輕微，依法不需要判處刑罰或者免除刑罰的，決定不起訴49.8萬人，同比分別上升22.5%和12.6%。
“隨著國家治理體系和治理能力的科學(xué)建構(gòu)，以及社會經(jīng)濟發(fā)展水平的提高，惡性暴力犯罪近年來大幅度下降，犯罪發(fā)展態(tài)勢在我國進入了‘輕罪時代’，由此呼喚社會治理方式的轉(zhuǎn)型。報告里這組數(shù)據(jù)，生動體現(xiàn)出最高檢適應(yīng)犯罪結(jié)構(gòu)發(fā)生的深刻變化，針對嚴重暴力犯罪持續(xù)下降，輕微犯罪大幅上升、占比持續(xù)加大的情況，積極協(xié)同各方推動完善中國特色輕罪治理體系，對輕微犯罪依法少捕慎訴慎押，減少對抗、增進和諧。”周光權(quán)代表認為，最高檢推進的少捕慎訴慎押等具體工作方向很正確，有助于推進國家治理現(xiàn)代化。
“在推動完善中國特色輕罪治理體系方面，我建議建立輕罪前科消滅制度。”周光權(quán)代表說，長期以來，我國對如何做好犯罪記錄工作十分重視，卻沒有建構(gòu)相應(yīng)的前科消滅制度。如果沒有適當(dāng)?shù)南麥缰贫龋缸锴翱凭蜁K身伴隨他們，刑滿后個人的生活、子女的求學(xué)就業(yè)，都會受到重大影響。
在周光權(quán)代表看來，如果想建構(gòu)更加和諧的社會生活環(huán)境，實現(xiàn)國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化，需要在今后的刑法立法中考慮建立前科消滅制度，對于被判處三年以下有期徒刑的罪犯、過失犯罪的罪犯、不滿18周歲的人的犯罪，還有一些特別輕微的輕罪罪犯（如危險駕駛罪等），其犯罪前科經(jīng)過一段時間后予以消除，使得他們能夠盡快回歸社會。
“啟動前科消滅的刑法立法，應(yīng)當(dāng)越快越好，唯其如此，才能夠體現(xiàn)國家法律對于曾經(jīng)‘犯錯’的國民的寬宥，同時確保犯有輕罪的人所受的處罰與其過錯相協(xié)調(diào)，符合比例原則。”周光權(quán)代表說，對這些輕罪罪犯，建議盡量不要打上罪犯的標(biāo)簽。但是對這些行為該行政處罰或者該作不起訴，也要有適當(dāng)?shù)奶幚泶胧龅阶镄滔噙m應(yīng)，使社會治理達到最佳狀態(tài)。