馬懷德委員 受訪者供圖
“黨的二十大提出在法治軌道上全面建設社會主義現代化國家，衛生健康事業法治化是現代化國家的重要標志。通過編纂《衛生健康法典》，可以總結衛生健康事業發展的重大成就和基本經驗，提煉衛生健康治理領域的一般制度規則，形成系統全面、邏輯清晰、體系完備的衛生健康法律規范體系，推動衛生健康事業現代化。”今年全國兩會上，全國政協委員、中國法學會副會長、中國政法大學校長馬懷德提出了盡快編纂《衛生健康法典》的建議。
馬懷德表示，當前我國衛生健康領域的法律法規規章還比較分散，缺乏系統性、整體性、統一性、協調性。法典化是對法律規范的系統性整合，有利于推動形成完備的法律規范體系，進而推動形成高效的法治實施體系、嚴密的法治監督體系、有力的法治保障體系。編纂《衛生健康法典》意義重大。一方面，可以將衛生健康領域的各類管理服務工作全面納入法治軌道，構建起現代化衛生健康治理體系，確保國家治理在法治軌道上有序推進。另一方面，可以為公民的衛生健康權益提供更加周全、充分、有效的法律保障。
馬懷德認為，編纂《衛生健康法典》是實現中國式現代化的關鍵舉措，有以下四方面利好：
有利于完善衛生健康法律制度。從傳染病防控到醫療資源分配，再到健康信息保護，均需要有更加科學、系統的法律規范作為支撐。在維護衛生健康秩序、尊重和保護生命倫理、促進健康公平、實現全民健康保障方面，《衛生健康法典》不僅能填補現有法律空白，還能整合和優化現行法律規范，為構建更加完善的衛生健康法律體系奠定堅實基礎。
有利于確立以保障人民群眾生命健康權益為核心的價值導向。既能確保規范內容在價值上的統一，進而保證法典的科學性和內部一致性，有助于提高法律規范的適用效率，也能促進公眾對法律的理解和遵守，表明國家對于保障人民生命安全和健康權利的基本立場，符合國際公共衛生保護的普遍原則。
有助于回應衛生健康領域的新挑戰。隨著全球化深入發展和世界秩序的重塑，以及國內醫藥衛生健康秩序的調整，我國衛生健康領域面臨著前所未有的挑戰。編纂《衛生健康法典》，系統性整合、優化、升級衛生健康法律規范，注入生命倫理法規范，提升統一性和協調性，有助于提高應對衛生健康危機的能力，提高政策透明度和預見性，應對各種新挑戰，確保人民健康權益，促進健康中國建設。
有助于迎接衛生健康事業數字時代的到來。數字技術的快速發展和廣泛應用，尤其是在醫療衛生領域，對傳統的醫療、藥品和公共衛生管理模式提出了新的要求。數字時代的到來，要求運用法治方式重新審視和構建適應新技術、新業態發展的衛生健康秩序。