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全國政協(xié)委員、清華大學法學院教授聶鑫:持續(xù)推進司法公開,踐行全過程人民民主
發(fā)布日期:2024-03-07  來源:清華新聞網  作者:周襄楠

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深化司法公開是法治中國建設的重要組成部分,多次寫入黨的中央文件。《中共中央全面推進依法治國若干重大問題的決定》明確提出“建立生效法律文書統(tǒng)一上網和公開查詢制度”。《法治中國規(guī)劃》(2020-2025)特別強調了公開工作對于法治監(jiān)督的重要意義,要求“逐步擴大公開范圍,提升公開服務水平,主動接受新聞媒體輿論監(jiān)督和社會監(jiān)督。”

以裁判文書公開為代表的司法公開工作(包括庭審公開、流程公開、執(zhí)行信息公開等),通過全流程、最廣泛的民主監(jiān)督,在以公開促公正、以公正促公信方面取得顯著成效:其一,司法公開使法官普遍形成其審判工作會受到社會監(jiān)督的預期,從而“倒逼”法官在庭審與裁判中更加公正審慎、努力提高審判工作質量。其二,司法公開“用事實說話”,通過民主監(jiān)督與糾錯機制,真正提升了司法公信力與政府滿意度。

但司法公開工作在經歷了高速成長期之后,也面臨重大挑戰(zhàn),例如:引發(fā)網絡輿情、侵害當事人隱私、影響企業(yè)商譽,以及國家數(shù)據安全等方面的質疑。近年來,裁判文書公開工作遭遇停滯的局面,甚至裁判文書上網規(guī)模發(fā)生所謂“斷崖式下跌”。不久前,有關裁判文書網停止更新乃至關停的傳聞在網上引發(fā)了較大爭議,也引起學界、實務界廣泛討論。

裁判文書上網公開是黨中央的決定,也是為了貫徹憲法所規(guī)定的任何國家機關都要接受人民監(jiān)督的原則,是人民群眾參與司法、實踐全過程人民民主的重要保障。基于司法審判工作的特殊性,在具體案件審理中,民主決策、民主管理、民主協(xié)商的適用范圍是有限的,但民主監(jiān)督則不應缺位。民主監(jiān)督的前提是司法公開,互聯(lián)網裁判文書公開可以確保人民對司法機關最廣泛的民主監(jiān)督、大幅度提高審判的質量和公信力。“陽光是最好的防腐劑”,在我國當前司法審判人員專業(yè)素質參差不齊、司法腐敗仍有發(fā)生的現(xiàn)狀下,人民法院通過司法公開來實現(xiàn)“自我革命”、以公開促公正也就特別重要。

建議:站在發(fā)展全過程人民民主的高度,進一步深化改革、推進司法公開。

一是持續(xù)擴大基層法院與中級法院裁判文書上網的規(guī)模,以第一審法院為基礎、對四級法院進行全方位民主監(jiān)督,最大限度避免冤案、錯案的發(fā)生。

二是進一步鞏固司法公開體制機制,避免裁判文書公開、庭審公開等司法公開工作要求反復變化、大起大落,營造穩(wěn)定可期的制度環(huán)境。

三是完善裁判文書數(shù)據安全風險管控制度和技術方案,以技術進步而非不作為來求安全,避免公開和監(jiān)督流于形式。

通過持續(xù)推進司法公開,在司法審判領域踐行全過程人民民主,讓人民群眾廣泛參與民主監(jiān)督,才能真正實現(xiàn)“在每一個司法案件中感受到公平正義”。


責任編輯:高瀚偉
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