10月24日，十四屆全國人大常委會第六次會議表決通過了新修訂的海洋環(huán)境保護法，將于2024年1月1日起施行。
全國人大常委會法工委負責人在接受采訪時指出，修改海洋環(huán)境保護法，是落實黨中央關于海洋環(huán)境保護決策部署的重要舉措，是持續(xù)改善海洋環(huán)境質量、建設美麗中國的迫切需要，對于保護和改善海洋環(huán)境、保障生態(tài)安全和公眾健康、維護國家海洋權益、建設海洋強國、促進經(jīng)濟社會可持續(xù)發(fā)展、實現(xiàn)人與自然和諧共生具有重要意義。
新修訂的海洋環(huán)境保護法共9章，包括總則、海洋環(huán)境監(jiān)督管理、海洋生態(tài)保護、陸源污染物污染防治、工程建設項目污染防治、廢棄物傾倒污染防治、船舶及有關作業(yè)活動污染防治、法律責任和附則，有許多制度創(chuàng)新和務實管用的舉措。
堅持陸海統(tǒng)籌區(qū)域聯(lián)動
陸海統(tǒng)籌、區(qū)域聯(lián)動，是新修訂的海洋環(huán)境保護法的一大亮點。
“海洋環(huán)境問題表現(xiàn)在海里，根子在陸地上�！比珖舜蟪Ｎ瘯üの撠熑酥赋�，新修訂的海洋環(huán)境保護法明確將陸海統(tǒng)籌作為海洋環(huán)境保護應當堅持的原則，規(guī)定國家實施陸海統(tǒng)籌、區(qū)域聯(lián)動的海洋環(huán)境監(jiān)督管理制度，加強規(guī)劃、標準、監(jiān)測等監(jiān)督管理制度的銜接協(xié)調。
新修訂的海洋環(huán)境保護法中有很多制度安排都體現(xiàn)了陸海統(tǒng)籌、區(qū)域聯(lián)動，具體體現(xiàn)在：推進海岸工程與海洋工程建設項目的一體化海洋環(huán)境保護，將“防治海岸工程建設項目對海洋環(huán)境的污染損害”和“防治海洋工程建設項目對海洋環(huán)境的污染損害”合并為一章，統(tǒng)一海岸工程與海洋工程建設項目的海洋環(huán)境保護要求；明確沿�？h級以上地方人民政府可以建立海洋環(huán)境保護區(qū)域協(xié)作機制，組織協(xié)調其管理海域的環(huán)境保護工作；規(guī)定按照河海聯(lián)動的要求，制定實施河口生態(tài)修復和其他保護措施方案，加強對水、沙、鹽、潮灘、生物種群、河口形態(tài)的綜合監(jiān)測，采取有效措施防止海水入侵和倒灌，維護河口良好生態(tài)功能；要求加強入海河流管理，協(xié)同推進入海河流污染防治，使入海河口的水質符合入海河口環(huán)境質量相關要求，加強入�？偟�、總磷排放的管控，制定控制方案并組織實施。
壓實責任明確職責分工
為進一步推進海洋環(huán)境監(jiān)督管理制度建設，新修訂的海洋環(huán)境保護法壓實部門和地方責任，明確職責分工，完善體制機制。
全國人大常委會法工委負責人介紹，新修訂的海洋環(huán)境保護法要求沿海地方人民政府對其管理海域的海洋環(huán)境質量負責，實行海洋環(huán)境保護目標責任制和考核評價制度，推進海洋環(huán)境監(jiān)督管理能力建設。同時，增加生態(tài)環(huán)境分區(qū)管控、重點海域綜合治理、約談整改、信息共享、信用評價、查封扣押等制度。此外，還完善了規(guī)劃、標準、監(jiān)測、預警、調查、環(huán)評、應急等制度。
值得一提的是，新修訂的海洋環(huán)境保護法聚焦突出問題，加強污染物排放管控，并強化海洋垃圾污染防治。
新修訂的海洋環(huán)境保護法明確禁止在岸灘棄置、堆放和處理固體廢物，要求采取有效措施防止固體廢物進入海洋。同時，明確沿海縣級以上地方人民政府負責其管理海域的海洋垃圾污染防治，建立海洋垃圾監(jiān)測、清理制度，統(tǒng)籌規(guī)劃建設陸域接收、轉運、處理海洋垃圾設施，明確海洋垃圾管控區(qū)域，建立海洋垃圾監(jiān)測、攔截、收集、打撈、運輸、處理體系并組織實施。
加強海洋生物多樣性保護
加強海洋生物多樣性保護是新修訂的海洋環(huán)境保護法的一大亮點。新修訂的海洋環(huán)境保護法明確強調，國家加強海洋生物多樣性保護，健全海洋生物多樣性調查、監(jiān)測、評估和保護體系，維護和修復重要海洋生態(tài)廊道，防止對海洋生物多樣性的破壞。同時，明確國家鼓勵科學開展水生生物增殖放流，支持科學規(guī)劃，因地制宜采取投放人工魚礁或者種植海藻場、海草床、珊瑚等措施，恢復海洋生物多樣性，修復改善海洋生態(tài)。
開發(fā)利用方面，規(guī)定開發(fā)利用海洋和海岸帶資源，應當對重要海洋生態(tài)系統(tǒng)、生物物種、生物遺傳資源實施有效保護，維護海洋生物多樣性，并對引進海洋動植物物種提出了避免對海洋生態(tài)系統(tǒng)造成危害的要求。
生態(tài)修復方面，明確應當以恢復生物多樣性和生態(tài)系統(tǒng)基本功能為重點，以自然恢復為主、人工修復為輔，并優(yōu)先修復具有典型性、代表性的海洋生態(tài)系統(tǒng)。
“實施好新修訂的海洋環(huán)境保護法，責任重大、使命光榮�！比珖舜蟪Ｎ瘯üの撠熑酥赋�，各有關方面要切實履行海洋環(huán)境保護法規(guī)定的各項職責義務，用最嚴格制度、最嚴密法治，用法律武器、法治力量保護海洋環(huán)境。要加快完善配套規(guī)定，確保海洋環(huán)境保護法規(guī)定的各項制度落地生根、有效實施。還要加強海洋環(huán)境保護法宣傳普及，增強海洋環(huán)境保護意識，激發(fā)全社會共同呵護海洋環(huán)境的內生動力，使高質量發(fā)展和高水平保護同步推進。