近日，國家知識產(chǎn)權(quán)局、司法部聯(lián)合印發(fā)《關(guān)于加強(qiáng)新時代專利侵權(quán)糾紛行政裁決工作的意見》（以下簡稱《意見》）。據(jù)了解，《意見》的出臺是國家知識產(chǎn)權(quán)局、司法部攜手促進(jìn)民營經(jīng)濟(jì)發(fā)展壯大、更大力度吸引和利用外資的具體行動，對于營造市場化、法治化、國際化營商環(huán)境、推動經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展、擴(kuò)大高水平對外開放具有重要意義。
專利侵權(quán)糾紛行政裁決制度是中國特色知識產(chǎn)權(quán)制度的重要組成部分，在全面加強(qiáng)知識產(chǎn)權(quán)保護(hù)、推進(jìn)創(chuàng)新型國家建設(shè)、推動高質(zhì)量發(fā)展、擴(kuò)大高水平對外開放中發(fā)揮著重要作用。自2020年以來，國家知識產(chǎn)權(quán)局會同司法部在全國大力推進(jìn)專利侵權(quán)糾紛行政裁決規(guī)范化建設(shè)試點(diǎn)工作，累計組織三批次包括北京、上海等23個省區(qū)市開展行政裁決規(guī)范化建設(shè)試點(diǎn)，持續(xù)提升全系統(tǒng)行政裁決工作制度化、規(guī)范化、法治化水平。但同時，專利侵權(quán)糾紛行政裁決工作仍存在法治保障相對滯后、制度作用發(fā)揮不夠充分、體制機(jī)制尚不健全等突出問題。
《意見》明確了兩個階段主要目標(biāo)。到2025年，行政裁決法治保障不斷完善，法定職責(zé)得到切實履行，體制機(jī)制進(jìn)一步健全，與調(diào)解、司法審判等的銜接協(xié)調(diào)更加順暢，工作體系更加完備，行政裁決能力得到顯著增強(qiáng)，行政裁決作用充分彰顯。到2030年，支持全面創(chuàng)新的行政裁決基礎(chǔ)制度基本形成，體制機(jī)制運(yùn)行順暢，制度作用充分發(fā)揮，行政裁決能力全面提升，行政裁決工作法治化、便利化水平顯著提高，新時代專利侵權(quán)糾紛行政裁決工作格局基本形成。
《意見》著眼于推動解決當(dāng)前專利侵權(quán)糾紛行政裁決工作突出問題和加強(qiáng)新時代行政裁決工作需要，圍繞6個方面15項重點(diǎn)任務(wù)提出56條具體舉措，覆蓋行政裁決工作全鏈條。
一是圍繞強(qiáng)化專利侵權(quán)糾紛行政裁決法治保障，提出健全行政裁決法律規(guī)范、細(xì)化行政裁決程序規(guī)定、完善行政裁決執(zhí)行制度等3項重點(diǎn)任務(wù)，努力提升行政裁決工作法治化水平。二是圍繞嚴(yán)格履行專利侵權(quán)糾紛行政裁決法定職責(zé)，提出明確行政裁決屬地責(zé)任、切實履行行政裁決法定職責(zé)、落實行政裁決公開制度等3項重點(diǎn)任務(wù)，推動各地知識產(chǎn)權(quán)管理部門全面落實行政裁決屬地責(zé)任。三是圍繞加大專利侵權(quán)糾紛行政裁決辦案力度，提出暢通案件受理渠道、優(yōu)化案件審理模式、突出案件辦理質(zhì)效等3項重點(diǎn)任務(wù)，積極回應(yīng)民營企業(yè)、外資企業(yè)等創(chuàng)新主體保護(hù)需求，強(qiáng)化行政裁決案件辦理。四是圍繞完善專利侵權(quán)糾紛行政裁決支撐體系，提出健全專業(yè)技術(shù)支撐體系、完善跨部門跨區(qū)域協(xié)同機(jī)制等2項重點(diǎn)任務(wù)，強(qiáng)化行政裁決技術(shù)支撐和辦案協(xié)同。五是圍繞推進(jìn)專利侵權(quán)糾紛行政裁決改革試點(diǎn)，提出強(qiáng)化行政裁決改革創(chuàng)新、深化行政裁決規(guī)范化建設(shè)試點(diǎn)等2項重點(diǎn)任務(wù)，鼓勵各地改革創(chuàng)新大膽探索，不斷推動完善行政裁決體制機(jī)制。六是圍繞加強(qiáng)專利侵權(quán)糾紛行政裁決能力建設(shè)，提出強(qiáng)化行政裁決能力提升、加強(qiáng)行政裁決隊伍建設(shè)等2項重點(diǎn)任務(wù)，推動各地更好更快提升行政裁決能力水平。
值得注意的是，《意見》要求引導(dǎo)各地將行政裁決工作納入法治政府建設(shè)考核評價和法治政府示范創(chuàng)建指標(biāo)體系，并作為正向指標(biāo)予以加分。將各地工作落實情況，納入年度知識產(chǎn)權(quán)行政保護(hù)績效考核范圍。