>>第十屆“全國杰出青年法學(xué)家”稱號獲得者王旭 受訪者供圖
“把學(xué)問做在祖國大地上，努力構(gòu)建中國自主的法學(xué)知識體系，以竭力回答法治的中國之問、世界之問、人民之問、時(shí)代之問為學(xué)術(shù)己任，理應(yīng)是我們青年一代法學(xué)法律工作者的使命擔(dān)當(dāng)，更是這份中國法學(xué)青年的最高榮譽(yù)對我們未來的要求和期許。”這是第十屆“全國杰出青年法學(xué)家”稱號獲得者，中國人民大學(xué)法學(xué)院副院長王旭教授在頒獎現(xiàn)場的發(fā)言內(nèi)容，也是他對待法學(xué)事業(yè)的莊嚴(yán)宣誓。
篤定初心，堅(jiān)守法學(xué)之路
德國哲學(xué)家費(fèi)希特曾經(jīng)說過：一個人選擇什么樣的哲學(xué)，取決于他是什么樣的人。這是王旭一直信奉的一句話。
王旭喜歡研究基礎(chǔ)理論，喜歡研究法律規(guī)則背后的微言大義。而擁有這種學(xué)術(shù)研究特質(zhì)，除了和他的性格有關(guān)，更與他的母校——中國政法大學(xué)的治學(xué)理念密不可分。
1999年，王旭以優(yōu)異成績考上了中國政法大學(xué)，開啟了他的法學(xué)之路。作為“中國法學(xué)教育的最高學(xué)府”，中國政法大學(xué)高度關(guān)注學(xué)生尤其是本科生的學(xué)術(shù)研究能力的培養(yǎng)。王旭在人文社會科學(xué)領(lǐng)域廣博的知識積累，正得益于在中國政法大學(xué)求學(xué)期間養(yǎng)成的“沉潛往復(fù)”的閱讀習(xí)慣和學(xué)術(shù)訓(xùn)練。
王旭回憶道，從大學(xué)二年級開始，他就參加了很多年輕老師組織的讀書會。在讀書的過程中他萌發(fā)了探索學(xué)術(shù)、追求創(chuàng)新的想法，而更重要的是，在讀書的過程中也涵養(yǎng)了自己的格局和性情，覺得過一種學(xué)術(shù)的生活、自由探索一門學(xué)問，是一種非常值得追求的生活方式。
那個時(shí)期，給王旭留下深刻印象的還有法律評論社——一個由本科生自己約稿、寫稿、編稿、發(fā)稿、組織開展學(xué)術(shù)活動的學(xué)校社團(tuán)。在那里，他交往到一大批志同道合、心向?qū)W術(shù)的同輩，與他們互相激勵，互相啟發(fā)，深感“吾道不孤”。
2004年，王旭開始了碩博研究階段。在他看來，學(xué)業(yè)上成功，離不開個人的努力，更離不開導(dǎo)師的悉心教導(dǎo)。他非常感激他的三位導(dǎo)師——碩士階段導(dǎo)師鄭永流教授、博士階段導(dǎo)師張樹義教授、博士后的合作導(dǎo)師韓大元教授，在不同階段對他的指導(dǎo)和幫助。這三位老師的問學(xué)路徑不一，性情志趣不同，但是他們對學(xué)生都有一個共同的期待，就是深耕根本原理和基礎(chǔ)理論領(lǐng)域。
打通法理學(xué)與部門法學(xué)，在法學(xué)知識體系內(nèi)部開展跨學(xué)科研究，實(shí)現(xiàn)知識疆界的突破與創(chuàng)新，一直是王旭的學(xué)術(shù)追求和標(biāo)簽。王旭在碩士階段研究的是法理學(xué)，而博士階段轉(zhuǎn)而研究憲法學(xué)和行政法學(xué)。對此，他坦言道：作出這樣的轉(zhuǎn)換，在當(dāng)時(shí)來說，是有些冒險(xiǎn)的，甚至有些離經(jīng)叛道。
為了這次轉(zhuǎn)換，鄭永流和張樹義兩位導(dǎo)師共同與王旭談了一次話，希望能夠?qū)λM(jìn)行一次真正意義上的聯(lián)合培養(yǎng)，將法理學(xué)和部門法學(xué)結(jié)合起來，孕育出一個極具創(chuàng)意的成果。最終，王旭實(shí)現(xiàn)了兩方面的結(jié)合，以法理學(xué)的大陸法系法學(xué)方法論為基礎(chǔ)，運(yùn)用、提煉行政法學(xué)的有關(guān)內(nèi)容和素材，形成了他的博士論文《行政法解釋學(xué)研究》。這樣的學(xué)術(shù)成果得到了當(dāng)時(shí)學(xué)術(shù)界很多前輩和同仁的肯定。
在博士后工作期間，王旭在憲法學(xué)領(lǐng)域的研究深受韓大元教授的影響，他認(rèn)為韓大元教授以憲法文本為中心，追求融貫價(jià)值、歷史、規(guī)范與實(shí)踐四個維度的綜合性方法，對應(yīng)“理想的憲法”“規(guī)范的憲法”“經(jīng)驗(yàn)的憲法”三重憲法學(xué)的原理圖像，趨于完美地構(gòu)建了一個憲法的觀念世界。近幾年，王旭逐漸發(fā)展出一個更為宏大和原創(chuàng)的學(xué)術(shù)抱負(fù)，就是結(jié)合憲法理論與國家理論，力圖勾勒賦予作為憲法政治基礎(chǔ)的“國家”，深埋于憲法文本之中的秩序原理，體系性地建構(gòu)國家、國家機(jī)構(gòu)、國家權(quán)力、國家任務(wù)、國家責(zé)任在憲法秩序上的規(guī)范形象。從國家的正義論、國家的規(guī)范論、國家的社會理論三個層面，通過法哲學(xué)、法律科學(xué)和社會理論三個維度，深度探索構(gòu)建具有中國特色的國家實(shí)踐和國家建構(gòu)的學(xué)術(shù)話語和理論研究體系，并初步形成了體系性的理論作品。
王旭感慨道，三位老師長期以來在法學(xué)理論尤其是基礎(chǔ)理論方面對他的肯定和鼓勵，對于他堅(jiān)持深耕法哲學(xué)與公法學(xué)的基本原理，突破學(xué)科藩籬，敢于通過創(chuàng)新形成新的知識疆域，產(chǎn)生著深遠(yuǎn)的影響和作用。而這種厚重的理論研究，又為他今天全面、深度投身中國法治實(shí)踐儲備了最佳的智識來源。
深耕專業(yè)，胸懷“國之大者”
習(xí)近平總書記多次強(qiáng)調(diào)，堅(jiān)持依法治國首先要堅(jiān)持依憲治國，堅(jiān)持依法執(zhí)政首先要堅(jiān)持依憲執(zhí)政。這兩個“首先”，深刻揭示了憲法在治國理政中的重要地位。
作為一名憲法學(xué)者，王旭感觸更為深刻。他認(rèn)為，堅(jiān)持依憲治國、依憲執(zhí)政是習(xí)近平法治思想的核心要義之一，也是全面依法治國、建設(shè)社會主義法治國家的首要任務(wù)和基礎(chǔ)性工作。
“在實(shí)踐中，憲法不是每時(shí)每刻都起到一些讓你看得見摸得著的作用，它是我們一切生活和實(shí)踐的‘背景規(guī)范’，所有的具體生活都在這個背景下展開。我們對自我的認(rèn)識，對社群的認(rèn)識，對國家的認(rèn)識都是靠憲法提供的。”他談到，從理論的邏輯來看，依憲治國、依憲執(zhí)政是構(gòu)建整個法秩序的一個基礎(chǔ)和起點(diǎn)，因?yàn)檎麄�國家的法秩序始終要回答一個問題——法本身的效力來自哪？理解中國憲法要抓住兩個關(guān)鍵詞：一個是根本法，一個是總章程。根本法賦予了所有法律規(guī)則根本的有效性，總章程決定了它們的內(nèi)容，使憲法成為治國理政的總工具箱。
說起為何要選擇憲法學(xué)和行政法學(xué)作為學(xué)術(shù)研究的主攻方向，王旭認(rèn)為，在中國這樣一個有著兩千多年大一統(tǒng)傳統(tǒng)的國家，對于“公”的追求是我們最寶貴的思想財(cái)富之一。從《禮記·禮運(yùn)》的“天下為公”，到如今中國共產(chǎn)黨堅(jiān)持以人民為中心的根本立場，其實(shí)都是一脈相承的，就是中華民族本身的一種非常濃烈的家國情懷和為公意識，這里面有著不同于西方的道德哲學(xué)和公共哲學(xué)。憲法學(xué)與行政法學(xué)是典型的與公共秩序、公共生活、公共利益緊密相關(guān)的學(xué)問。他希望能夠通過一套學(xué)術(shù)理論的支持，為它找到理性化建構(gòu)的動力。
多年來，王旭在憲法學(xué)與行政法學(xué)研究領(lǐng)域持續(xù)深耕探索，取得了耀眼的學(xué)術(shù)成就。迄今，他已出版專著三部，在諸多權(quán)威、核心期刊及重要報(bào)刊發(fā)表了大量論文、文章，其中在《中國社會科學(xué)》《中國法學(xué)》《法學(xué)研究》獨(dú)立發(fā)表論文七篇，在《求是》《人民日報(bào)》《光明日報(bào)》《中國社會科學(xué)報(bào)》獨(dú)立發(fā)表文章20余篇。他兩次獲得中國法學(xué)優(yōu)秀成果獎，兩次獲得北京市哲學(xué)社會科學(xué)優(yōu)秀成果獎二等獎，三次獲得董必武青年法學(xué)優(yōu)秀成果獎，四次獲得中國法學(xué)會憲法學(xué)中青年優(yōu)秀成果獎。他還主持國家社科基金、教育部、司法部、中國法學(xué)會、北京市社科基金、北京市法學(xué)會及中央、地方各級黨政機(jī)關(guān)委托課題多項(xiàng)，并入選國家級重大人才計(jì)劃青年項(xiàng)目，擔(dān)任中國法學(xué)會憲法學(xué)研究會常務(wù)理事、海峽兩岸法學(xué)交流促進(jìn)會常務(wù)理事、北京市監(jiān)察法學(xué)研究會常務(wù)副會長等，獲第九屆“全國杰出青年法學(xué)家”提名獎。
在這些驕人的成績背后，是王旭對法學(xué)理論研究工作的執(zhí)著與熱愛，以及早已植入內(nèi)心深處的那份厚重的家國情懷。他認(rèn)為，新時(shí)代的學(xué)者應(yīng)該擁有一顆“學(xué)術(shù)雄心”，對待學(xué)術(shù)研究始終保持著一種激情、理想和追求，把個人的學(xué)術(shù)抱負(fù)融入到國家發(fā)展中去，為實(shí)現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興貢獻(xiàn)力量。
為國育才，情注三尺講臺
“師者，所以傳道受業(yè)解惑也。”
2023年2月，中共中央辦公廳、國務(wù)院辦公廳印發(fā)《關(guān)于加強(qiáng)新時(shí)代法學(xué)教育和法學(xué)理論研究的意見》，提出堅(jiān)持立德樹人、德法兼修，努力培養(yǎng)造就更多具有堅(jiān)定理想信念、強(qiáng)烈家國情懷、扎實(shí)法學(xué)根底的法治人才。
作為一名法學(xué)教育工作者，王旭深刻地認(rèn)識到，在新時(shí)代新征程上，必須以更高的歷史站位、更寬廣的國際視野和更深邃的戰(zhàn)略眼光，努力培養(yǎng)與黨和國家事業(yè)相適應(yīng)、與人民群眾期待相契合、與我國綜合國力和國際地位相匹配的法治人才。
>>2021年12月3日，安徽省阜陽市第十六中學(xué)九年級的學(xué)生圍繞在《中華人民共和國憲法》和《中華人民共和國民法典》讀本模型旁，迎接“國家憲法日”。中新社發(fā) 王彪/攝
“價(jià)值涵養(yǎng)與規(guī)范運(yùn)用相結(jié)合”“知識傳授與實(shí)踐訓(xùn)練相結(jié)合”“職業(yè)教育與博雅教育相結(jié)合”是王旭一直秉持的教育理念。在教育教學(xué)活動中，他非常注重對學(xué)生進(jìn)行三個方面的培養(yǎng)。一是人格教育。在施教育人的過程中注重涵養(yǎng)學(xué)生的人格，這是非常重要的。法學(xué)領(lǐng)域的學(xué)生很多都要走上公檢法司安等重要崗位，如果手握公權(quán)力，人格不健全，會危害國家的公共生活，會侵害公民的個人權(quán)利。所以，他在上課時(shí)，特別注重人格教育。在講法條時(shí)，會講這個法條關(guān)系到什么樣的人，會影響到誰的生活，影響到什么程度。希望學(xué)生對于公共秩序要有敬畏，對于每一個具體的人的權(quán)利要有敬畏。二是知識教育。學(xué)法律的人將來面對的不僅僅是法律，還要懂經(jīng)濟(jì)學(xué)、社會學(xué)、政治學(xué)，否則是做不好法律工作的。如果不懂人情世故，不懂中國社會的風(fēng)土人情，不懂中國傳統(tǒng)文化，無論是立法、執(zhí)法、司法，都無法深入社會基層和真正有溫度的部分，因此要對學(xué)生進(jìn)行全面合理的知識結(jié)構(gòu)培養(yǎng)和知識教育。三是實(shí)踐教育。法律是一種實(shí)踐理性，意味著它要在平衡和綜合考量這些實(shí)踐智慧中探索相對最優(yōu)答案，也就是在客觀約束條件下能夠得到的最好答案。這就要求學(xué)生必須要通過實(shí)踐來深入了解社會、了解國情，從現(xiàn)實(shí)出發(fā)，培養(yǎng)發(fā)現(xiàn)社會共識、理解中國社會的能力。
為了有效提升教育教學(xué)質(zhì)量，不斷優(yōu)化完善課程體系，王旭積極參與精品課程建設(shè)以及重點(diǎn)教材編寫工作。作為中央紀(jì)委國家監(jiān)委紀(jì)檢監(jiān)察學(xué)統(tǒng)編教材編寫組成員，王旭參加了《紀(jì)檢監(jiān)察概論》《紀(jì)檢監(jiān)察原理》《監(jiān)察法學(xué)》三本教材的編寫工作；他主持的《習(xí)近平法治思想融入〈國家法學(xué)概論〉課程的體系性建設(shè)》獲得北京市本科高等教育教改創(chuàng)新項(xiàng)目立項(xiàng)；他還是教育部義務(wù)教育三科統(tǒng)編教材編委會委員，國家級精品課程《憲法學(xué)》、國家級精品課程《行政法與行政訴訟法》團(tuán)隊(duì)主講人；在2021年，他參與編寫的義務(wù)教育教材《道德與法治》榮獲全國首屆教材建設(shè)獎特等獎。
而讓王旭印象最為深刻的，還是參與馬克思主義理論研究和建設(shè)工程重點(diǎn)教材《習(xí)近平法治思想概論》的編寫和統(tǒng)稿工作。
在談到參與編寫《習(xí)近平法治思想概論》的感受時(shí)，王旭表示，這是一個非常難得的學(xué)習(xí)經(jīng)歷，極大地豐富和提升了自己對于中國法學(xué)教育的理解。習(xí)近平法治思想內(nèi)涵豐富、論述深刻、邏輯嚴(yán)密、系統(tǒng)完備，具有磅礴的思想偉力和厚重的實(shí)踐指引力。“十一個堅(jiān)持”深刻回答了事關(guān)全面依法治國理論和實(shí)踐的方向性、根本性、全局性重大問題，明確了全面依法治國的政治方向、重要地位、工作布局、重點(diǎn)任務(wù)、重大關(guān)系、重要保障等。同時(shí)，在法治人才培養(yǎng)方面，也講清了“為誰培養(yǎng)人、培養(yǎng)什么人、怎樣培養(yǎng)人”這個教育的根本問題，為法學(xué)教育發(fā)展改革指明了方向。
送法上門，傳播法治思想
法治社會是構(gòu)筑法治國家的基礎(chǔ)。深入開展法治宣傳教育，增強(qiáng)全民法治觀念，對于全面推進(jìn)依法治國發(fā)揮著極其重要的作用。
2014年，十二屆全國人大常委會第十一次會議決定，將12月4日設(shè)立為“國家憲法日”。9年來，全社會掀起了學(xué)習(xí)宣傳憲法熱潮，有力地增強(qiáng)了民眾的憲法意識，弘揚(yáng)了憲法精神，推動了憲法實(shí)施，營造出全社會尊法學(xué)法守法用法的良好氛圍。
“國家憲法日的設(shè)立，對于人權(quán)教育和人權(quán)宣傳，作用巨大。”王旭認(rèn)為，憲法的本質(zhì)就是要規(guī)范國家權(quán)力，保障公民的權(quán)利。通過國家憲法日的法治宣傳活動，讓憲法可以更鮮活地走向生活、走向百姓。讓每一個公民真正明白：憲法就是美好生活的根本法律保障。
王旭在完成法學(xué)研究和教學(xué)工作之外，廣泛參與法治宣傳工作。他曾主講包括全國人大常委會法工委、北京市人民政府常務(wù)會議、福建省人民政府常務(wù)會議法治專題講座在內(nèi)的中央與地方各級黨政機(jī)關(guān)、企事業(yè)單位、群團(tuán)組織法治講座數(shù)十場，在《人民日報(bào)》《光明日報(bào)》《法治日報(bào)》《人民法院報(bào)》《檢察日報(bào)》等重要報(bào)刊發(fā)表文章數(shù)十篇。
在給各級黨政機(jī)關(guān)宣講法治理論的過程中，王旭希望闡釋如何在決策、執(zhí)法、化解矛盾過程中準(zhǔn)確的遵守憲法、適用憲法，按照憲法的規(guī)定和精神來依法行政，傳遞“規(guī)范用權(quán)、尊重人權(quán)、推動國家治理現(xiàn)代化”的法治理念和精神。
在談到編寫國家義務(wù)教育統(tǒng)編教材《道德與法治》（憲法部分）時(shí)，王旭表示，憲法宣傳教育更應(yīng)關(guān)注青少年群體。通過一些趣味性、生活性的事例以及青少年能夠理解的文字，對憲法進(jìn)行闡釋和解讀。要讓他們知道，自己生活在一個什么國家，有什么東西能保護(hù)自己，應(yīng)該盡什么樣的義務(wù)。在他們的身上，真正實(shí)現(xiàn)把憲法精神內(nèi)化于心、外化于行。
學(xué)以致用，服務(wù)法治實(shí)踐
法學(xué)理論研究的使命與擔(dān)當(dāng)，就是為法治實(shí)踐貢獻(xiàn)智慧和力量。
作為憲法學(xué)、行政法學(xué)領(lǐng)域的知名專家，王旭受邀參加的法治實(shí)踐活動著實(shí)不少。比如：擔(dān)任2021年、2022年中央依法治國辦法治政府建設(shè)督察組成員；擔(dān)任國務(wù)院食品安全委員會專家委員，參與多部行政法規(guī)、規(guī)章的起草論證，參與多起全國影響重大、疑難的食品監(jiān)管領(lǐng)域行政案件論證；擔(dān)任司法部法規(guī)規(guī)章備案審查專家委員會委員，至今審理數(shù)十件地方性法規(guī)、規(guī)章的合法性案件；擔(dān)任司法部行政執(zhí)法指導(dǎo)案例專家工作委員會委員，遴選、論證行政執(zhí)法指導(dǎo)性案例；擔(dān)任民政部基層政權(quán)建設(shè)與社區(qū)治理專家委員會委員，參與基層治理立法專項(xiàng)多件；擔(dān)任教育部《教師職業(yè)行為事項(xiàng)準(zhǔn)則》起草工作組成員；擔(dān)任國家國防科工局法律政策專家組成員，參與重要法律文件的起草和論證；同時(shí)還擔(dān)任中共北京市委法律顧問團(tuán)成員，北京市人民政府立法工作法律委員會委員，北京市人民政府行政復(fù)議委員會委員，服務(wù)首都法治建設(shè)重大戰(zhàn)略部署和立法、執(zhí)法工作……
在參與食品安全法的修改工作中，王旭坦言，參與修法的過程也是學(xué)習(xí)成長的過程。因?yàn)橐徊糠傻男薷模胶飧鞣N利益關(guān)系，解決各種現(xiàn)實(shí)問題，有很多問題都需要搞清楚、弄明白。比如到底什么叫食品安全？如何從一種傳統(tǒng)的事后制裁理念轉(zhuǎn)向全周期管理的風(fēng)險(xiǎn)預(yù)防？從田間到餐桌，如何發(fā)動社會共治？如何理解對于食品安全“企業(yè)是第一責(zé)任人”這個規(guī)定，與“地方政府負(fù)總責(zé)”這個要求之間的關(guān)系？如何處理好諸多法律利益的平衡？要怎么面對職業(yè)打假人？如何平衡食品安全跟食品產(chǎn)業(yè)……這樣一些問題，都需要立法者既要從實(shí)際出發(fā)，還要著眼長遠(yuǎn)，從全局的角度去通盤考慮。
除了廣泛參與立法與備案審查工作，王旭還受邀參加農(nóng)業(yè)農(nóng)村部、國家市場監(jiān)管總局等部門的法治政府專項(xiàng)檢查、評估，承擔(dān)了大量的行政復(fù)議、黨政機(jī)關(guān)日常法律顧問等工作。這些深度參與法治實(shí)踐活動的經(jīng)歷，對于王旭來說，都是十分寶貴的財(cái)富，同時(shí)，也是他為法治中國建設(shè)所作出的積極貢獻(xiàn)。盡管大量、繁重的實(shí)務(wù)工作會占據(jù)很多時(shí)間和精力，但王旭始終認(rèn)為，法學(xué)家既要寫推動社會前進(jìn)的深度理論文章，也要身體力行，以知識投入社會，回報(bào)國家；在這個過程中也讓實(shí)踐反哺學(xué)術(shù)，在讀懂中國法治的深層秩序和底層邏輯基礎(chǔ)上，做真學(xué)術(shù)、寫大文章。
“法學(xué)是治國理政的學(xué)問，對祖國和人民的愛與忠誠是法律人最基本的品格，我將以這次獲得表彰為新的起點(diǎn)，在學(xué)術(shù)前路繼續(xù)上下求索、奮力前進(jìn)！”王旭的法學(xué)之路還將繼續(xù)，前面還有更多、更險(xiǎn)的法學(xué)高峰，需要他去攀登、去征服。
（原題：“第十屆全國杰出青年法學(xué)家”系列報(bào)道之一｜王旭：胸懷國之大者，志立學(xué)術(shù)雄心）