“中國法治實施報告”（CLER）項目由江必新教授于2013年倡議發起并主編，中國行為法學會和中南大學聯合主辦、中南大學中國法治實施中心承辦。項目旨在圍繞黨的十八大以來中國法治建設新階段的中心任務，聚焦法治實施，記錄中國法治發展歷程，為法治中國實踐提供系統的“年度體檢”，為加快法治中國建設出謀劃策。迄今為止，項目已持續運轉逾十年，連續出版了10卷年度報告。通過年度報告的定期出版發行和“年度十大事件評選”、“年度專題論壇”等四大成果群落的廣泛傳播推介，項目有效覆蓋法治建設各類群體，成為高層決策、法學研究、法治實踐的重要參考。

《中國法治實施報告(2023)》由來自20所著名高校、7家實務部門、38位專家聯袂創作。全書共78萬余字，多維度、全景式展示了過去一年中國法治運行的客觀情況，總結特點、發現規律、挖掘問題、提供對策。

《中國法治實施報告（2023）》開幕式暨發布階段由中國行為法學會會長董治良、中南大學法學院黨委書記毛俊響共同主持。中南大學黨委副書記蔣建湘教授代表主辦方致辭。他指出，十余年來，《中國法治實施報告》緊緊圍繞黨和國家工作大局，錨定法治建設實踐需求，發掘問題探索對策，為國家重大戰略提供基于實踐反思的理論支撐，為法治建設頂層設計提供研判依據，為法治實施具體工作提供第三方觀點，為相關科研工作者提供問題清單，為各界人士了解中國法治實施進展提供全景圖。

最高人民法院審判委員會副部級專職委員王淑梅委托人民法院出版社黨委副書記、總編輯胡立新同志出席會議并致辭。他指出，《中國法治實施報告》自2013年創辦以來，已在人民法院出版社連續出版6年，報告緊扣時代之問，錨定全面依法治國的關鍵——法治實施，聚焦新時代中國法治建設新篇章，從宏觀鳥瞰、主體框架、專題專域到微觀個案，多維度、全景式地呈現了黨的十八大以來中國法治建設的偉大成就，填補了國內此類研究成果的空白。報告由著名法學家江必新擔任主編，國內法治各領域知名專家學者親自主筆，始終保持報告的高品質和權威性，經過十一年的打磨，已成為法治實踐和法學研究的一塊響當當的拳頭品牌。作為《中國法治實施報告》的出版方，倍感榮幸，又深感責任重大。

中國法學會副會長江必新教授作為《中國法治實施報告》主編發表了致辭。他回顧了《中國法治實施報告》的編纂歷程，指出從“法律實施報告”到“法治實施報告”，從總分線性敘事到立體多維研究，從一校主創到全國各大高校與實務部門共同創作，《中國法治實施報告》歷經十余年，體量翻番、內容翻倍，專家云集。迄今為止，《中國法治實施報告》共出版十卷，累計貢獻了188部獨立報告、年度法治實施事件評析整整100篇；415人次實質性地參與了報告的撰寫，100多位領導和專家先后出席歷年發布會并發表演講。

江必新教授向中南大學和中國行為法學會兩家主辦單位，法律出版社和人民法院出版社兩家出版機構，參與報告編寫的撰稿專家，以及參與發布會暨專題研討會的領導和專家表示衷心的感謝。

江必新教授總結了新時代十年中國法治實施十二項總體經驗。他強調，不僅是法律的尊嚴和權威在于實施，而且法治的價值與生命也在于實施；不僅要堅持黨的領導這一基本政治原則，而且要堅持以人民為中心這一根本政治立場；不僅要構建高效的法治實施體系，而且要構建嚴密的法治監督體系和有力的法治保障體系；不僅要堅持憲法法律至上和憲法法律優先的原則，而且要堅持公平正義這一核心價值；不僅要堅持制約和監督公共權力，而且要確保全民守法；不僅要堅持嚴格執法，而且要堅持規范、公正、文明執法；不僅要把法律印在紙上，貼在墻上，而且要通過法治文化的建設把法律嵌合在億萬人民的心里；不僅要善于用法治思維和法治方式來推進發展、化解矛盾、迎接挑戰、抵御風險、推動改革，而且要善用寬嚴相濟、剛柔并舉、專群協同、懲教齊抓、打防結合、標本兼治等的法治實施政策；不僅要堅持法治實施的成功做法和社會治理的有益經驗，而且要堅持改革創新、文明互鑒來實現法治實施的現代化；不僅要充分發揮法治的基礎性、軌道性的作用，而且要重視其他治理方式的配合；不僅要建設一個高素質的、德才兼備的法治實施工作隊伍，而且要抓住關鍵少數，充分發揮領導干部的帶頭和示范作用；不僅要不斷探索法治實施的規律，而且要不斷提升法律的操作性和可實施性。

最后，江必新教授表示，期盼編寫團隊密切關注時代發展脈搏，持續提高撰寫水平；期盼各位領導、專家和社會各界持續支持報告編寫，多提寶貴意見建議。

《中國法治實施報告》副主編、中南大學法學院副教授王紅霞發布了《中國法治實施報告（2023）》成果要點。她指出，上一年度中國法治實施呈現兩個突出特點。一是法治實施的組織性、規劃性、系統性顯著提升，法律實施的穩定性、有效性、針對性進一步增強；二是法治與德治深度融合、政府治理與社會治理深度融合、全面從嚴治黨和全面依法治國深度融合，中國特色法治實施體系全面形成。

第十二屆全國人大法律委員會副主任委員李連寧指出，古今中外，法律實施都是社會治理的一大難題�！吨袊�法治實施報告（2023）》高度重視與黨中央的大政方針、法治建設的戰略規劃緊密結合，高度重視理論聯系實際，高度重視中國法治運行中的重大問題以及當今社會關注的重點、法治實踐的難點問題。報告匯聚了全國38位專家學者的悉心整理和潛心研究，既是中國法治實踐全景的記錄與見證，也是中國法學家和法律人的集體智慧結晶。

全國人大常委、社會建設委員會副主任委員、中國法學會副會長、中國法學會民事訴訟法學研究會會長景漢朝指出，《中國法治實施報告》項目從設立至今整整持續運行十一年。十一年在人類歷史上不足一提，但是在中國法治史特別是全面依法治國的歷史上是非常重要的十一年。江必新教授團隊以新時代全面依法治國實踐為研究對象，把握歷史脈絡、提煉發展規律，為法治中國建設進程提供了詳實記錄和工作參考，是法治中國建設不可或缺的重要篇章，意義重大而深遠。

最高人民法院咨詢委員會副主任委員、中國法學會副會長、中國法學會網絡與信息法學研究會會長姜偉指出，《中國法治實施報告》歷經10余年，記錄了新時代“全面依法治國總體格局基本形成”的發展歷程，為法治中國實踐提供了系統的“年度體檢”，意義重大，影響深遠。新時代是中國法治建設的最好時期。數字中國建設為我國數字法治的發展和法學研究的繁榮帶來難得的歷史機遇。人民法院的智慧審判模式塑造了數字正義的新模式，讓人民群眾看得見正義、可接近正義。

全國人大常委、環境與資源委員會副主任委員、中國法學會副會長、中國法學會環境資源法學研究會會長呂忠梅對第十卷《中國法治實施報告》的出版表示熱烈祝賀，并總結了黨的十八大以來中國生態環境法治建設取得的巨大歷史性成就：生態環境立法體系重構，生態環境執法體系重塑，生態環境司法體系創建，生態環境遵法守法形成良好氛圍，中國在全球生態環境治理中的引領作用明顯增強。中國選擇了尊重自然、順應自然、保護自然的環境法治道路，新時代十年環境法治建設成就，為實現“人與自然和諧共生的現代化”奠定了基礎。黨的二十大報告明確提出“統籌立改廢釋纂”新要求，環境法治建設將以環境法典編纂為契機，邁向新征程。

最高人民法院咨詢委員會委員、中國法學會案例法學研究會會長胡云騰指出，《中國法治實施報告》是中國法治建設的“信史”。每年的報告真實地反映了我國法治建設的成就、存在的問題，以及全黨全國人民推進法治建設的經驗。過去一年我國刑事法治實施的成就和特點，可以概括為“穩”“降”“減”“少”“服”五個字，尋釁滋事罪的罪名存廢、危險駕駛罪的適用、認罪認罰從寬制度適用的獲得感、二審開庭落實以及刑事合規問題值得進一步關注。

司法部普法與依法治理局局長王曉光認為，《中國法治實施報告》全方位多層次地展示了多領域法治實施的成果、經驗和典型做法，分析了存在的問題，提出了許多客觀、具有建設性的觀點，對進一步深化法治建設很有啟發意義。新時代的全民普法工作堅持以習近平法治思想為引領，在守正創新中不斷發展。

發布會后，“加快建設中國式現代化法治實施體系”專題研討會接續舉行。研討會由中國行為法學會學術委員會主任、天津大學法學院張恒山教授，中南大學法學院院長許中緣教授共同主持。國內各領域著名專家圍繞加快建設中國式現代化法治實施體系，分別從法理、行政法、商法、競爭法、財稅法、社會法、規制法、網絡法等角度做了精彩演講。

中國人民大學法學院院長、《中國法學》總編輯黃文藝教授首先對《中國法治實施報告（2023）》的出版發行表達了熱烈祝賀。他指出，《中國法治實施報告》的研究、編寫和點評隊伍都是豪華學術團隊，匯聚了法學實務界和理論界的頂尖專家。該報告推出的一系列高質量研究成果覆蓋了法治基礎理論和法治中國實踐的各個領域，具有很高的學術與實踐價值，是研究中國法治問題的重要學術文獻。如今，《中國法治實施報告》的出版與發布已成為法學法律界一年一度的學術盛事。隨后，黃文藝教授發表了題為《中國式法治現代化的鮮明特色》的演講。他強調，中國式法治現代化不僅探索出了一種不同于西方式法治現代化的新模式、新道路，而且正在完成西方式法治現代化所不能企及的新目標、新使命，將給世界法治現代化理論實踐帶來革命性的影響。

中央黨校（國家行政學院）一級教授、專家工作室領銜專家、中國法學會行政法學研究會顧問胡建淼發表題為《中國式現代化行政法實施》 的演講。他指出，二十大以后，中國式的現代化已經成為一個時代主題。中國式的現代化必然伴隨著中國式的法治化，中國式的法治化必然伴隨著中國式的行政法治化。在行政法治化過程中有許多問題需要研究，特別是行政主體的多元化和行政行為的數字化。

深圳大學特聘教授、清華大學法學院教授、中國法學會商法學研究會常務副會長朱慈蘊發表了題為《后民法典時代的商法實施與展望》的演講。她指出，我國應采用民法典而不單獨起草商法典，商法以單行法為主，迫切需要在民法典與商事單行法之間架構一部“商事通則”，明確商法獨特的基本原則、統一商事單行法中的概念名詞、對普遍的重要的商事行為進行規定，以彌補商法空白與漏洞。

深圳大學特聘教授、中國社會科學院法學所研究員、中國法學會經濟法學研究會顧問王曉曄在《反壟斷法為建設統一大市場保駕護航》的演講中指出，建設統一大市場是國家的重要戰略決策。地方保護和市場分割是建設統一大市場和推動國內經濟大循環的關鍵性堵點，《反壟斷法》在這方面應發揮更大和更重要的作用。要切實強化競爭政策基礎地位，亦要進一步深化經濟體制改革。

北京大學法學院教授、中國社會法學研究會副會長兼秘書長葉靜漪發表《中國式現代化背景下社會法話語體系的構建原則與實施路徑》的演講。她指出，我國社會法涉及面很寬，立法相對滯后，實施過程復雜；需要在堅持既有基本原則的同時更加凸顯中國式現代化的脈絡特征與發展需求，構建出符合中國傳統與現實國情的社會法話語體系新原則，并進一步拓展實現路徑。

南開大學法學院院長、中國法學會行政法學研究會常務理事暨政府規制專業委員會執行主任宋華琳教授在題為《規制法的實施與中國式法治現代化》的演講中進一步厘清了規制和規制法的概念，對如何完善中國規制體系、如何豐富規制工具箱做出了具體闡釋。

浙江大學網絡空間安全學院雙聘教授、中國行為法學會學術委員會副主任王春暉發表題為《數據要素法治實施的底層邏輯》的演講。他強調，要厘清數據、數據產權、數據要素的基本概念，這是進一步分析和討論問題的基礎。他認為，數據要素基礎制度的底層邏輯，就是要協調和處理與數據生產力發展相適應的數字化生產關系。

中南大學法學院院長許中緣教授在總結時指出，與會學者就中國式現代化法治實施體系的基本遵循、構建范式、基本范疇和具體路徑進行了分析，對如何發展中國式現代化法治實施體系提出了新方案，也為《中國法治實施報告》的創作提供了新思路。