2023年2月26日，由對(duì)外經(jīng)濟(jì)貿(mào)易大學(xué)涉外法治研究院、對(duì)外經(jīng)濟(jì)貿(mào)易大學(xué)法學(xué)院、對(duì)外經(jīng)濟(jì)貿(mào)易大學(xué)國(guó)家（北京）對(duì)外開放研究院、中國(guó)社會(huì)科學(xué)出版社聯(lián)合舉辦的《數(shù)字經(jīng)濟(jì)營(yíng)商環(huán)境評(píng)估報(bào)告（2022）》發(fā)布會(huì)暨第二屆“營(yíng)商環(huán)境高端論壇”在對(duì)外經(jīng)濟(jì)貿(mào)易大學(xué)成功舉行。最高人民法院黨組成員、副院長(zhǎng)賀小榮，最高人民檢察院第七廳（行政檢察廳）廳長(zhǎng)張相軍，國(guó)家發(fā)展和改革委員會(huì)法規(guī)司司長(zhǎng)楊潔，國(guó)務(wù)院發(fā)展研究中心研究員、管理世界雜志社社長(zhǎng)李志軍，中國(guó)社會(huì)科學(xué)出版社副總編輯王茵，全國(guó)人大代表、九三學(xué)社中央法律委員會(huì)主任閻建國(guó)，海南省營(yíng)商環(huán)境建設(shè)廳黨組成員、省大數(shù)據(jù)管理局局長(zhǎng)董學(xué)耕，對(duì)外經(jīng)濟(jì)貿(mào)易大學(xué)校長(zhǎng)趙忠秀、副校長(zhǎng)王敬波等出席發(fā)布會(huì)。來自中國(guó)社會(huì)科學(xué)院、清華大學(xué)、北京大學(xué)、中國(guó)人民大學(xué)、中央財(cái)經(jīng)大學(xué)、華南理工大學(xué)、中國(guó)司法大數(shù)據(jù)研究院等科研機(jī)構(gòu)的專家學(xué)者和來自阿里巴巴、騰訊、美團(tuán)點(diǎn)評(píng)、北大軟件、北京大成律師事務(wù)所、中倫文德律師事務(wù)所等單位的業(yè)界代表參加會(huì)議。
發(fā)布會(huì)開幕式由對(duì)外經(jīng)濟(jì)貿(mào)易大學(xué)黨委常委、副校長(zhǎng)王敬波教授主持。最高人民法院副院長(zhǎng)賀小榮、對(duì)外經(jīng)濟(jì)貿(mào)易大學(xué)校長(zhǎng)趙忠秀教授為開幕式致辭，中國(guó)社會(huì)科學(xué)出版社副總編輯王茵參加新書揭幕儀式。
對(duì)外經(jīng)濟(jì)貿(mào)易大學(xué)校長(zhǎng)趙忠秀對(duì)蒞臨參會(huì)的各位嘉賓表示熱烈歡迎。趙忠秀在致辭中表示，在數(shù)字經(jīng)濟(jì)高速發(fā)展并重塑全球經(jīng)濟(jì)格局的時(shí)代背景下，對(duì)外經(jīng)濟(jì)貿(mào)易大學(xué)以實(shí)際行動(dòng)貫徹落實(shí)黨的二十大精神，積極推動(dòng)相關(guān)研究落實(shí)落地，由王敬波副校長(zhǎng)牽頭組織編寫了全國(guó)首部《數(shù)字經(jīng)濟(jì)營(yíng)商環(huán)境評(píng)估報(bào)告（2022）》。報(bào)告對(duì)當(dāng)前各地落實(shí)優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境要求、促進(jìn)數(shù)字經(jīng)濟(jì)發(fā)展的情況做了全面體檢，旨在發(fā)揮“以評(píng)促建”的功能，推動(dòng)各地政策法律措施的進(jìn)一步完善；同時(shí)也是在為數(shù)字經(jīng)濟(jì)的發(fā)展尋求適當(dāng)?shù)闹贫拳h(huán)境和科學(xué)合理的治理模式，旨在實(shí)現(xiàn)“以評(píng)促研”的目標(biāo)。趙忠秀表示，貿(mào)大將繼續(xù)在發(fā)展數(shù)字經(jīng)濟(jì)、優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境等問題上持續(xù)發(fā)力，產(chǎn)出更多高質(zhì)量的成果，為服務(wù)黨和國(guó)家中心工作貢獻(xiàn)更大的力量。
最高人民法院黨組成員、副院長(zhǎng)賀小榮在致辭中對(duì)本次活動(dòng)的順利舉辦表示熱烈祝賀。賀小榮指出，發(fā)布《數(shù)字經(jīng)濟(jì)營(yíng)商環(huán)境評(píng)估報(bào)告（2022）》正當(dāng)其時(shí)，報(bào)告聚焦數(shù)字賦能營(yíng)商環(huán)境的著力點(diǎn)，創(chuàng)新構(gòu)建具有中國(guó)特色、對(duì)標(biāo)國(guó)際先進(jìn)水平的評(píng)估指標(biāo)體系，為建設(shè)數(shù)字經(jīng)濟(jì)促進(jìn)機(jī)制提供有效對(duì)策，為優(yōu)化數(shù)字經(jīng)濟(jì)營(yíng)商環(huán)境制度提供了有力支持。賀小榮同時(shí)提出，近年來，人民法院立足審判職能作用，積極完善規(guī)則體系、強(qiáng)化公正裁判、拓展司法職能，積極服務(wù)保障數(shù)字經(jīng)濟(jì)營(yíng)商環(huán)境建設(shè)。面對(duì)數(shù)字經(jīng)濟(jì)時(shí)代背景下的新形勢(shì)、新任務(wù)，人民法院將立足司法職能作用，從黨和國(guó)家事業(yè)發(fā)展全局的高度，以推進(jìn)中國(guó)式現(xiàn)代化的戰(zhàn)略視野，深刻把握數(shù)字經(jīng)濟(jì)發(fā)展的趨勢(shì)和內(nèi)在規(guī)律，科學(xué)把握法治營(yíng)商環(huán)境與數(shù)字經(jīng)濟(jì)發(fā)展之間的密切聯(lián)系，以法治方式持續(xù)優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境，為數(shù)字中國(guó)建設(shè)作出應(yīng)有貢獻(xiàn)。
在報(bào)告發(fā)布階段，由對(duì)外經(jīng)濟(jì)貿(mào)易大學(xué)涉外法治研究院常務(wù)副院長(zhǎng)黃勇教授擔(dān)任主持人。
對(duì)外經(jīng)濟(jì)貿(mào)易大學(xué)副校長(zhǎng)王敬波教授詳細(xì)介紹了報(bào)告的主要內(nèi)容和編寫情況，王敬波教授介紹，《數(shù)字經(jīng)濟(jì)營(yíng)商環(huán)境評(píng)估報(bào)告（2022）》是我國(guó)首部就數(shù)字經(jīng)濟(jì)營(yíng)商環(huán)境作出全面評(píng)價(jià)的評(píng)估報(bào)告。報(bào)告以《優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境條例》和黨中央、國(guó)務(wù)院關(guān)于優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境的方針政策為依據(jù)，聚焦數(shù)字經(jīng)濟(jì)這一經(jīng)濟(jì)發(fā)展的新引擎，從“市場(chǎng)主體保護(hù)”“市場(chǎng)環(huán)境”“政務(wù)服務(wù)”“市場(chǎng)監(jiān)管”4個(gè)維度出發(fā)，構(gòu)建含24個(gè)一級(jí)指標(biāo)，48個(gè)二級(jí)指標(biāo)，84個(gè)三級(jí)指標(biāo)的評(píng)估體系，并對(duì)我國(guó)36個(gè)主要城市數(shù)字經(jīng)濟(jì)營(yíng)商環(huán)境發(fā)展現(xiàn)狀作出系統(tǒng)評(píng)估。
王敬波教授指出，評(píng)估結(jié)果顯示，現(xiàn)階段我國(guó)數(shù)字經(jīng)濟(jì)營(yíng)商環(huán)境建設(shè)取得重要成就：數(shù)字經(jīng)濟(jì)的國(guó)家政策體系初步形成、數(shù)字經(jīng)濟(jì)的地方立法積極發(fā)展、數(shù)字經(jīng)濟(jì)營(yíng)商環(huán)境整體向好、地方推動(dòng)數(shù)字經(jīng)濟(jì)發(fā)展的創(chuàng)新舉措較多。但與此同時(shí)，也存在數(shù)字經(jīng)濟(jì)的基礎(chǔ)性制度不完善、行政權(quán)不當(dāng)干預(yù)市場(chǎng)、公共服務(wù)的智能化和精準(zhǔn)化水平不足等問題。未來應(yīng)建立健全數(shù)字經(jīng)濟(jì)法律制度體系，推動(dòng)將開放市場(chǎng)、包容審慎監(jiān)管的理念法治化，通過部際聯(lián)席會(huì)議等機(jī)制完善頂層設(shè)計(jì)，健全區(qū)域合作機(jī)制，以東數(shù)西算推動(dòng)區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展，擴(kuò)大試點(diǎn)城市范圍，大力推廣地方創(chuàng)新舉措。
對(duì)外經(jīng)濟(jì)貿(mào)易大學(xué)涉外法治研究院副院長(zhǎng)鄭雅方教授對(duì)報(bào)告的評(píng)估指標(biāo)體系和方法作出詳細(xì)介紹，她指出，數(shù)字經(jīng)濟(jì)營(yíng)商環(huán)境評(píng)估符合當(dāng)前國(guó)家經(jīng)濟(jì)發(fā)展的戰(zhàn)略，同時(shí)也能夠體現(xiàn)我國(guó)營(yíng)商環(huán)境的特色，同時(shí)可以把整個(gè)數(shù)字經(jīng)濟(jì)專項(xiàng)的評(píng)估體系對(duì)接到世行的BEE的評(píng)價(jià)當(dāng)中。報(bào)告的設(shè)計(jì)思路以數(shù)字經(jīng)濟(jì)的發(fā)展和數(shù)字政府建設(shè)為議題，以中國(guó)特色、對(duì)標(biāo)世行、以評(píng)促建為原則，以橫向的對(duì)比性、數(shù)據(jù)的可得性和針對(duì)性為基準(zhǔn)。報(bào)告此后發(fā)展的方向是產(chǎn)業(yè)評(píng)估和區(qū)域評(píng)估的結(jié)合，評(píng)估團(tuán)隊(duì)將進(jìn)一步擴(kuò)大評(píng)估范圍，進(jìn)一步完善評(píng)估方法。
對(duì)外經(jīng)濟(jì)貿(mào)易大學(xué)法學(xué)院助理教授滿藝姍從數(shù)據(jù)采集的來源、數(shù)據(jù)的有效性甄別、數(shù)據(jù)采集的優(yōu)化三個(gè)層次對(duì)數(shù)據(jù)采集和評(píng)估方法作出介紹。滿藝姍介紹，本次評(píng)估為確保評(píng)估結(jié)果的客觀性，主要采用了官方公開的信息和數(shù)據(jù)，并得到中國(guó)司法大數(shù)據(jù)研究院的支持。滿藝姍提出，在評(píng)估過程中，數(shù)據(jù)的可得性、準(zhǔn)確性是評(píng)估工作的基礎(chǔ)，因此在后續(xù)評(píng)估中可能會(huì)加大和政府和相關(guān)企業(yè)的合作，以取得更為可靠精準(zhǔn)的數(shù)據(jù)。同時(shí)將通過數(shù)據(jù)清洗等方式確保評(píng)估結(jié)果的公正、準(zhǔn)確，并通過建模分析等方式提高整個(gè)團(tuán)隊(duì)的數(shù)據(jù)分析能力。
在主旨演講階段，由對(duì)外經(jīng)濟(jì)貿(mào)易大學(xué)副校長(zhǎng)王敬波教授擔(dān)任主持人，國(guó)家發(fā)展和改革委員會(huì)法規(guī)司司長(zhǎng)楊潔，最高人民檢察院第七廳（行政檢察廳）廳長(zhǎng)張相軍，國(guó)務(wù)院發(fā)展研究中心研究員、管理世界雜志社社長(zhǎng)李志軍，海南省營(yíng)商環(huán)境建設(shè)廳黨組成員董學(xué)耕，全國(guó)人大代表、九三學(xué)社中央法律委員會(huì)主任閻建國(guó)圍繞報(bào)告發(fā)表主旨演講。
國(guó)家發(fā)展和改革委員會(huì)法規(guī)司司長(zhǎng)楊潔指出，數(shù)字賦能營(yíng)商環(huán)境，大勢(shì)已成、大有可為。未來應(yīng)注意“四個(gè)持續(xù)”：一是要持續(xù)深化政務(wù)信息系統(tǒng)整合共享，為決策科學(xué)化、治理精準(zhǔn)化、服務(wù)高效化提供支撐，重點(diǎn)是抓緊建立健全政務(wù)數(shù)據(jù)共享協(xié)調(diào)機(jī)制；二是要持續(xù)完善相關(guān)數(shù)據(jù)標(biāo)準(zhǔn)和技術(shù)規(guī)范，構(gòu)建適應(yīng)和支撐數(shù)字營(yíng)商環(huán)境的規(guī)則體系，抓緊完善數(shù)據(jù)共享規(guī)范，建立健全政務(wù)服務(wù)管理和標(biāo)準(zhǔn)體系。三是要持續(xù)推進(jìn)跨部門聯(lián)合監(jiān)管，不斷探索完善智慧監(jiān)管手段，抓緊健全各領(lǐng)域監(jiān)管標(biāo)準(zhǔn)體系。四是要持續(xù)開發(fā)數(shù)字營(yíng)商新場(chǎng)景，讓數(shù)字化、網(wǎng)絡(luò)化、智能化、標(biāo)準(zhǔn)化更好惠及企業(yè)群眾，深化“互聯(lián)網(wǎng)+政務(wù)服務(wù)”，推動(dòng)更多政務(wù)事項(xiàng)集成辦理。
最高人民檢察院第七廳（行政檢察廳）廳長(zhǎng)張相軍表示，近年來，行政檢察在落實(shí)黨中央關(guān)于優(yōu)化法治化營(yíng)商環(huán)境的要求上主要做了三方面工作：一是依法監(jiān)督辦案，糾正行政機(jī)關(guān)不作為亂作為的問題；二是推進(jìn)行政爭(zhēng)議實(shí)質(zhì)性化解，尤其是對(duì)于涉及市場(chǎng)主體相關(guān)權(quán)益的糾紛，加大了實(shí)質(zhì)性化解行政爭(zhēng)議的力度，維護(hù)市場(chǎng)主體合法權(quán)益，防止陷入程序空轉(zhuǎn)，減輕企業(yè)訟累；三是發(fā)現(xiàn)普遍性問題后加強(qiáng)類案監(jiān)督，推動(dòng)系統(tǒng)治理。張相軍指出，行政檢察下一步的工作方向包括啟動(dòng)“護(hù)航法治化營(yíng)商環(huán)境”的專項(xiàng)監(jiān)督工作，推動(dòng)搭建行政執(zhí)法與行政檢察銜接信息平臺(tái)，加強(qiáng)與有關(guān)部門和學(xué)界的聯(lián)系，更好助力于法治化營(yíng)商環(huán)境建設(shè)。
國(guó)務(wù)院發(fā)展研究中心研究員、管理世界雜志社社長(zhǎng)李志軍表示，《數(shù)字經(jīng)濟(jì)營(yíng)商環(huán)境評(píng)估報(bào)告（2022）》提出了數(shù)字經(jīng)濟(jì)營(yíng)商環(huán)境的評(píng)價(jià)體系，分析了數(shù)字經(jīng)濟(jì)營(yíng)商環(huán)境存在的問題，并形成了具有針對(duì)性的政策建議，具有重要的理論意義和實(shí)踐意義。李志軍詳細(xì)介紹了“中國(guó)城市營(yíng)商環(huán)境評(píng)價(jià)”項(xiàng)目的開展情況，并就評(píng)估對(duì)象選擇、評(píng)估指標(biāo)設(shè)計(jì)、數(shù)據(jù)來源、結(jié)果運(yùn)用等問題作出了深入分析。
海南省營(yíng)商環(huán)境建設(shè)廳黨組成員、省大數(shù)據(jù)管理局局長(zhǎng)董學(xué)耕線上參加了本次發(fā)布會(huì)。董學(xué)耕結(jié)合海南的實(shí)踐，就數(shù)據(jù)確權(quán)、數(shù)據(jù)交易和數(shù)字營(yíng)商環(huán)境建設(shè)等問題作出了介紹。董學(xué)耕介紹，海南在數(shù)據(jù)確權(quán)和交易方面作出了獨(dú)特探索，一是實(shí)現(xiàn)了數(shù)據(jù)的產(chǎn)品化，數(shù)據(jù)要素需要借助產(chǎn)品化才能確權(quán)；二是推進(jìn)服務(wù)的一體化，通過數(shù)據(jù)產(chǎn)品超市，使數(shù)據(jù)產(chǎn)品的開發(fā)、生產(chǎn)、流通交易和安全使用一體化集成，便于對(duì)外提供服務(wù)；三是開放的安全化，將少量的數(shù)據(jù)普遍開放，轉(zhuǎn)變?yōu)樵诎踩蜻M(jìn)行數(shù)據(jù)產(chǎn)品開發(fā)，然后開放利用。
全國(guó)人大代表、九三學(xué)社中央法律委員會(huì)主任閻建國(guó)提出，營(yíng)商環(huán)境是國(guó)家經(jīng)濟(jì)實(shí)力和國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力的重要體現(xiàn)，報(bào)告內(nèi)容詳實(shí)、數(shù)據(jù)準(zhǔn)確、評(píng)價(jià)客觀，具有重要意義。閻建國(guó)從六個(gè)方面就數(shù)字經(jīng)濟(jì)營(yíng)商環(huán)境的建設(shè)提出了具體建議，第一，建議全國(guó)人大盡快制定《數(shù)字經(jīng)濟(jì)法》，統(tǒng)一相關(guān)規(guī)則；第二，加強(qiáng)數(shù)據(jù)知識(shí)產(chǎn)權(quán)的立法研究，推動(dòng)完善數(shù)據(jù)知識(shí)產(chǎn)權(quán)的法律保護(hù)；第三，建議中央財(cái)政加大對(duì)高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)的投資力度，保障國(guó)家數(shù)字經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)健康發(fā)展；第四，完善數(shù)字經(jīng)濟(jì)治理體系，優(yōu)化公共法律服務(wù)；第五，完善政府、平臺(tái)、行業(yè)組織、社會(huì)公眾更多參與、有效協(xié)同的數(shù)字經(jīng)濟(jì)治理格局，促進(jìn)良性競(jìng)爭(zhēng)；第六，大力宣傳和普及數(shù)字經(jīng)濟(jì)法律知識(shí)。
第二屆“營(yíng)商環(huán)境高端論壇”在對(duì)外經(jīng)濟(jì)貿(mào)易大學(xué)數(shù)字經(jīng)濟(jì)實(shí)驗(yàn)室舉行。論壇主要分為“數(shù)字經(jīng)濟(jì)營(yíng)商環(huán)境的理論建構(gòu)”和“數(shù)字經(jīng)濟(jì)營(yíng)商環(huán)境的實(shí)踐發(fā)展”兩個(gè)單元。第一單元由對(duì)外經(jīng)濟(jì)貿(mào)易大學(xué)法學(xué)院副院長(zhǎng)邊永民教授擔(dān)任主持人，對(duì)外經(jīng)濟(jì)貿(mào)易大學(xué)法學(xué)院院長(zhǎng)梅夏英教授、對(duì)外經(jīng)濟(jì)貿(mào)易大學(xué)涉外法治研究院常務(wù)副院長(zhǎng)黃勇教授、中國(guó)社會(huì)科學(xué)院法治國(guó)情調(diào)研室呂艷濱主任、清華大學(xué)數(shù)據(jù)治理研究中心主任張小勁教授、對(duì)外經(jīng)濟(jì)貿(mào)易大學(xué)國(guó)際經(jīng)濟(jì)研究院鄧慧慧研究員、中國(guó)人民大學(xué)公共管理學(xué)院馬亮教授、華南理工大學(xué)法學(xué)院滕宏慶教授、對(duì)外經(jīng)濟(jì)貿(mào)易大學(xué)國(guó)際商學(xué)院張磊楠教授、對(duì)外經(jīng)濟(jì)貿(mào)易大學(xué)政府管理學(xué)院王春蕊副教授在會(huì)議上發(fā)言，就有關(guān)跨境數(shù)據(jù)流通、數(shù)據(jù)權(quán)屬、數(shù)據(jù)監(jiān)管、平臺(tái)責(zé)任、數(shù)據(jù)立法等問題作出深入細(xì)致的討論。
第二單元由對(duì)外經(jīng)濟(jì)貿(mào)易大學(xué)政府管理學(xué)院副院長(zhǎng)呂維霞教授擔(dān)任主持人，中國(guó)司法大數(shù)據(jù)研究院創(chuàng)新研究部主任李俊慧、阿里巴巴集團(tuán)高級(jí)法務(wù)專家何忠凱、騰訊研究院高級(jí)研究員彭云、騰訊集團(tuán)法律專家臧雷、美團(tuán)公共事務(wù)部法律政策總監(jiān)田林、北京大學(xué)北大軟件數(shù)據(jù)智能聯(lián)合實(shí)驗(yàn)室副主任梅金方、中倫文德律師事務(wù)所合伙人張恒結(jié)合從業(yè)經(jīng)驗(yàn)，就有關(guān)司法大數(shù)據(jù)應(yīng)用、數(shù)字經(jīng)濟(jì)發(fā)展的政策法律環(huán)境、技術(shù)創(chuàng)新的制度保障等問題作發(fā)言。
廣東外語外貿(mào)大學(xué)法學(xué)院于安教授、《鄭州大學(xué)學(xué)報(bào)（哲學(xué)社會(huì)科學(xué)版）》副主編喬學(xué)杰編審、對(duì)外經(jīng)濟(jì)貿(mào)易大學(xué)信息學(xué)院信息管理系主任張莉教授、中央財(cái)經(jīng)大學(xué)法學(xué)院劉權(quán)教授、對(duì)外經(jīng)濟(jì)貿(mào)易大學(xué)數(shù)字經(jīng)濟(jì)與法律創(chuàng)新研究中心主任許可副教授、對(duì)外經(jīng)濟(jì)貿(mào)易大學(xué)法學(xué)院院長(zhǎng)助理樓秋然副教授、對(duì)外經(jīng)濟(jì)貿(mào)易大學(xué)法學(xué)院院長(zhǎng)助理孔祥穩(wěn)副教授就包容審慎監(jiān)管、行政執(zhí)法機(jī)制改革、政商關(guān)系、公司治理等問題作出精彩與談。
閉幕式上，對(duì)外經(jīng)濟(jì)貿(mào)易大學(xué)副校長(zhǎng)王敬波教授作總結(jié)發(fā)言。王敬波指出，本次會(huì)議既在數(shù)字經(jīng)濟(jì)營(yíng)商環(huán)境的學(xué)術(shù)問題上取得了一定共識(shí)，也推進(jìn)了跨學(xué)科和業(yè)界的交流。王敬波最后表示，感謝各位嘉賓發(fā)表的真知灼見，歡迎各位嘉賓今后常來貿(mào)大，共同致力推動(dòng)數(shù)字經(jīng)濟(jì)和法治建設(shè)的發(fā)展。