十年檢察改革回顧與展望
學術研討會召開
《檢察改革十年成就述評》
研究報告發布
2月18日,由中國人民大學訴訟制度與司法改革研究中心主辦的十年檢察改革回顧與展望學術研討會在京召開。會議發布了《檢察改革十年成就述評》研究報告(下稱《述評》報告)。
據了解,2022年以來,中國人民大學訴訟制度與司法改革研究中心對黨的十八大以來的十年間,檢察改革所取得的進展與成就進行梳理、歸納,并在此基礎上,對未來五年檢察改革的方向進行展望,最終形成《述評》報告。
《述評》報告指出,檢察機關深化司法體制綜合配套改革,全面落實司法責任制。通過檢察人員分類管理改革,各類檢察人員職權責任更加明晰,職業前景和發展空間更加廣闊,辦案人員與輔助人員結構更為合理。隨著改革不斷深入,權責明晰、分工協作、運轉有序的檢察辦案模式逐漸完善,辦案質效得到普遍提高。在強化檢察權依法獨立公正行使方面,檢察機關持續深化落實防止干預司法“三個規定”,2019年以來,全國檢察機關主動記錄報告過問或干預、插手檢察辦案等重大事項超過40萬件,如實登記漸成自覺。
《述評》報告指出,十年間,檢察機關重塑“四大檢察”工作新格局,將“做優刑事檢察、做強民事檢察、做實行政檢察、做好公益訴訟檢察”作為完善法律監督實施機制主基調,持續推動自身的各項監督職能全面協調充分發展,服務國家治理體系和治理能力現代化。其中,檢察機關促進形成和落實少捕慎訴慎押刑事司法政策取得積極成效,刑事案件訴前羈押率減少了28個百分點,不捕率上升21個百分點,不訴率上升20個百分點。與此同時,公安機關對不捕不訴提出復議復核、當事人提出申訴明顯下降。檢察公益訴訟從傳統的四大法定領域大幅擴展到“4+9”,并正在形成“4+N”的開放式格局。
在依法能動融入國家治理體系和治理能力現代化方面,《述評》報告指出,近五年,最高檢注重完善檢察建議、檢察聽證等方式方法,創新監督手段,監督剛性明顯提升。近年來,全國檢察機關年均制發社會治理檢察建議4萬余件。2020年至2022年,聽證員參加檢察聽證會110余萬人次,檢察機關采納多數聽證員意見的案件占比達到80%。通過建立落實群眾信訪件件有回復制度,檢察機關重復信訪量和占比雙下降,信訪結構“倒三角”得到改善。
《述評》指出,黨的十九大以來,檢察機關創造性提出“案-件比”評價指標,并且圍繞這一核心指標構建案件質效評價體系,開展檢察人員考核工作,建立業務數據分析研判會商制度等,在案件管理、人員管理、數據管理等方面都取得了令人矚目的成就。
與會專家學者圍繞《述評》報告亮點以及未來五年檢察改革進行了討論與展望。
責任編輯：譚則章