文/蔚澤洋
來源：《民主與法制》周刊2023年第2期
2022年度法學研究熱點
蔚澤洋
2022年是極其重要的一年，黨的二十大勝利召開，我們將繼續為實現第二個百年目標奮斗，以中國式現代化全面推進中華民族偉大復興。回顧剛剛過去的這一年，廣大法學法律工作者堅持扎根實踐土壤，關懷社會現實，充分建言獻策，貢獻智慧和力量。法學界召開了一系列學習活動、學術會議，發表了一系列學術論文，多部法律出臺或修訂，法治建設正在穩步推進。本文總結了2022年度法學研究十大事件，以向2022年作出卓越貢獻的研究者致敬、向2022年不平凡的法學研究事業致敬。
全面依法治國，黨的二十大報告作出重要部署
2022年10月16日，中國共產黨第二十次全國代表大會隆重開幕。習近平總書記在會上作了題為《高舉中國特色社會主義偉大旗幟 為全面建設社會主義現代化國家而團結奮斗》的報告。報告指出，“從現在起，中國共產黨的中心任務就是團結帶領全國各族人民全面建成社會主義現代化強國、實現第二個百年奮斗目標，以中國式現代化全面推進中華民族偉大復興”。報告還多次提到“法治”，首次用“堅持全面依法治國，推進法治中國建設”一個章節專門部署法治建設，提出了一系列關于全面依法治國的新觀點、新思路和新部署。
廣大法學法律工作者深入學習貫徹黨的二十大精神，堅持以習近平法治思想武裝頭腦、指導實踐、推動工作，不斷提高政治判斷力、政治領悟力、政治執行力，對系列論述及時準確作出法理闡釋。
張文顯教授對習近平法治思想的政理、法理和哲理作出系統研究，彰顯其鮮明特色。汪習根教授對中國式法治現代化的理論體系進行構建，黃文藝教授對推進中國式法治現代化、構建人類法治文明新形態進行分析，齊延平教授對中國人權發展道路的生成邏輯、價值面向與實踐機理作出論述。黨的二十大報告強調，發揮領導干部示范帶頭作用，努力使尊法學法守法用法在全社會蔚然成風。中國法學會黨組書記陳訓秋對抓住領導干部這個“關鍵少數”重要論述的原創性貢獻進行深入闡發。這些學術成果展現了法學界對黨的二十大報告的深入學習、學術總結和理論提煉，以回答中國之問、世界之問、人民之問、時代之問為學術己任，在研究解決事關黨和國家全局性、根本性、關鍵性的重大問題上拿出真本事。
傳承中華優秀傳統法律文化，加強重視革命根據地法制史研究
黨的二十大報告強調，弘揚社會主義法治精神，傳承中華優秀傳統法律文化。中華優秀傳統法律文化是社會主義法治精神的源頭活水。中華傳統法律源遠流長、獨樹一幟，有著深厚的歷史積淀和璀璨的文化傳統，蘊含著豐富而優秀的法律思想和理念。習近平法治思想把馬克思主義基本原理同全面依法治國具體實際相結合、同中華優秀傳統法律文化相結合，深入挖掘和傳承中華法律文化精華，實現了中華優秀傳統法律文化的創造性轉化和創新性發展，使中華優秀傳統法律文化煥發出新的生命力。法學界特別是法律史學工作者傳承中華優秀傳統法律文化意義重大、使命光榮。
具有承前啟后意義的革命根據地法制史，一直以來都是法律史研究的薄弱環節，研究人員、研究機構、研究成果、資金支持相比而言都有所欠缺。黨的十八大以來，強調法治中國建設必須由中國共產黨來領導，內容方面必須傳承中國共產黨在新民主主義革命、社會主義革命和建設等各個階段所堅持的中國化馬克思主義法治理論，必須繼承和葆有中國共產黨創制的革命法制傳統。如趙曉耕教授所言：“對中國共產黨百年紅色法治本質和特點的理解，離不開對革命根據地法制建設歷史沿革及其經驗教訓的研究，即對馬克思列寧主義基本原理同中國革命具體實際相結合而形成的革命根據地獨創性法治經驗的研究。”陳會林、侯欣一等教授對蘇區、陜甘寧邊區、根據地法制的系列研究，對于革命法治文化的系統提煉和經驗總結具有重要意義。未來從事革命根據地法制史研究的法學工作者應該加強聯系、溝通，形成研究的整體性力量。
現行憲法公布施行40周年，不斷加強憲法實施與監督
1982年12月4日，五屆全國人大五次會議舉行全體會議，表決并通過了《中華人民共和國憲法》。2022年是現行憲法公布施行40周年。習近平總書記發表題為《譜寫新時代中國憲法實踐新篇章——紀念現行憲法公布施行40周年》的重要文章。文章指出，要完善憲法宣傳教育工作格局，推動憲法宣傳教育常態化長效化，加強中國憲法理論研究，加強中國憲法學科體系、學術體系、話語體系建設等。全國各界也開展了形式多樣的紀念活動。40年來，中國憲法理論研究取得顯著成就，形成具有中國自主性和本土性的憲法知識體系與話語體系。當前我國已形成以憲法為統領的中國特色社會主義法律體系，夯實了中國特色憲法監督制度，在全社會厚植尊崇憲法、學習憲法、遵守憲法、維護憲法、運用憲法的文化與氛圍。
40年的憲法發展史證明，“現行憲法是使國家始終沿著中國特色社會主義道路前進的根本法制保證”。“加強憲法實施和監督，推進合憲性審查工作”，是我國社會主義法治建設進入新時代的顯著標志。我國憲法學者對合憲性審查、備案審查的具體問題展開深入研究。相信隨著憲法實施與監督實踐的不斷豐富發展，法學界也能提供更多智識資源。未來，憲法應該更加注重實施和監督，更好發揮國家根本法作用。
元宇宙與數字化時代，現代法學面臨轉型升級
2022年，元宇宙極大激發了社會各界對互聯網未來發展的想象力，成為產學研各方共同矚目的話題。元宇宙是人類對未來數字化生存的深遠想象。元宇宙興起在延續數字治理部分議題的同時，也引發了新的治理難題。法學界及時跟進前沿熱點，貢獻智慧。
程金華教授指出，元宇宙作為數字與現實物理社會互動形成的交叉世界，具有法治、共治和自治三個基本治理邏輯。季衛東教授通過總結提煉數字時代的十二個基本法學命題，認為元宇宙將帶來秩序原理的大轉型。張欽昱提出，元宇宙的規則架構應當體現多元共治理念，以此促進元宇宙與現實世界的協同發展。王奇才副教授認為，應當以體系性整合、法治主導、合法性思維的法治化方式實施和推進元宇宙治理。此外，更多學者撰文研究元宇宙在不同部門法領域中面臨的法律問題。
從數字、數據、大數據、算法、網絡、智能、區塊鏈到現在的元宇宙，人類科技的發展帶領我們無法拒絕地進入數智化社會。如馬長山教授所言：“現代法學也應當適應數字時代變革發展的轉型升級，通過遷移、改造、更新和創生，實現對現代法學的理論重建，展現信息中樞、數字行為、算法秩序、節點治理等數字生活邏輯，從而為數字時代的法律發展和秩序構建提供理論解說和規范指引。”
法典化熱潮不斷，做好行政法典、環境法典的理論研究
民法典是我國第一部以“法典”命名的法律，開我國法典編纂立法的先河。隨著民法典于2021年1月1日正式生效，民法的法典化工作已經告一段落，但引發的其他部門法領域法典化的熱潮還在繼續。黨的二十大報告提出，要增強立法系統性、整體性、協同性、時效性。習近平總書記也指出，民法典為其他領域立法法典化提供了很好的范例，要總結編纂民法典的經驗，適時推動條件成熟的立法領域法典編纂工作。
刑法學者圍繞現行刑法是不是刑法典、刑法的法典化問題展開探討；刑事訴訟法學者在進行法典化程度不足的反思；行政法典的呼聲高漲，但是在法典模式和內部關系上仍未形成足夠共識；與行政法關系密切的教育法，法典化發展更是有著不遜于行政法典的態勢；環境法學者對法典化熱情極大，對環境法典的思維理念和定位、總則編及基本原則、各分編內容設計、與其他法律法典協調等進行了充分構想；勞動法學者指出，我國勞動法典的研究始于勞動基本法欠缺，文獻數量也有限；經濟法也開始考慮整合性法典化、總則編的設計和其他內容；此外還有其他不同領域的法典化現象，如黨規、公益訴訟、國際私法、證據法等；除了部門法學者外，法理、法律史學者也參與其中，作出貢獻。
全國人大常委會在立法工作計劃中也要求，“研究啟動環境法典、教育法典、行政基本法典等條件成熟的行政立法領域的法典編纂工作”。當前，應松年、馬懷德、楊建順、周佑勇、王敬波、薛剛凌等專家學者對行政法典的正當性與編纂邏輯、法典模式與內容框架，均展開了深入探討。呂忠梅、鞏固、陳海嵩、張忠民、吳凱杰等專家學者也對環境法典的理念目標與章節設計，進行了系統研究。可以說，法學界對有關部門法的法典化編纂，已經貢獻了充分的理論供給。
加快發展方式綠色轉型，綠水青山就是金山銀山
黨的二十大報告專章論述“推動綠色發展，促進人與自然和諧共生”。報告指出，必須牢固樹立和踐行綠水青山就是金山銀山的理念，站在人與自然和諧共生的高度謀劃發展。要推進美麗中國建設，堅持山水林田湖草沙一體化保護和系統治理。加快發展方式綠色轉型，深入推進環境污染防治，提升生態系統多樣性、穩定性、持續性，積極穩妥推進碳達峰碳中和。
這一年，環境保護立法獲得重大進展。黑土地保護法于2022年8月1日正式施行，這是我國首次以立法形式對黑土地資源進行保護。2022年10月30日，十三屆全國人大常委會第三十七次會議表決通過了黃河保護法，成為繼長江保護法后我國又一項流域綜合立法，這將有力解決“九龍治水”的困局。2022年12月底，青藏高原生態保護法、野生動物保護法擬提請審議，將對“地球第三極”的生態安全和野生動物保護起到重要作用。
學者也進行了充分的論述。例如，鞏固對“山水林田湖草沙統籌治理”這一原創性重要論述展開分析，認為這是習近平生態文明思想在自然生態保護領域的具體化。余耀軍副教授對土壤污染治理責任進行系統研究。李智卓教授提出荒漠化防治中政府的主導責任，健全荒漠化防治任期目標責任考核制和中央環保督察制。
推行首席法律咨詢專家制度，進一步加強法學會建設
2022年1月，中國法學會印發《關于推行首席法律咨詢專家制度的指導意見》，要求以上率下，通過開展專題調研、提供法律咨詢、推進成果轉化等方式，在全國法學會系統扎實推進首席法律咨詢專家工作，服務更高水平的平安中國、法治中國建設。首席法律咨詢專家制度遵循“三堅持”“三首”“三跨”的工作原則。堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，堅持圍繞中心、服務大局，堅持人民利益高于一切；首要負責人帶隊，首席法律咨詢專家領銜，聚焦當地黨委政府最關心、人民群眾最關切的首要法律問題；在黨委和黨委政法委領導下，跨地區、跨部門、跨層級整合各學科各領域法學專家和法律實務工作者，組建首席法律咨詢專家團隊，加強與公安、法院、檢察院、信訪等有關部門的聯系協作，形成工作合力。
各級法學會堅持高位推動，可以下跨一級開展工作。中國法學會黨組負責同志帶隊，到市一級開展工作；省級法學會領導同志帶隊，到縣一級開展工作；市級法學會領導同志帶隊，到鄉鎮一級開展工作；縣級法學會領導同志帶隊，到村一級開展工作。通過選聘政治素質高、道德修養好、社會責任感強、實踐經驗豐富、在相關領域有較高權威性、影響力和公信力的法學法律專家擔任首席法律咨詢專家，建立首席法律咨詢專家庫。對首席法律咨詢專家實行聘任制和任期制，建立退出機制，實行動態管理。
法學會作為黨領導的人民團體，是黨和政府聯系和團結法學法律工作者的橋梁和紐帶，是政法戰線的重要組成部分。首席法律咨詢專家制度作為法學會積極落實中共中央辦公廳印發《關于進一步加強法學會建設的意見》的重要舉措，意義重大。目前，首席法律咨詢專家制度已經成為多地法學會服務法治實踐的精品品牌，為當地的經濟社會建設作出積極貢獻。全國法學會系統將認真貫徹落實黨的二十大精神，以更高的站位、更強的措施、更實的要求，扎實推進首席法律咨詢專家制度，服務黨委政府工作大局，服務基層服務群眾，為在法治軌道上推進國家治理體系和治理能力現代化、全面建設社會主義現代化國家貢獻更大的力量。
平臺經濟迅速發展，反壟斷問題與勞動者保護值得關注
“是依托數字技術開展商業活動的新經濟模式，平臺的核心作用是降低搜索與匹配成本，競爭與信息控制能力之間的關聯性成為認知平臺競爭的邏輯起點。數據集中能夠對競爭結構產生影響、進而導致市場集中的后果，因此，擁有更高信息匹配效率的平臺企業更容易獲得競爭優勢。”2022年8月1日，修訂后的反壟斷法正式施行。隨著我國社會主義市場經濟的發展，特別是平臺經濟等新業態快速發展，一些大型平臺經營者濫用數據、技術、資本等優勢實施壟斷行為、進行無序擴張，導致妨礙公平競爭、抑制創業創新、擾亂經濟秩序、損害消費者權益等問題日益突出。修改后的反壟斷法對此均作出回應。孟雁北、李劍、侯利陽、孫晉等教授也都撰文，對平臺經濟的反壟斷問題進行系統闡述。
另一方面，平臺經濟也帶來了新的勞動者權益保護問題。我國互聯網平臺工人數量多達數千萬且增長迅速。平臺工人面臨身份不明確、工作時間長、收入不穩定、職業傷害保障缺失、算法運行不合理等突出問題。“算法管理”是數智時代平臺用工新業態的核心特質，由于算法權力的失衡，勞動者處于更加弱勢的地位。確保符合“勞動者”標準的工人得到勞動法保護，為一般平臺工人提供基本勞動權益保障，是新時代下勞動者保護的應有之義。謝增毅、王天玉、董文軍、田野等學者均撰文，進行深入研究。
全面推進鄉村振興，推進農業農村法治建設
法治是鄉村治理與鄉村振興的制度保障。《中共中央 國務院關于實施鄉村振興戰略的意見》和《鄉村振興戰略規劃（2018-2022年）》明確提出建設法治鄉村重大任務。中共中央辦公廳、國務院辦公廳《關于加強和改進鄉村治理的指導意見》對法治鄉村建設提出明確要求。中央全面依法治國委員會《關于加強法治鄉村建設的意見》提出，要走出一條符合中國國情、體現新時代特征的中國特色社會主義法治鄉村之路。黨的二十大報告進一步指出，全面建設社會主義現代化國家，最艱巨最繁重的任務仍然在農村。堅持農業農村優先發展。
這一年，農業農村法治建設取得長足發展，為推動鄉村治理現代化和鄉村振興提供了更高水平的法治基礎。2022年6月13日，鄉村振興促進法實施座談會在京召開；6月至9月，全國人大常委會對鄉村振興促進法貫徹實施情況開展執法檢查。2022年11月28日，中共中央辦公廳、國務院辦公廳印發《鄉村振興責任制實施辦法》，推動形成全黨全社會合力促振興的工作格局。種子法、農產品質量安全法、畜牧法迎來了新的修改，耕地保護法舉行多次專家論證，糧食安全根基得到全方位夯實，守住了耕地紅線，種業振興行動深入實施，為加快建設農業強國提供有力支撐。農村集體經濟組織法擬提請審議，對鞏固和完善農村基本經營制度、發展新型農村集體經濟、深化農村土地制度改革、實現共同富裕具有重要意義。
統籌推進國內法治和涉外法治，提升中國法治國際影響力
2022年，習近平主席開啟“冬奧時間”，世界目光聚焦東方。3次出訪，到訪5國，主持或出席多邊會議，同多國領導人和國際組織負責人舉行會晤。元首外交引領中國特色，大國外交闊步前行。中國元首外交高舉和平、發展、合作、共贏旗幟，大力推動全球發展倡議、全球安全倡議取得成果，為維護世界和平、促進共同發展凝聚廣泛共識、匯聚磅礴力量。黨的二十大報告指出，統籌推進國內法治和涉外法治。中國法治也要加強國際傳播，講好中國故事，增加國際話語權。
2022年3月，最高人民法院知識產權法庭審理的四起藥品專利案件裁判被聯合國貿易和發展會議（United Nations Conference on Trade and Development,“UNCTAD”）和南方中心“知識產權與公共衛生案例數據庫”（Case Law Database of Intellectual Property and Public Health）收錄并發布。這是最高人民法院知識產權法庭首次在聯合國提供的國際平臺公布知識產權司法保護領域有影響力的案例。
2022年3月，華東政法大學主辦的《法學》雜志推出英文法學學術期刊（Law Science）季刊。7月，該期刊進入世界著名數據庫“HeinOnline”的法學期刊核心庫（Law Journal Library）。《法學》英文期刊以“中國問題、中國視角、中國立場”為定位，在選稿內容方面側重介紹中國法治建設成就、研究中國法治問題，宣傳中國學者對相關國際法律問題的看法和研究成果。
2022年5月16日，中國政法大學舉辦首屆“世界法學家高端論壇”，圍繞“數字時代法學教育變革”展開研討。2022年7月20日，由最高人民法院主辦、廣西壯族自治區高級人民法院承辦的第三屆中國—東盟大法官論壇，以線上、線下相結合的方式在廣西南寧舉行。本次論壇以“共建21世紀海上絲綢之路 建設高水平司法合作平臺”為主題，與會代表圍繞多議題開展深入交流研討。
2022年，中國法學會舉辦“中非法律人才交流項目第九期研修班”“中國—南亞法律培訓基地第七期研修班”等多場涉外法律研修班、研討會，來自非洲25個國家的近200位政府官員、律師、學者等參加線上、線下會議。2022年8月17日，由中國法學會組織撰寫的《中國法治建設年度報告（2021）》（中英文版）正式發布，這也是我國連續第14年向國內外發布中國法治建設年度報告。
未來法學法律界將努力講好中國法治故事，提升中國法治國際影響力，推進中國法治國際傳播能力建設，向世界展示真實、立體、全面的中國。
（本文作者系吉林大學法學院博士研究生）