2022年10月30日下午，由中國政法大學法治政府研究院主辦的“行政復議法修改”研討會在湖北大廈順利舉行。本次會議是全國人大常委會法工委有關國家高端智庫重點課題“行政復議法修改”課題階段性成果的專家咨詢會。來自全國人大常委會法工委、最高人民法院、司法部、北京市司法局、北京大學、清華大學、中國社會科學院、中國政法大學、對外經貿大學、《民主與法制》周刊等單位的20余位領導和專家出席了本次會議。
本次會議由中國政法大學法治政府研究院教授、國家監察與反腐敗研究中心執行主任曹鎏主持。中國政法大學校長、中國法學會副會長、中國法學會行政法學研究會會長馬懷德教授，司法部行政復議與應訴局副局長徐運凱出席會議并致辭。
馬懷德教授對各位領導和專家參加本次研討會表示熱烈歡迎和衷心感謝，并指出：在全國上下認真學習貫徹黨的二十大精神之時，剛剛閉幕的第十三屆全國人大常委會第三十七次會議對《中華人民共和國行政復議法（修訂草案）》進行了第一次審議，課題組圍繞行政復議法修訂的重點和難點問題組織召開研討會，恰逢其時。1999年《行政復議法》實施二十余年來，行政復議制度在解決行政爭議，加強行政系統內部監督，救濟公民、法人或者其他組織合法權益方面發揮了重要作用。隨著全面依法治國進入新發展時期，人民群眾對法治的期待不斷提升，現行行政復議制度在受案范圍、體制機制、審理程序等方面的不適應日益凸顯。本次修訂草案圍繞上述問題已經做了很大調整和完善，期待各位與會專家能夠暢所欲言，共同深入討論《行政復議法（修訂草案）》有關重大問題，共同促進我國行政復議制度體系、理論體系高質量發展。
（中國政法大學校長、中國法學會副會長、中國法學會行政法學研究會會長馬懷德教授）
徐運凱副局長代表司法部行政復議與應訴局向來自全國人大常委會法工委、最高人民法院等單位的各位領導和與會專家學者多年來對行政復議工作的關注支持表示衷心感謝，并簡要介紹了《行政復議法（修訂草案）》起草階段的有關情況。徐運凱局長指出，此次修改的主要考慮是，堅持以習近平法治思想為指導，深入貫徹落實黨中央關于行政復議體制改革的決策部署，貫徹落實“一規劃兩綱要”對行政復議工作提出的具體要求，更好發揮行政復議公正高效、便民為民的制度優勢和化解行政爭議的主渠道作用。修訂草案的主要內容包括進一步明確行政復議原則、職責和保障，整合地方行政復議職責，強化行政復議吸納和化解行政爭議的能力，完善行政復議受理及審理程序，加強行政復議對行政執法的監督等。期待本次研討會以解決實際問題為導向，就行政復議法修訂草案展開深入探討，為《行政復議法（修訂草案）》的進一步完善貢獻智慧。
（司法部行政復議與應訴局副局長徐運凱）
會議第二單元，課題負責人曹鎏教授圍繞會議研討問題清單及修法背景、實踐需要等方面，指出本次研討會以聚焦以下六大問題為主線、并期待在既破又立、凝聚共識以及提供建設性意見進而探尋最優方案方面同時著力，具體涉及：主渠道目標導向下行政復議申請范圍的完善問題、復議體制改革深化以及管轄制度精細化問題、行政復議決定體系重構問題、行政復議的職業化建設問題、行政復議前置問題、行政復議機關作共同被告制度的發展完善等問題。
（中國政法大學法治政府研究院教授，國家監察與反腐敗研究中心執行主任曹鎏）
會議研討階段，最高人民法院行政審判庭副庭長、一級高級法官郭修江，北京市司法局行政復議應訴綜合處處長龐雷等實務部門領導；清華大學法學院教授、中國法學會行政法學研究會副會長余凌云，對外經濟貿易大學副校長、中國法學會行政法學研究會秘書長王敬波教授，中國社會科學院法學研究所副所長李洪雷教授，北京大學法學院教授、《中外法學》主編王錫鋅，中國政法大學中歐法學院院長劉飛教授，中國政法大學訴訟法學研究院王萬華教授，清華大學法學院何海波教授，中國政法大學科研處副處長王青斌教授等行政法學領域專家學者圍繞本次研討會六大議題，分別從主渠道對行政復議案件量和質效提出的新要求、復議范圍進一步拓寬的具體情形、復議體制改革的制度供給和優化、特殊領域的管轄制度、行政復議人員職業化建設、復議前置范圍的進一步擴大、復議機關當被告制度的最優方案，以及貫徹落實黨的二十大精神，行政復議制度的理念發展等方面發表了高見。
閉幕式由全國人大常委會法工委行政法室主任袁杰總結致辭。袁杰主任對參加本次會議的專家學者表達感謝并指出，任何法律都要解決實際問題，實踐是法律的基礎，法律制度的完善也需要有效回應實踐發展和理論創新。要實現行政復議制度的良性發展，不僅需要法治理論的支撐，還需要法治理論的創新發展，期待各位專家學者繼續豐富行政復議法相關理論研究成果，為行政復議充分發揮化解行政爭議主渠道作用提供理論支撐和指引。
（全國人大常委會法工委行政法室主任袁杰）
會議最后，曹鎏教授表示，本次研討會聚焦當前復議法修改過程中尚未達成共識的難點問題，理論界和實務界深度對話交流，討論激烈、觀點交鋒，是一場有關行政復議理論研究因應時代之需進一步創新發展的學術盛宴。期待各位專家學者繼續支持、指導課題研究，合力攻堅形成行政復議制度發展的最優方案。
下午六點，“行政復議法修改”研討會在熱烈掌聲中圓滿結束。近四個小時的熱烈討論充分展現出理論界和實務界對行政復議制度的熱切關注和美好期待。