廣州市檢察院案件管理室檢察官查看處理食品藥品安全案件監管平臺信息。
近日,由廣東省廣州市檢察院自主設計研發的食品藥品安全案件監管平臺上線試運行。該平臺具有案件查詢、接受線索舉報、案件監管、監督篩查等多項功能,借助互聯網、檢察業務應用系統、政務外網數據、電子數據分析等開展類案監督,可精準挖掘食品藥品犯罪線索,從中發現行政監管和司法判決中存在的漏洞與隱患,并將監督線索自動推送給公益訴訟檢察等辦案部門,充分體現了檢察機關案管部門創新工作思路、積極參與數字化社會治理、切實踐行“我為群眾辦實事”的良好精神風貌。
【辦案中發現的問題】
食品藥品安全是關系國計民生的大事。近年來,食品藥品領域負面事件時有發生,質量安全問題凸顯,公眾關注度極高。廣州市檢察機關在辦案中發現,實踐中存在食品藥品案件漏判禁止令、犯罪分子重復犯罪、監督線索發現難、數據分散等問題。
【探索】
為深入貫徹落實中央“四個最嚴”要求,充分發揮檢察職能作用,確保人民群眾“舌尖上的安全”,依托“互聯網+”模式,廣州市檢察院自主研發了食品藥品安全案件監管平臺。該平臺針對不同用戶開發了檢察工作網、互聯網、小程序三個版本,檢察官可通過工作網登錄平臺進行案件線索篩查和監管,人民群眾可通過掃描二維碼進入“穗食安”小程序,也可以通過互聯網瀏覽器登錄廣州檢察食品藥品安全案件監管平臺電腦端使用該平臺。可見,該平臺借助科技力量,將司法手段與行政手段有效銜接,形成食品藥品安全保護合力,并強化公眾參與監督,搭建起檢察監督長效工作機制,共同保護食品藥品安全。
【平臺優勢】
一是通過深入挖掘數據,從個案監管延伸至類案監督。該院以開展智慧檢務建設為契機,運用大數據技術整合處理公檢法及行政執法機關數據,制定數據抓取規則,構建數據分析模型,深入挖掘法律監督線索,探索對食品藥品類案件從審判監督、刑罰執行監督、行政執法監督到公益訴訟的全鏈條式監督,取得數字檢察賦能社會治理的良好效果。
二是通過數據集成,強化法律監督職能,有效實現精準監督和剛性監督。食品藥品安全案件監督不僅涉及檢察機關內部相關部門之間的協調,也涉及與其他政法機關和行政執法機關的配合,既要破解司法辦案中遇到的問題,也要解決社會治理中面臨的問題,情況較為復雜。該院立足檢察職能,借勢發力、順勢而為,秉持內外協同、雙贏多贏共贏的監督理念,積極與其他辦案部門、行政機關協商共享數據,實現了判決信息與海量的社保繳納信息、經營信息等大數據進行碰撞,從中智能篩查發現已判處禁止令但“禁而不止”等相關情況,進行預警,并將預警線索推送給公益訴訟檢察部門,實現對食品藥品案件的有效監督。
三是通過建立多元化信息平臺,健全食藥安全綜合治理體系。平臺針對不同用戶群體開發了不同的版本,即互聯網端、小程序和工作網三個版本。其中,工作網版本是輔助檢察官進行案件監管的食品藥品安全案件信息管理頁面;互聯網端是以服務市場監管機關和其他行政機關等國家工作人員為目的而開發的頁面;小程序版是以方便群眾、食藥企業等用戶群體進行案件查詢和線索舉報而開發的頁面。通過構建多元化、功能互補的信息系統,推動社會治理方式創新。
【應用效果】
自從上線試運行以來,該平臺已匯聚市場監管部門的食品藥品經營企業信息700萬余條,社會保障部門信息1億余條。通過數據比對、碰撞,目前發現可能違反食品藥品禁止令的線索33條,篩查出食品藥品安全案件4345件,篩查出可能涉及漏判或案卡填錄存在問題的線索741條,對外公布典型案例15件。目前,該院公益訴訟檢察部門正在跟進由該平臺推送的覃某構成生產、銷售有毒、有害食品罪等43條涉嫌違反終身從業禁止令有關線索,為后續開展公益訴訟檢察監督提供了有力支撐。
廣州檢察食品藥品安全案件監管平臺不僅服務于檢察機關辦案,同時也為社保單位、市場監管部門、食藥企業和廣大人民群眾提供了查詢便利。該平臺的上線,充分展現了智慧檢務建設為法律監督賦能、為食品藥品安全監管和社會治理積極貢獻檢察力量的生動實踐!
(作者單位:廣東省廣州市人民檢察院)