原標題：《上海市中醫(yī)藥條例》5月1日起正式施行，讓老百姓享受優(yōu)質(zhì)可及的中醫(yī)藥服務 “五個新城”中醫(yī)醫(yī)療資源提質(zhì)擴容
國際針灸推拿中心、中醫(yī)藥特色小鎮(zhèn)……徐徐展開的“五個新城”建設計劃里，海派優(yōu)質(zhì)中醫(yī)藥資源的注入令人期待。這將是一次更持久的優(yōu)質(zhì)中醫(yī)醫(yī)療資源提質(zhì)擴容進程，背后由《上海市中醫(yī)藥條例》作為新綱領文件持續(xù)推動。
一場新冠疫情讓人們目睹了中醫(yī)藥的獨特優(yōu)勢，為進一步激發(fā)和釋放中醫(yī)藥的潛力和活力，《上海市中醫(yī)藥條例》將于5月1日起正式施行。近日，上海市衛(wèi)健委副主任、市中醫(yī)藥管理局副局長胡鴻毅接受記者專訪時表示，這份條例在總結(jié)固化上海中醫(yī)藥工作經(jīng)驗和成效的基礎上，進一步為健全本市中醫(yī)藥服務體系、支撐中醫(yī)藥事業(yè)傳承創(chuàng)新發(fā)展、推進健康上海建設提供有力法治保障。
優(yōu)質(zhì)中醫(yī)資源注入“五個新城”
日前，上海“五個新城”醫(yī)療資源規(guī)劃出爐，讓郊區(qū)百姓在家門口即可享受優(yōu)質(zhì)醫(yī)療資源，中醫(yī)藥服務也不例外。
胡鴻毅介紹，“十四五”期間，上海將以上海中醫(yī)藥大學附屬龍華醫(yī)院、曙光醫(yī)院、岳陽醫(yī)院、上海市中醫(yī)醫(yī)院為四大龍頭，構(gòu)建東南西北四大區(qū)域中醫(yī)醫(yī)聯(lián)體，由此形成“市—區(qū)—社區(qū)”梯度支持的聯(lián)動發(fā)展模式，進一步強化基層中醫(yī)藥服務能力與水平。
在此基礎上，上海正進一步加大中醫(yī)醫(yī)療機構(gòu)的發(fā)展布局，特別是明確將優(yōu)質(zhì)中醫(yī)醫(yī)療機構(gòu)向“五個新城”延伸。條例明確，發(fā)展改革、經(jīng)濟信息化等部門應統(tǒng)籌規(guī)劃中醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)發(fā)展，支持特色產(chǎn)業(yè)園區(qū)和服務平臺建設。這也就意味著，如何打造與“五個新城”產(chǎn)業(yè)和發(fā)展定位相匹配的中醫(yī)藥醫(yī)教研產(chǎn)特色產(chǎn)業(yè)園區(qū)將成為未來發(fā)展熱點。
目前，上海中醫(yī)藥大學已簽訂了多個區(qū)校戰(zhàn)略合作協(xié)議，新城區(qū)域中醫(yī)醫(yī)院提質(zhì)擴容的背后均有上海中醫(yī)藥大學附屬醫(yī)院的助力。比如，松江新城將與曙光醫(yī)院聯(lián)手推進方塔中醫(yī)醫(yī)院總部院區(qū)及南部院區(qū)建設工作；浦東“張江藥谷”與奉賢“東方美谷”，將與上海中醫(yī)藥大學深化“雙谷聯(lián)動”機制……胡鴻毅表示，希望借助醫(yī)聯(lián)體的建設，集中力量打造“五個新城”中醫(yī)藥機構(gòu)醫(yī)教研的�？苹⑻厣�，讓老百姓在家門口享受優(yōu)質(zhì)的中醫(yī)特色服務。
建溯源體系，保障中藥品質(zhì)
中醫(yī)俗話說，“藥材好，藥才好”�！渡虾Ｊ兄嗅t(yī)藥條例》專辟一章“中藥發(fā)展與管理”，在保障中藥“品質(zhì)”上開足“馬力”。具體怎么做？胡鴻毅說，這份條例明確加強了溯源體系建設，要求嚴格落實在道地藥材產(chǎn)地建設種植養(yǎng)殖基地、建立信息化追溯體系、建立中藥飲片處方專項點評制度、完善相關采購政策促進中藥飲片優(yōu)質(zhì)優(yōu)價等，保障中藥品質(zhì)，讓老百姓吃到好藥。
《上海市中醫(yī)藥條例》也對中藥飲片代煎服務作了規(guī)范，對醫(yī)療機構(gòu)代煎藥服務進行嚴格管理，對代煎機構(gòu)委托代煎的資質(zhì)規(guī)范提出明確要求。同時，市中醫(yī)藥管理部門應當會同藥品監(jiān)管等相關部門加強對代煎服務的質(zhì)量監(jiān)督管理。
為更好發(fā)揮中醫(yī)藥進學校、進社區(qū)、進家庭“治未病”的作用，條例明確，鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府、街道辦事處應當為轄區(qū)內(nèi)中醫(yī)藥的推廣、應用提供支持，發(fā)揮中醫(yī)藥在社區(qū)健康服務中的作用。在此前公布的中醫(yī)藥傳承創(chuàng)新發(fā)展三年行動計劃中，上海已率先提出推動中醫(yī)藥融入社會治理體系，以創(chuàng)建中醫(yī)藥特色街鎮(zhèn)為抓手，推進中醫(yī)藥健康服務“防、治、康”一體化。2019年，上海開始中醫(yī)藥特色街鎮(zhèn)建設，推出社區(qū)中醫(yī)特色診療服務品牌等。“相信在不久的將來，中醫(yī)藥絡脈將深入這座城市的每一個角落�！焙櫼阏f。
期待更多經(jīng)典藥從上海走出
在中醫(yī)藥的發(fā)展道路上，并非中醫(yī)人一家“關起門來就能做好”。在胡鴻毅看來，在政府部門的積極推動下，全社會中西醫(yī)并重的意識更強了。
胡鴻毅說，針刺麻醉、砒霜治療白血病、麝香保心丸、膽寧片等國內(nèi)外有重要影響的經(jīng)典藥、經(jīng)典治療方案誕生在上海，背后無一不是跨學科、尤其是中西醫(yī)結(jié)合的背景，它們最終走向了全國乃至世界舞臺。這表明，中西醫(yī)并非互斥，而是相輔相成、協(xié)同發(fā)展。
如今，中西醫(yī)結(jié)合的發(fā)展又迎來新浪潮。胡鴻毅介紹，《上海市中醫(yī)藥條例》首次明確，綜合性醫(yī)院、專科醫(yī)院、社區(qū)衛(wèi)生服務中心等需要做到中醫(yī)科全覆蓋。同時，圍繞長三角中醫(yī)藥一體化發(fā)展高地建設，上海計劃依托高水平綜合醫(yī)院和一流�？漆t(yī)院建成3至5家有重要影響力的中西醫(yī)結(jié)合旗艦醫(yī)院，并輻射長三角區(qū)域。
胡鴻毅補充，開展中西醫(yī)結(jié)合旗艦醫(yī)院建設，不僅將強化西醫(yī)醫(yī)院的中醫(yī)科室建設，更關鍵的是，要將中醫(yī)藥元素融入西醫(yī)知名大醫(yī)院的發(fā)展規(guī)劃、管理流程、學科建設、人才培養(yǎng)等方方面面，是中國特色高水平醫(yī)院建設的一個新亮點。
條例同時明確，本市支持醫(yī)療機構(gòu)、高等院校、科研機構(gòu)與企業(yè)合作，推動中醫(yī)藥產(chǎn)學研用一體化協(xié)同創(chuàng)新發(fā)展。
此前，上海中醫(yī)藥大學和上海交通大學醫(yī)學院宣布強強聯(lián)手，成立“中醫(yī)西醫(yī)匯聚創(chuàng)新研究院”。對于這一中西醫(yī)高水平院�！暗谝淮斡H密接觸”，胡鴻毅說，這是大勢所趨，“希望進一步加大體制機制創(chuàng)新，在臨床上創(chuàng)造更多有國際影響力的中西醫(yī)結(jié)合成果、方案、技術(shù)路徑，完成從0到1的原始創(chuàng)新突破”。（李晨琰）