去年疫情期間，市民王女士因公司裁員失業了。為謀生計，她選擇重新做回護士，在辦理護士執業注冊過程中，由于早年衛校的畢業證、就讀期間在醫院的護理臨床實習證明都找不到了，她費了好大功夫聯系學校、醫院補辦，前后折騰了幾個月才注冊成功。
日常生活中，這樣的事情并不鮮見。為辦理行政事項，不少市民“翻箱倒柜”找證明，“東奔西跑”開證明，有時好不容易開出證明卻因為忘帶而白跑一趟，最后還得再花時間精力“故地重游”。這樣的“囧事”，在上海即將改觀。
近日，上海市司法局印發《上海市實行告知承諾制的證明事項總目錄》（以下簡稱《總目錄》），明確72項證明只需“承諾”即可辦理相關行政事項，將分三批逐步實施，2022年6月底前全部落地。《總目錄》列明實行告知承諾制的證明事項清單，涉及市場監管、商務、人社、民政、公安、規資、衛健等19個系統的50類政務服務事項，涵蓋30余類出證單位，共計72項。根據《總目錄》規劃，首批44項將于今年6月底前實施；第二批17項將于今年年底前實施；第三批11項將于2022年6月底前實施。
上海全面推行
證明事項告知承諾制工作有何特點？
上海全面推行證明事項告知承諾制工作主要有四個特點：
✦推行力度大、涉及面廣。上海市全面推行證明事項告知承諾制，是在“雙減半”“兩個免于提交”等改革舉措已大幅削減辦事材料的基礎上，進一步做減法。《總目錄》涉及市場主體準營、自然人辦理執業資格、相關單位/機構設立登記、社會救助/社會保險、不動產登記等多類行政事項，體現了上海努力為企業和公眾提供更大便利的趨勢。《總目錄》中，涉及市場主體準營所需證明44項，占比61.1%；涉及自然人辦理執業資格所需證明14項，占比19.4%；涉及相關單位/機構設立登記所需證明4項，占比5.6%；涉及社會救助/社會保險待遇申領所需證明4項，占比5.6%。
✦注重風險防范、強化事中事后核查。嚴格限定免予核查的條件，《總目錄》中僅有3項因風險極低，根據國家指導意見按照“免予核查（加強日常監管）”方式實施；其余69項將按照國家和本市要求等進行核查，并將做好核查記錄，確保核查情況可追溯。
✦信用管理嵌入行政事項辦理、破解信用管理難題。通過系統對接和環節嵌入，實現申請人信用記錄查詢功能、承諾書及核查結果上傳功能等嵌入行政事項辦理系統，推動實現相關行政事項辦理過程中全面實施信用管理，構建起以信用為基礎的新型監管機制。
✦促進各類主體廣泛適用，優化更具開放性的營商環境。上海市此次全面推行證明事項告知承諾制，不僅將惠及各類內資企業，還將惠及外商投資企業、中外合作企業等。《總目錄》中納入了10項外商、境外非政府組織、中外合作培訓機構等辦事所需證明。這將為上海市打造外商投資首選地、集聚地，吸引集聚外籍人才、促進開放創新、強化開放樞紐門戶功能發揮積極作用。