3月23日記者獲悉，市規(guī)劃和自然資源局公示了《深圳市建設(shè)項(xiàng)目用地用林用海審批管理辦法（征求意見稿）》再次向社會(huì)征求意見收集及采納情況。
征求意見稿重點(diǎn)提出，將農(nóng)用地轉(zhuǎn)用審批、永久占用林地審批、海域使用權(quán)審批、國(guó)有建設(shè)用地使用權(quán)審批整合為一個(gè)事項(xiàng)，設(shè)立“建設(shè)項(xiàng)目使用自然資源審批”公共服務(wù)事項(xiàng)。但有意見提出，該審批事項(xiàng)整合的法律依據(jù)尚不清楚。對(duì)此，市規(guī)劃和自然資源局方面表示，建設(shè)項(xiàng)目用地用林用海審批為農(nóng)用地轉(zhuǎn)用審批、永久占用林地審核（不含先行用林）、海域使用權(quán)審批、國(guó)有建設(shè)用地供應(yīng)審批整合而來(lái)的新事項(xiàng)，根據(jù)《中華人民共和國(guó)行政許可法》第十四條，法律、行政法規(guī)、地方性法規(guī)可設(shè)定行政許可，而《深圳市建設(shè)項(xiàng)目用地用林用海審批管理辦法》屬規(guī)范性文件，無(wú)法增設(shè)行政許可，將建設(shè)項(xiàng)目用地用林用海審批設(shè)定為公共服務(wù)事項(xiàng)，也是本次改革內(nèi)容之一。
此次有新增意見指出，為增設(shè)公眾參與使用自然資源的建設(shè)項(xiàng)目審批路徑，建設(shè)項(xiàng)目審批或者報(bào)請(qǐng)審批前，應(yīng)當(dāng)在建設(shè)項(xiàng)目用地用林用海審批信息系統(tǒng)進(jìn)行信息公示，征求公眾意見。對(duì)此，市規(guī)劃和自然資源局從三個(gè)方面作出了解釋。
首先，目前在建設(shè)項(xiàng)目用地、用林、用海審批方面，國(guó)家層面已通過(guò)立法方式（如《中華人民共和國(guó)土地管理法》（第三次修正）《中華人民共和國(guó)土地管理法實(shí)施條例》《中華人民共和國(guó)森林法》《中華人民共和國(guó)森林法實(shí)施條例》《中華人民共和國(guó)海域使用管理法》）明確了對(duì)于由政府部門行使的用地、用林、用海審批職權(quán)開展各項(xiàng)監(jiān)督檢查和相應(yīng)的法律責(zé)任。而本辦法實(shí)施后，深圳市將結(jié)合試點(diǎn)情況適時(shí)啟動(dòng)相關(guān)法律法規(guī)的調(diào)整完善工作。其次，在法定規(guī)劃編制環(huán)節(jié)已建立公眾參與制度，公眾可在該環(huán)節(jié)通過(guò)相關(guān)渠道提出意見。最后，建設(shè)項(xiàng)目使用自然資源批復(fù)后，市規(guī)劃和自然資源局將派出機(jī)構(gòu)按規(guī)定及時(shí)進(jìn)行信息公開，保障公眾的知情權(quán)。
據(jù)悉，開展建設(shè)項(xiàng)目用地用林用海審批制度改革，有利于進(jìn)一步深化自然資源管理領(lǐng)域?qū)徟贫雀母铮e極推進(jìn)規(guī)劃用地“多審合一、多證合一、多測(cè)合一、多驗(yàn)合一”。同時(shí)，在探索用地用林用海“多費(fèi)”“多金”統(tǒng)一管理的基礎(chǔ)上，為國(guó)家、省層面開展相關(guān)費(fèi)、稅改革提供實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)，提高審批效率、優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境。