3月18日，北京市高級(jí)人民法院召開新聞發(fā)布會(huì)，向社會(huì)通報(bào)北京金融法院正式成立。
圖為北京金融法院新聞發(fā)布會(huì)現(xiàn)場。
設(shè)立過程：高起點(diǎn)、高標(biāo)準(zhǔn)
2020年12月30日，中央深改委第十七次會(huì)議審議通過《關(guān)于設(shè)立北京金融法院的方案》。會(huì)議強(qiáng)調(diào)，北京是國家金融管理中心，要高起點(diǎn)高標(biāo)準(zhǔn)設(shè)立金融法院，結(jié)合區(qū)域功能定位和特點(diǎn)，對(duì)金融案件實(shí)行集中管轄，推進(jìn)金融審判體制機(jī)制改革，提高金融審判專業(yè)化水平。
2021年1月4日，北京市委深改委召開第十五次會(huì)議，強(qiáng)調(diào)要按照中央要求，堅(jiān)持高起點(diǎn)高標(biāo)準(zhǔn)設(shè)立北京金融法院。
2021年1月22日，全國人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)通過了關(guān)于設(shè)立北京金融法院的決定。
2021年3月12日，北京市十五屆人大常委會(huì)第二十九次會(huì)議任命北京金融法院院長、副院長和首批員額法官。
2021年3月16日，《最高人民法院關(guān)于北京金融法院案件管轄的規(guī)定》正式發(fā)布。
2021年3月18日，北京金融法院正式成立。
設(shè)立意義：依托北京的地緣特點(diǎn)，保障國家金融安全
習(xí)近平總書記深刻指出：“金融是現(xiàn)代經(jīng)濟(jì)的核心”“金融是實(shí)體經(jīng)濟(jì)的血脈”“金融是國家重要的核心競爭力”“金融安全是國家安全的重要組成部分，是經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)健康發(fā)展的重要基礎(chǔ)”。
設(shè)立北京金融法院，是以習(xí)近平同志為核心的黨中央作出的重大決策部署。北京是國家金融管理中心，是金融監(jiān)管部門、重要金融基礎(chǔ)設(shè)施、主要金融機(jī)構(gòu)總部的承載地，2020年北京市金融機(jī)構(gòu)資產(chǎn)總量超過150萬億元，占全國一半以上，金融業(yè)成為首都經(jīng)濟(jì)的第一大支柱產(chǎn)業(yè)。設(shè)立北京金融法院，對(duì)服務(wù)保障國家金融戰(zhàn)略實(shí)施、營造良好金融法治環(huán)境、促進(jìn)經(jīng)濟(jì)健康發(fā)展具有重大意義。劃重點(diǎn)：一是強(qiáng)化金融監(jiān)管力量，落實(shí)國家金融戰(zhàn)略。二是提升金融審判水平，服務(wù)保障金融改革和有效防范金融風(fēng)險(xiǎn)。三是提升我國金融的國際影響力和國際話語權(quán)。
首批配備25名法官，平均年齡41.7歲北京金融法院按照直轄市中級(jí)法院設(shè)置，屬于專門人民法院。首屆領(lǐng)導(dǎo)班子成員正式亮相。蔡慧永任北京金融法院黨組書記、院長，李艷紅、薛峰任北京金融法院黨組成員、副院長。北京金融法院共設(shè)7個(gè)內(nèi)設(shè)機(jī)構(gòu)，具體包括立案庭（審判管理辦公室）、審判第一庭、審判第二庭、審判第三庭、執(zhí)行局、政治部（司法警察支隊(duì)）以及綜合辦公室。目前，首批工作人員已經(jīng)全部到位。北京金融法院首批配備25名法官，包括男法官15名、女法官10名，均為中共黨員，平均年齡41.7歲，博士11名、碩士13名，平均辦案年限超過12年，68%的法官被評(píng)為各類專家型人才。
案件管轄：北京市應(yīng)由中級(jí)人民法院管轄的金融民商事案件和涉金融行政案件
2021年3月16日，《最高人民法院關(guān)于北京金融法院案件管轄的規(guī)定》（以下簡稱《規(guī)定》）正式發(fā)布。《規(guī)定》共13條，對(duì)北京金融法院管轄的金融民商事案件、涉金融行政案件和執(zhí)行案件等三類案件范圍進(jìn)行了明確，對(duì)北京各級(jí)法院金融案件的審級(jí)關(guān)系作出了劃分。
《規(guī)定》的主要?jiǎng)?chuàng)新之處有：一是對(duì)境外公司損害境內(nèi)投資者合法權(quán)益的相關(guān)案件，由北京金融法院實(shí)行跨區(qū)域集中管轄；二是對(duì)全國中小企業(yè)股份轉(zhuǎn)讓系統(tǒng)“精選層”掛牌企業(yè)相關(guān)證券糾紛，由北京金融法院實(shí)行跨區(qū)域集中管轄；三是對(duì)國家金融管理部門因履行金融監(jiān)管職責(zé)引發(fā)的行政訴訟和非訴行政執(zhí)行案件，由北京金融法院管轄。
值得注意的是，北京金融法院有權(quán)管轄境外公司損害境內(nèi)投資者合法權(quán)益的案件，根據(jù)《規(guī)定》第二條，該法院對(duì)在我國境外上市的境內(nèi)公司及境外公司損害境內(nèi)投資者合法權(quán)益的證券、期貨糾紛，以及境外其他金融產(chǎn)品和金融服務(wù)的提供者損害境內(nèi)投資者合法權(quán)益的金融糾紛，實(shí)行跨區(qū)域集中管轄。據(jù)悉，該條的法律依據(jù)是去年新修訂的《證券法》第二條第四款，即“在中華人民共和國境外的證券發(fā)行和交易活動(dòng)，擾亂中華人民共和國境內(nèi)市場秩序，損害境內(nèi)投資者合法權(quán)益的，依照本法有關(guān)規(guī)定處理并追究法律責(zé)任。”
“一行兩會(huì)一局”：體現(xiàn)服務(wù)保障國家金融管理中心建設(shè)的功能定位
《規(guī)定》要求，北京市轄區(qū)內(nèi)應(yīng)由中級(jí)人民法院受理的中國人民銀行、中國銀行保險(xiǎn)監(jiān)督管理委員會(huì)、中國證券監(jiān)督管理委員會(huì)、國家外匯管理局（以下簡稱“一行兩會(huì)一局”）等國家金融管理部門以及其他國務(wù)院部門和依法被授權(quán)的組織因履行金融監(jiān)管職責(zé)引發(fā)的第一審涉金融行政糾紛，由北京金融法院管轄。這突出了北京作為國家金融管理中心的區(qū)域功能定位和特點(diǎn)。
“一行兩會(huì)一局”是國家金融管理部門，住所地都在北京市。將這類原由北京市第一中級(jí)人民法院管轄的第一審涉金融行政案件集中至北京金融法院管轄，中央層面的金融監(jiān)管行政爭議全部納入到了北京金融法院審理，使得北京金融法院行政審判站到了一個(gè)高起點(diǎn)。
此外，《規(guī)定》要求，“一行兩會(huì)一局”等國家金融管理部門，以及其他國務(wù)院組成部門因履行金融監(jiān)管職責(zé)作為申請(qǐng)人的非訴行政執(zhí)行案件，由北京金融法院審查和執(zhí)行。這將原由北京市西城區(qū)人民法院管轄的金融管理部門的非訴行政執(zhí)行案件提級(jí)至由北京金融法院管轄，實(shí)現(xiàn)了對(duì)金融管理部門訴訟行為和非訴執(zhí)行行為審查的全部集中。充分體現(xiàn)了北京金融法院服務(wù)保障國家金融管理中心建設(shè)的功能定位。
受理第一案：實(shí)現(xiàn)全流程網(wǎng)上辦案
3月18日上午，某資產(chǎn)管理有限公司訴被告某銀行股份有限公司、被告某會(huì)計(jì)師事務(wù)所、被告某聯(lián)合資產(chǎn)評(píng)估有限公司、被告某律師事務(wù)所證券虛假陳述責(zé)任糾紛通過網(wǎng)上途徑成功立案，成為北京金融法院受理的第一案。
據(jù)了解，根據(jù)《北京法院網(wǎng)上立案工作辦法》，金融民商事案件、執(zhí)行實(shí)施案件可以通過登錄北京法院審判信息網(wǎng)或北京移動(dòng)微法院的網(wǎng)上立案系統(tǒng)進(jìn)行網(wǎng)上立案，當(dāng)事人足不出戶就可以完成立案。同時(shí)，凡是通過網(wǎng)上方式立案的案件，當(dāng)事人在后續(xù)審理執(zhí)行過程中，都不需要重復(fù)向法院提交紙質(zhì)版起訴材料，真正實(shí)現(xiàn)全流程網(wǎng)上辦案，服務(wù)優(yōu)化營商環(huán)境。