在北京，無論是在大型活動進行時或在平時，志愿服務不可或缺。在許多大型活動中，有時志愿服務者甚至會超過活動直接參加者，如2008年北京奧運會、APEC會議等。不僅如此，我們走在街上或漫步在公園里，也會看到身著色彩醒目的志愿服務者的身影。
為了促進志愿服務高質量發展，北京市修訂了《北京市志愿服務促進條例》（以下簡稱《條例》）。《條例》經北京市十五屆人大常委會第二十七次會議通過，自2021年3月1日起施行。修訂后的《條例》共6章50條，分為總則、志愿者和志愿服務組織、志愿服務活動、促進措施、法律責任、附則。
突出首都志愿服務特色
《條例》修訂工作以舉辦2022年冬奧會、冬殘奧會為契機，立足首都城市戰略定位和超大城市基層治理的特點，將具有首都特色的志愿服務經驗做法提升并固化，從黨建引領、社區志愿服務、大型社會活動志愿服務、專業志愿服務、應急志愿服務、外語志愿服務六個角度，突出了首都志愿服務活動的鮮明特色。
黨建引領是首都志愿服務的鮮明旗幟，《條例》規定北京市堅持黨對志愿服務工作的領導，發揮共產黨員、共青團員在志愿服務活動中的先鋒模范作用，健全志愿服務體系，廣泛開展志愿服務活動。
為了充分發揮志愿服務在推進基層社會治理中的作用，提高共建共治共享的能力和水平，加強社區志愿服務建設。《條例》規定，本市推動基層服務群眾的志愿服務平臺建設，依托新時代文明實踐中心、志愿服務站等形式，建立健全社區志愿服務工作機制。
作為首都，北京大事要事多，重大活動多，大型社會活動志愿服務是首都志愿服務的重要品牌。針對大型社會活動，《條例》規定，北京市建立健全大型社會活動志愿服務協調保障機制，統籌協調服務保障、城市運行、秩序維護等方面的志愿服務工作，保障國家重大活動和政府主辦的大型體育賽事、文化交流和展會等活動的順利開展。
立足首都工作實際，為充分發揮北京專業人才聚集的優勢，加大志愿服務的專業性和人才性，《條例》鼓勵志愿服務組織開展應急救援、語言翻譯、醫療救護、全民健身、心理疏導、法律服務、科技推廣、公交出行等專業的志愿服務活動。
在新冠肺炎疫情防控中，應急志愿在疫情防控中發揮了積極的作用。為立法固化和提升志愿服務經驗和做法，《條例》規定，應急管理、衛生健康等部門加強對應急志愿服務組織的指導和規范，推動基層應急志愿服務隊伍建設，引導志愿者有序地參與公共安全與突發事件應對知識的宣教和普及。
同時，為了促進首都國際語言環境和國際交往中心建設，《條例》還規定，外事部門應當會同有關單位，建立健全外語志愿服務協調保障機制并鼓勵外語專業人士、在京的外籍人士等參加外語志愿服務。
志愿服務融入社區治理
北京市民政局副局長趙濟貴表示，北京市政府努力將志愿服務與社區治理相結合，加強規范化、常態化、品牌化的社區支援服務建設。
《條例》以社區開展志愿服務為特色之一，引導志愿者、志愿服務組織和轄區單位等社會力量開展社區治理、便民服務、養老助殘、扶貧濟困、平安建設、矛盾調節、環境衛生、疫情防控、垃圾分類等志愿服務活動，組織和推動居民、村民通過志愿服務方式開展自助、互助，使志愿服務深度融入社區治理。
趙濟貴介紹，目前北京市在“志愿北京”平臺注冊的社區志愿者有193萬人，已發布社區志愿服務項目近15萬個，加強規范化管理尤為重要。《條例》將激勵社區建立健全志愿服務的工作機制，完善志愿者注冊服務記錄、出具證明等工作。面對不具備登記條件的社區志愿服務團體，將由鄉鎮人民政府、街道辦事處實施管理，并在資金、場地等方面為其提供支持和幫助，民政部門也將研究制定管理工作的規范，細化工作內容和工作要求，指導街鄉和社區落實相關任務。
為激勵志愿者參與社區志愿服務，《條例》將推動街鄉建立健全社區志愿服務回饋機制，鼓勵廣大社區和志愿服務組織制定包括服務積分、時間儲蓄、會員互助等形式在內的激勵措施，并通過政府購買服務、公益創投、引入社會資金等多種方式給予支持。
趙濟貴表示，北京市政府將著力完善“朝陽群眾”“西城大媽”等品牌建設，將圍繞社區治理，包括垃圾分類、養老助殘、扶貧濟困等領域，鼓勵更多的市民加入志愿服務隊伍。
健全志愿服務協調保障機制
在鼓勵專業志愿服務發展，補充開展專業志愿服務內容，提高志愿服務專業化水平的同時，《條例》還鼓勵北京市政府建立健全外語志愿服務、大型社會活動志愿服務、應急志愿服務等協調保障機制。
據共青團北京市委副書記李健介紹，北京市將健全志愿服務體制機制，總結多年來大型活動志愿服務組織的經驗，推動形成黨委領導、政府支持，共青團主責、各相關單位參與的大型活動志愿服務的工作體系，進一步加強大型活動志愿服務黨團組織建設，深化大型活動對志愿者的精神滋養和價值孕育，引導志愿者在服務保障大型活動中增強理想信念，培育志愿服務常態化理念。
《條例》明確鼓勵和支持國家機關、企業事業單位、人民團體、社會組織等發揮本單位的專業優勢，成立志愿服務隊伍開展專業志愿服務活動，充分發揮人才優勢，鼓勵和支持專業知識技能和取得相應資格的人員提供專業志愿服務。李健表示，北京市將進一步完善閉環管理，推動發布大型活動志愿者服務規范、大型活動志愿者崗位保障規范等地方標準，編寫大型活動志愿者通用讀本，逐步形成大型活動志愿服務從啟動到結項的全流程、全過程的管理模式，將北京市大型活動的志愿服務向專業化發展。
為進一步健全志愿服務協調保障機制，結合新冠疫情的防控經驗，《條例》規定，北京市、區人民政府建立健全應急志愿服務協調保障機制。應急管理、衛生健康等部門應當會同有關部門組織開發應急救援類志愿服務項目，引導志愿者有序參與防災避險、疏散安置、急救技能等公共安全與突發事件應對知識的宣教和普及，提高社會公眾應對突發事件的意識和能力。
加強志愿服務激勵機制
《條例》加強志愿者激勵與保障，完善志愿者促進措施，激發志愿者參與社會治理的潛力，總結實踐經驗，補充完善了激勵保障的內容，包括獎勵、補貼、時間儲蓄、社區回饋以及為志愿者購買保險等。打造“志愿北京”信息平臺，完善平臺服務功能，包括注冊登記、項目發布、供需對接、服務記錄、訴求反映等，推進志愿服務向高質量服務供給轉型。
《條例》明確了一系列促進措施，要求政府及其有關部門對開展志愿服務給予指導和支持，鼓勵單位社區開放公共資源，支持志愿服務組織，鼓勵支持志愿者開展新時代文明實踐活動，引導家庭培養青少年志愿服務意識，支持學生社團開展志愿服務。
《條例》規定，通過品牌推廣、評比表彰、組織培育等措施，支持、培育優秀志愿服務組織和志愿服務項目，建立志愿服務品牌，樹立先進典型。依據《條例》內容，北京市將樹立推廣典型，并進行廣泛的宣傳推廣，持續推進每兩年命名的一批首都學雷鋒志愿服務站崗和示范站崗，授予牌匾，并繼續每年組織開展首都學雷鋒志愿服務“五個一百”先進典型宣傳推選活動，評選出最美志愿者、最佳志愿服務組織、最佳志愿服務項目、最美志愿服務社區和最美志愿家庭各100個，并推選優秀志愿服務組織和志愿者參加全國及市級各類評選表彰。
《條例》明確，北京市將按照國家有關規定建立志愿者星級評定和信用激勵制度。志愿服務組織可以對符合表彰規定的志愿者頒發志愿服務榮譽證書。
為推進《條例》進一步落實，北京市將開展認定五星級志愿者活動，對政治素質好，有強烈的社會責任感和奉獻精神，在“志愿北京”平臺記錄志愿服務時長達到1500小時的志愿者予以認定。