《中華人民共和國印花稅法(草案)》（以下簡稱草案）2月27日提請十三屆全國人大常委會第二十六次會議審議。
“從實(shí)際執(zhí)行情況看，印花稅稅制要素基本合理，運(yùn)行比較平穩(wěn)。”財(cái)政部部長劉昆介紹說，制定印花稅法，總體上按照稅制平移的思路，保持現(xiàn)行稅制框架和稅負(fù)水平基本不變，將《中華人民共和國印花稅暫行條例》(以下簡稱《暫行條例》)和證券交易印花稅有關(guān)規(guī)定上升為法律。同時(shí)，根據(jù)實(shí)際情況對部分內(nèi)容作了必要調(diào)整，適當(dāng)簡并稅目、降低部分稅率。
據(jù)介紹，1988年8月，國務(wù)院發(fā)布《暫行條例》，規(guī)定在中華人民共和國境內(nèi)書立或者領(lǐng)受合同、產(chǎn)權(quán)轉(zhuǎn)移書據(jù)、營業(yè)賬簿和權(quán)利、許可證照等應(yīng)稅憑證的單位和個(gè)人應(yīng)當(dāng)繳納印花稅。1992年，國家統(tǒng)一對上海證券交易所、深圳證券交易所的股票交易征收印花稅。2018年，國務(wù)院同意對存托憑證的出讓方征收印花稅。《暫行條例》施行以來，印花稅運(yùn)行平穩(wěn)。1988年至2020年，全國累計(jì)征收印花稅29199億元。其中，一般印花稅收入12131億元，占比41.55%；證券交易印花稅收入17068億元，占比58.45%；2020年，全國印花稅收入為3087億元。
草案共20條。主要規(guī)定了納稅人、征稅范圍、稅目稅率、計(jì)稅依據(jù)和應(yīng)納稅額以及稅收優(yōu)惠等內(nèi)容。
對于稅目稅率，草案基本維持現(xiàn)行稅率水平，適當(dāng)簡并稅目稅率、減輕稅負(fù)。
一是借款合同、買賣合同、技術(shù)合同、證券交易等稅目維持現(xiàn)行稅率不變； 二是將加工承攬合同、建設(shè)工程勘察設(shè)計(jì)合同、貨物運(yùn)輸合同的稅率由萬分之五降為萬分之三； 三是將營業(yè)賬簿的稅率由萬分之五降為萬分之二點(diǎn)五； 四是取消對權(quán)利、許可證照每件征收5元印花稅的規(guī)定。
草案總體維持現(xiàn)行稅收優(yōu)惠政策不變，在保留《暫行條例》中免稅規(guī)定的同時(shí)，將現(xiàn)行有關(guān)文件規(guī)定的部分稅收優(yōu)惠政策上升為法律。同時(shí)規(guī)定，根據(jù)國民經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展的需要，國務(wù)院可以規(guī)定減征或者免征印花稅的情形，報(bào)全國人民代表大會常務(wù)委員會備案。
此外，草案還對印花稅的納稅地點(diǎn)、扣繳義務(wù)人、計(jì)征方式、印花稅票的使用管理等稅收征管事項(xiàng)作了規(guī)定。