誠信房屋交易、規范物業管理、企業合規經營、企業犯罪附條件不起訴制度、基本解決執行難后硬骨頭執行積案的解決……在全國人大代表、廣東百浩律師事務所主任黎霞的電腦里，有一個分門別類排列好的文件夾，里面記錄著她過去一年履職中發現的線索與思考。全國兩會臨近，黎霞忙于把這些平日的積累提煉成具有可行性的建議。雖然每份建議關注的話題不同，但都與法治相關，并涉及到不少群眾反映強烈的問題。
“公平正義是法律人永遠的追求�！崩柘颊f，作為一名律師代表，她要充分發揮專業優勢，不斷推動法治建設，守護群眾美好生活。
建言修訂《野生動物保護法》
“對人工繁育動物不能一刀切”
2018年是黎霞當選全國人大代表的第一年。頭一回到北京參會履職，黎霞說，在車上望著莊嚴的人民大會堂，望著大會堂前飄揚的五星紅旗，想到自己也將步入這個神圣的地方，履行神圣的代表職務時，瞬間就熱血沸騰了。
她給自己暗暗定下了履職目標：要結合群眾心聲，積極參與立法工作，為促進依法行政、公正執法、司法公正建言獻策，為國家的良法善治作出貢獻。
2020年肆虐全球的新冠肺炎疫情，讓黎霞敏銳地注意到，此前制定的《野生動物保護法》，并未考慮野生動物對公共衛生安全、對人民生命健康安全的影響，因而缺少對非納入保護名錄的野生動物的管理。她認為，應重新確定《野生動物保護法》的立法原則，不僅要對珍稀、瀕危等野生動物加強保護，還要對沒有納入保護名錄的野生動物加強管理。
去年2月24日，全國人民代表大會常務委員會通過關于全面禁止非法野生動物交易、革除濫食野生動物陋習、切實保障人民群眾生命健康安全的決定。
在學習新規的同時，黎霞聽到不少養殖戶的呼聲。這些人工養殖的動物，哪些可以繼續保留？哪些繼續用于科研用途？哪些可以食用？經過大量走訪調研，她及時提出了《關于迅速對人工繁育的野生動物及其制品的安全性進行科學論證，盡快確定其去留，避免所涉產業的損失進一步擴大的建議》。
“對人工繁育的野生動物不應該一刀切，如果一刀切地禁止，不但不符合全面禁止野生動物交易的初衷，還可能引發一系列問題，比如造成人工養殖經營者的巨大損失，相關藥物的成本大幅上漲等�！崩柘颊f，應對人工繁育的野生動物的安全性進行科學論證，經充分論證證明是技術成熟、風險可控的人工繁育野生動物產業，在完善相應的管理、檢驗檢疫制度后，應及時允許恢復此類產業的生產、經營。
最終，黎霞提出的這份建議，被全國人大常委會重點督辦，其也親自參加了國家林草局就相關建議辦理的座談，為建議的落實提出更具體更充分的意見，為推動公共衛生安全法律體系完善不懈努力。
關注民法典編纂和實踐
“明明白白公示遏制開發商虛假宣傳”
民法典的編纂，在我國法治建設中具有里程碑意義，是推進國家治理體系和治理能力現代化的重大舉措。出于律師的職業敏感和作為人大代表的履職責任感，去年黎霞高度關注民法典的編纂，并提交了一份近萬字的修改建議。
民法典獲得審議通過后，黎霞又奔赴在了宣講民法典的路上。除了介紹民法典編纂的進程、重大意義，黎霞還針對不同受眾的需求，結合其豐富的辦案經驗，通過以案說法的形式，對總則編、物權編、合同編、婚姻家庭編等進行了各有側重的宣講，幾個月間講了二三十場。
法律的生命在于實施，今年民法典生效實施后，黎霞開始關注一些條款的細化和落實。民法典規定，民事主體從事民事活動，應當遵循誠信、公平等原則。然而，她在調研中發現，一手房買賣存在的虛假宣傳、霸權條款、以及前期物業服務合同權利義務不對等等問題，嚴重侵害了購房者的權益，引發群體性糾紛�！安簧匍_發商不遵守民法典誠信、公平原則，利用樓市火熱、購房者急于購房的優勢地位，往往在購房者支付完定金、首付款之后，先讓購房者簽署各種承諾書、補充協議、聲明書等文書后，才能簽署備案的購房合同，購房者簽署的各種承諾書、補充協議、聲明書等文書，往往就把銷售房屋時所作的一切口頭或書面承諾否定了，把開發商在備案的購房合同中約定的本應由開發商承擔的責任，進行稀釋，大幅加重了購房者的責任，減輕甚至是免除了開發商的責任�！�
對此，黎霞決定準備一份詳細的建議，帶去今年的全國兩會。她認為，針對虛假宣傳的問題，政府有關部門應在各個樓盤銷售現場顯著的位置，設置公告欄，把該樓盤附近的學校、醫療、地鐵和輕軌的規劃、商場和其他配套建設的規劃等影響購房的因素進行公示�！斑@些都是影響購房者具體選擇哪個樓盤的重要因素，但很多人沒有能力去查實和甄別�！崩柘颊f，政府部門明明白白地公示，可以有效遏制開發商的虛假宣傳，避免購房者認為受虛假宣傳的影響上當購房后引發群體性糾紛。
另外，針對開發商利用購房人付清定金、首付款后，通過承諾書、聲明書、補充協議等文書，加重購房人責任或減輕、免除出賣人責任的問題，她還建議最高法院出臺相關司法解釋，在一手房買賣中一旦出現開發商補充協議、承諾書等明顯加重購房人責任，減輕、免除出賣人責任的情形時，一律以備案的購房合同的約定為準。
“前期物業公司單方制定的前期物業服務合同條款，購房者根本沒有協商余地，也是引發群體性糾紛的一個因素�！崩柘颊f，前期物業服務合同對物業服務內容約定不明確、不具體，當物業提供的服務達不到業主要求時，業主卻找不到合同依據來追究物業公司的違約責任，而由于成立業委會、召開業主大會、更換物業公司的復雜性，業主又難以通過更換物業公司來維權，業主在不滿意物業公司的服務時，只好通過不繳物業費的方式對抗；而由于業主與物業公司的對抗，物業公司也難以提高服務服務價格，從而也難以提升物業服務質量，這就容易使社區矛盾陷入惡性循環。她建議，由消委會聯合物業主管部門進行前期物業合同備案審查，由中立的第三方來對合同條款做平衡，保障購房者權益，體現民法典保護人民權益的精神。