2020年,ETC全國并網,省界高速收費站取消,高速公路收費已實現電子不停車快捷收費,高速公路差異化收費,人民群眾出行更加便捷,高速公路通行速度大幅提升。2020年5月20日,國務院辦公廳轉發國家發改委交通運輸部《關于進一步降低物流成本實施意見》,明確把“提效降費”列為原則之一。對此,全國人大代表、民建廣東省委會副主委、華南師范大學教授林勇進一步建議,從國家層面全面降低高速公路ETC收費標準。
林勇。
“十四五”時期,我國將進入新發展階段,我國要把滿足國內需求作為發展的出發點和落腳點,逐步形成以國內大循環為主體、國內國際雙循環相互促進的新發展格局。“交通運輸在國內大循環中充當著作為基礎性、先導性和服務性產業的角色,需要擔當起時代賦予的使命。”林勇表示,近年來,物流降本增效積極推進,社會物流成本水平保持穩步下降,但部分領域物流成本高、效率低等問題仍然突出。
數據顯示,2006年,我國物流總費用占GDP的比例為18.4%,直到2019年,我國物流總費用占GDP的比例為14.7%,但仍遠高于發達國家物流總費用8%的GDP占比。與此同時,2019年,公路貨運周轉量占比達到了29.91%,高速公路收費甚至占到干線運輸企業成本的30%-40%(比發達國家高一倍左右),在客運運輸成本中的占比超過20%。從社會經濟的運作環節來看,過高的物流成本將壓縮下游市場的需求量,阻礙了實體經濟快速發展。“從各環節利潤率看,高成本物流環節將迫使運輸市場在利潤率方面做出讓步,不利于我國完善物流產業布局。物流成本居高不下,降低高速公路通行費成為降低物流成本的有效方式之一。”林勇說。
為此,林勇建議從國家層面全面降低ETC通行收費標準,國家發改委、財政部、交通運輸部應在2021年盡快出臺“看得見”的措施,有效降低ETC的通行費。其中,關于貨車通行費,直接關乎物流降本增效的興衰成敗,目前呈現收費整體上揚的態勢,需要有關部門從國家層面專題研究采取專門措施針對性降費。同時,對于新能源汽車,建議對于持有綠色車牌的新能源汽車采取針對性的降費,進一步降低新能源汽車運行成本,以推動新能源汽車產業的發展。
同時,林勇建議擴大免費車輛類型。“如今,國家層面免費車輛類型十分有限,可以擴大免費類型,如中小學的校車。”林勇表示,當前校車的管理相對規范,且上高速通行的車輛也相對較少,此類車輛費用減免不多,卻能帶來良好的社會評價。
他提出,應擴大“節日”內涵,增加ETC免費通行時間。他建議將元旦、春節、清明節、“五一”、端午節、中秋節、“十一”等法定節假日都作為ETC免費通行時間,既能強化形成ETC便捷、優惠的國民印象,又能切實降低物流貨運成本。
此外,林勇還表示,對于救護車通行費,應推出新政在國家層面取消收費。對于救護車各省規定不一,有的規定“對正在執行救護任務”的免費,有的規定對所有救護車免費等,而國家層面無相關規定。因此,應出臺新政,對于救護車通過ETC免費,人工車道仍執行原政策。同時,對于醫院,救護車相關費用也應當降低費用,以減輕病人的負擔。