1月16日上午，海南省三亞市鳳凰公證處正式成立鳳凰跨境跨域家事法律服務(wù)協(xié)作中心，對(duì)標(biāo)國(guó)際規(guī)則慣例，為跨境跨域家庭事務(wù)提供優(yōu)質(zhì)高效法律服務(wù)。
這是海南全省上下不斷開(kāi)拓涉外法律服務(wù)，探索與自由貿(mào)易港相適應(yīng)的涉外法治體系，營(yíng)造法治化、國(guó)際化、便利化營(yíng)商環(huán)境，引領(lǐng)海南全面深化改革開(kāi)放的一個(gè)剪影。
近年來(lái)，海南各政法部門(mén)著眼于海南自貿(mào)港建設(shè)大局，以制度集成創(chuàng)新為抓手，在全國(guó)率先設(shè)立省級(jí)跨區(qū)域集中審理涉外民商事案件的法庭，在全國(guó)率先實(shí)現(xiàn)涉外公證業(yè)務(wù)全域放開(kāi)，創(chuàng)新專(zhuān)業(yè)化、多元化、國(guó)際化的涉外律師服務(wù)，打造具有海南特色的多元化國(guó)際商事糾紛解決機(jī)制，探索涉外法治的“海南經(jīng)驗(yàn)”。
創(chuàng)設(shè)“立審執(zhí)”一體化涉外法庭
去年農(nóng)歷大年初十，上班第一天，海南第二涉外民商事法庭就HUANG某（加拿大公民）與海南某公司、王某、譚某民間借貸糾紛案召開(kāi)線(xiàn)上庭前會(huì)議。
這是海南法院在疫情期間首次使用互聯(lián)網(wǎng)審判庭審理案件，該案在線(xiàn)上庭前會(huì)議召開(kāi)后一周內(nèi)即調(diào)解結(jié)案，中外當(dāng)事人握手言和。
“2019年9月26日，經(jīng)最高人民法院批準(zhǔn)，海南第一、第二涉外民商事法庭掛牌成立。”海南省高級(jí)人民法院黨組書(shū)記、院長(zhǎng)陳鳳超表示，這是全國(guó)首家省級(jí)跨區(qū)域集中管轄涉外民商事案件的專(zhuān)門(mén)法庭，按照南北分工原則分別管轄海南全省標(biāo)的額50億元人民幣以下的一審涉外、涉港澳臺(tái)民商事案件及仲裁司法審查案件。
海南涉外民商事法庭是我國(guó)首個(gè)“立、審、執(zhí)”一體化、跨區(qū)域管轄涉外民商事案件的專(zhuān)門(mén)法庭。法庭按照法院雛形設(shè)立，具有獨(dú)立編制和辦公場(chǎng)所，實(shí)行“立、審、執(zhí)”一體化運(yùn)行模式，可獨(dú)立完成涉外民商事案件立案、審判和執(zhí)行。
同時(shí)，引入香港調(diào)解中心、中國(guó)國(guó)際貿(mào)易促進(jìn)委員會(huì)等具有國(guó)際影響力的調(diào)解機(jī)構(gòu)，創(chuàng)設(shè)全國(guó)首個(gè)專(zhuān)門(mén)用于化解涉外民商事糾紛的在線(xiàn)多元化解平臺(tái)——海南涉外民商事在線(xiàn)糾紛多元化解平臺(tái)（ODR），形成線(xiàn)上線(xiàn)下便利化司法調(diào)解機(jī)制，探索一站式糾紛解決方式，實(shí)現(xiàn)跨境調(diào)解涉外民商事案件。
截至去年底，海南涉外民商事法庭共受理案件1518件，結(jié)案1250件，無(wú)改判發(fā)回重審。案件涉及美國(guó)、新加坡等多個(gè)國(guó)家和港澳臺(tái)地區(qū)，涉及多個(gè)法域、多種類(lèi)型，案件涵蓋債權(quán)轉(zhuǎn)讓、技術(shù)合同糾紛、涉外仲裁協(xié)議效力、承認(rèn)與執(zhí)行外國(guó)法院民商事判決等，海南法院國(guó)際司法公信力大大提升。
2020年，海南高院創(chuàng)設(shè)“立審執(zhí)”一體化涉外民商事法庭，入選海南省第六批制度創(chuàng)新案例并獲得首屆海南省改革與制度創(chuàng)新獎(jiǎng)二等獎(jiǎng)。
創(chuàng)新專(zhuān)業(yè)化國(guó)際化涉外法律服務(wù)
2019年12月17日，華商蕭一峰（海口）聯(lián)營(yíng)律師事務(wù)所揭牌，這是我國(guó)首家瓊港聯(lián)營(yíng)律師事務(wù)所。同年4月18日，澳大利亞邱氏律師事務(wù)所駐海口代表處成立，這是海南首家外國(guó)律師事務(wù)所駐華代表處。
這主要得益于海南在借鑒先進(jìn)自由貿(mào)易港法律服務(wù)經(jīng)驗(yàn)的基礎(chǔ)上，修訂《海南經(jīng)濟(jì)特區(qū)律師條例》，在執(zhí)業(yè)范圍、組織形式、準(zhǔn)入門(mén)檻等方面進(jìn)行制度創(chuàng)新。
“根據(jù)修訂后的條例，首創(chuàng)實(shí)施具備條件的律師事務(wù)所實(shí)行公司化管理，允許按照有關(guān)規(guī)定設(shè)立公司制律師事務(wù)所。”海南省司法廳廳長(zhǎng)鄭學(xué)海表示，還新增了外國(guó)律師事務(wù)所駐海南代表機(jī)構(gòu)、港澳與海南合伙聯(lián)營(yíng)律所等新的組織形式，在律所組織形式上實(shí)現(xiàn)重大突破。
省司法廳副廳長(zhǎng)、省律師行業(yè)黨委書(shū)記陳文彬稱(chēng)，他們拓展了境外律師事務(wù)所業(yè)務(wù)范圍，吸引大量外國(guó)和我國(guó)港澳地區(qū)律師事務(wù)所來(lái)瓊執(zhí)業(yè)。引進(jìn)金杜等具有一流涉外法律服務(wù)專(zhuān)業(yè)水平的國(guó)內(nèi)大所在海南辦分所。制定《海南省中外律師事務(wù)所聯(lián)營(yíng)實(shí)施辦法》等4個(gè)配套辦法，構(gòu)建“1+4+N”涉外法律服務(wù)制度體系，提升海南自貿(mào)港涉外法律服務(wù)水平。2020年12月，“創(chuàng)新專(zhuān)業(yè)化、多元化、國(guó)際化的涉外律師服務(wù)”入選第十批海南自由貿(mào)易港制度創(chuàng)新案例。
“在這里我感受到了一流的服務(wù)和家的溫暖，謝謝你們。”2020年1月21日17點(diǎn)左右，在三亞工作的格魯吉亞商人Mikhail夫婦來(lái)到鳳凰公證處，急需辦理委托公證。公證員熱情接待，加班受理并當(dāng)場(chǎng)出具公證文書(shū)。
公證制度是國(guó)際通行的前置性預(yù)防法律制度。海南省司法廳積極協(xié)調(diào)并爭(zhēng)取司法部批復(fù)同意，明確自2019年9月1日起，在全國(guó)率先實(shí)現(xiàn)涉外公證業(yè)務(wù)全域放開(kāi)，建構(gòu)全島同城化涉外公證服務(wù)模式。
涉外公證實(shí)現(xiàn)全省通辦后，業(yè)務(wù)辦理不再受屬地管理限制，工作效率和服務(wù)效能大為提高，一方面有效承接快速增長(zhǎng)的民間涉外公證業(yè)務(wù)，另一方面為落地免簽后新增的外國(guó)駐華駐瓊機(jī)構(gòu)公證業(yè)務(wù)提供有力保障。
2018年掛牌的海南國(guó)際仲裁院實(shí)行以理事會(huì)為主導(dǎo)的法人治理結(jié)構(gòu)，理事由省政府從相關(guān)領(lǐng)域知名人士中聘任，其中境外人士不少于三分之一，引入外籍和港澳臺(tái)地區(qū)仲裁員、調(diào)解員，努力把海南打造成為新時(shí)代仲裁改革的標(biāo)桿和國(guó)際仲裁的高地。
創(chuàng)造國(guó)際商事糾紛解決海南樣本
“有一宗我庭受理的涉外案件，經(jīng)雙方當(dāng)事人同意，選擇你中心作為調(diào)解機(jī)構(gòu)……”去年6月，受海南第一涉外民商事法庭委托，海南國(guó)際仲裁院國(guó)際商事調(diào)解中心對(duì)涉港掛靠經(jīng)營(yíng)合同糾紛案件進(jìn)行調(diào)解。
收到委托后，國(guó)際商事調(diào)解中心隨即指定專(zhuān)業(yè)調(diào)解員組織分處海口、香港兩地的雙方當(dāng)事人開(kāi)展遠(yuǎn)程調(diào)解，在調(diào)解員精心調(diào)解下，最終促成雙方簽訂調(diào)解協(xié)議，案結(jié)事了。
隨著海南自貿(mào)港深入推進(jìn)，海南與沿線(xiàn)國(guó)家和地區(qū)的經(jīng)貿(mào)、投資等商事交往日益密切，國(guó)際商事?tīng)?zhēng)端隨之增加。
2020年6月16日，省人大常委會(huì)頒布《海南省多元化解條例》，以地方立法的形式建立多元化國(guó)際商事糾紛解決機(jī)制。海南積極推動(dòng)有條件的商會(huì)、行業(yè)協(xié)會(huì)、商事仲裁機(jī)構(gòu)等設(shè)立多元化國(guó)際商事調(diào)解組織。目前，海南成立國(guó)際商事調(diào)解中心4家，分別是海南國(guó)際仲裁院國(guó)際商事調(diào)解中心、海口國(guó)際商事調(diào)解中心、三亞國(guó)際商事調(diào)解中心、中國(guó)貿(mào)促會(huì)（中國(guó)國(guó)際商會(huì)）海南調(diào)解中心。
據(jù)了解，海南4家國(guó)際商事調(diào)解機(jī)構(gòu)注重與各級(jí)法院、海南國(guó)際仲裁院等部門(mén)及境內(nèi)外商事調(diào)解組織交流合作，實(shí)現(xiàn)“調(diào)解+仲裁、調(diào)解+訴訟、國(guó)內(nèi)調(diào)解+涉外調(diào)解”無(wú)縫對(duì)接，構(gòu)建具有海南特色的多元化國(guó)際商事糾紛解決機(jī)制。
目前，全省4家國(guó)際商事調(diào)解機(jī)構(gòu)調(diào)解員均采取聘用制，共選聘調(diào)解員676名，其中境外180名，既有退休法官、資深律師，又有港澳和國(guó)外人士。