2020年10月11日，由中國(guó)法學(xué)會(huì)經(jīng)濟(jì)法學(xué)研究會(huì)主辦，鄭州大學(xué)法學(xué)院、鄭州大學(xué)經(jīng)濟(jì)法律研究中心承辦，河南文豐律師事務(wù)所協(xié)辦的中國(guó)法學(xué)會(huì)經(jīng)濟(jì)法學(xué)研究會(huì)第23期“經(jīng)濟(jì)法30人論壇”在鄭州召開。來(lái)自北京大學(xué)、中國(guó)人民大學(xué)、中國(guó)政法大學(xué)、武漢大學(xué)、中南大學(xué)、華東政法大學(xué)、對(duì)外經(jīng)濟(jì)貿(mào)易大學(xué)、南開大學(xué)、廈門大學(xué)、浙江理工大學(xué)、深圳大學(xué)、溫州大學(xué)、中央財(cái)經(jīng)大學(xué)、西北政法大學(xué)、北京物資學(xué)院等二十余所高校，河南省法學(xué)研究會(huì)，河南省高級(jí)人民法院及知名律所的60余位專家學(xué)者參加會(huì)議。本次會(huì)議以“‘雙循環(huán)’新發(fā)展格局與中國(guó)經(jīng)濟(jì)法”為主題，就經(jīng)濟(jì)法發(fā)展中的諸多前沿理論問(wèn)題進(jìn)行深入研討。
中國(guó)法學(xué)會(huì)經(jīng)濟(jì)法學(xué)研究會(huì)第23期“經(jīng)濟(jì)法30人論壇”嘉賓合影
會(huì)議包括開幕式、主旨演講、主題研討以及閉幕式四個(gè)環(huán)節(jié)。其中主題研討共三個(gè)單元，分別是 “‘雙循環(huán)’新發(fā)展格局與中國(guó)經(jīng)濟(jì)法理論創(chuàng)新”、“‘雙循環(huán)’新發(fā)展格局與中國(guó)競(jìng)爭(zhēng)法”、“‘雙循環(huán)’新發(fā)展格局與中國(guó)財(cái)稅金融法”。與會(huì)專家圍繞上述主題發(fā)表精彩演講，展開熱烈的交流與探討。
開幕式
開幕式由鄭州大學(xué)法學(xué)院副院長(zhǎng)王玉輝教授主持
會(huì)議開幕式由鄭州大學(xué)法學(xué)院副院長(zhǎng)王玉輝教授主持，王玉輝教授向蒞臨會(huì)議的專家和領(lǐng)導(dǎo)表示歡迎和感謝。鄭州大學(xué)黨委副書記李興成，河南省法學(xué)會(huì)副會(huì)長(zhǎng)兼秘書長(zhǎng)雷忠旺，中國(guó)法學(xué)會(huì)經(jīng)濟(jì)法學(xué)研究會(huì)會(huì)長(zhǎng)、教育部“長(zhǎng)江學(xué)者”特聘教授、北京大學(xué)法學(xué)院教授張守文分別致歡迎辭。
李興成書記在致辭中介紹了鄭州大學(xué)的辦學(xué)成就和法學(xué)院、經(jīng)濟(jì)法學(xué)科的基本情況，認(rèn)為鄭州大學(xué)法學(xué)院在法學(xué)人才培養(yǎng)、學(xué)科建設(shè)、科學(xué)研究和師資隊(duì)伍建設(shè)等方面實(shí)現(xiàn)了跨越式發(fā)展，并對(duì)出席的領(lǐng)導(dǎo)、專家長(zhǎng)期以來(lái)對(duì)鄭州大學(xué)法學(xué)學(xué)科發(fā)展的關(guān)心和支持表達(dá)了謝意。
雷忠旺會(huì)長(zhǎng)在致辭中代表河南省法學(xué)會(huì)對(duì)與會(huì)專家表示衷心地感謝。他指出，本次論壇以“雙循環(huán)”新發(fā)展格局為主題，具有很強(qiáng)的現(xiàn)實(shí)性和針對(duì)性，這對(duì)于助推我國(guó)形成“雙循環(huán)”新發(fā)展格局，保障經(jīng)濟(jì)社會(huì)平穩(wěn)較快轉(zhuǎn)型發(fā)展，必將產(chǎn)生積極的作用。
張守文會(huì)長(zhǎng)充分肯定了鄭州大學(xué)在“雙一流”建設(shè)方面取得的成績(jī)，高度贊揚(yáng)了鄭州大學(xué)法學(xué)院在經(jīng)濟(jì)法學(xué)科建設(shè)方面的貢獻(xiàn)，并對(duì)鄭州大學(xué)法學(xué)院40周年華誕表示熱烈祝賀。其次，在回憶了今年8月份組織的四期“經(jīng)濟(jì)法30人論壇”議題之后，他認(rèn)為前期議題為本次議題做了很好的鋪墊。張會(huì)長(zhǎng)強(qiáng)調(diào)，針對(duì)新發(fā)展格局下的“雙循環(huán)”問(wèn)題，應(yīng)將新發(fā)展理念融入法治建設(shè)，構(gòu)建“新發(fā)展法治”，這對(duì)推進(jìn)我國(guó)的法治建設(shè)，促進(jìn)新發(fā)展格局的有效形成意義重大。他希望與會(huì)嘉賓圍繞主題進(jìn)行深入研討，為推動(dòng)我國(guó)經(jīng)濟(jì)法領(lǐng)域的法治建言獻(xiàn)策。
主旨演講
本單元由北京大學(xué)法學(xué)院盛杰民教授擔(dān)任主持人
中南大學(xué)法學(xué)院首任院長(zhǎng)、武漢大學(xué)法學(xué)院教授漆多俊以“漫談：經(jīng)濟(jì)法四十年”為題，回顧評(píng)價(jià)了經(jīng)濟(jì)法四十年的發(fā)展歷史，指出近年來(lái)我國(guó)經(jīng)濟(jì)法的發(fā)展雖然可觀，但仍存在理論與實(shí)踐脫節(jié)以及缺少深入創(chuàng)新等不足之處。其次，他對(duì)經(jīng)濟(jì)法一些理論進(jìn)行了反思與探討，包括市場(chǎng)調(diào)節(jié)和國(guó)家調(diào)節(jié)的關(guān)系、國(guó)有企業(yè)的主要目的、國(guó)有企業(yè)反壟斷問(wèn)題、資源和收入分配問(wèn)題等等。最后，漆教授表達(dá)了對(duì)經(jīng)濟(jì)法學(xué)人的人生寄語(yǔ)和對(duì)經(jīng)濟(jì)法學(xué)科更加繁榮發(fā)展的殷切期待，希望青年一代把握當(dāng)下，努力創(chuàng)新，使經(jīng)濟(jì)法充滿自信的走向未來(lái)。
中國(guó)法學(xué)會(huì)經(jīng)濟(jì)法學(xué)研究會(huì)會(huì)長(zhǎng)、教育部“長(zhǎng)江學(xué)者”特聘教授、北京大學(xué)法學(xué)院教授張守文以“新發(fā)展格局與‘發(fā)展型法治’：基于經(jīng)濟(jì)法的視角”為題，從疫情、逆全球化和國(guó)內(nèi)社會(huì)主要矛盾發(fā)生變化的復(fù)雜形勢(shì)和現(xiàn)實(shí)背景出發(fā)，提出經(jīng)濟(jì)法是“發(fā)展促進(jìn)法”，對(duì)于促進(jìn)和保障“雙循環(huán)”具有重要作用。通過(guò)梳理改革開放以來(lái)的歷史，張教授指出國(guó)際國(guó)內(nèi)循環(huán)和政策、法律以及國(guó)際的經(jīng)濟(jì)治理緊密相關(guān)。在討論經(jīng)濟(jì)法如何促進(jìn)和保障“雙循環(huán)”的發(fā)展問(wèn)題時(shí)，他認(rèn)為著重從打通“社會(huì)再生產(chǎn)的四大環(huán)節(jié)”和建設(shè)“現(xiàn)代化經(jīng)濟(jì)體系”兩個(gè)方面考慮。張教授強(qiáng)調(diào)思考問(wèn)題時(shí)需重視系統(tǒng)化、體系化思維，“新發(fā)展格局—新發(fā)展理念—新發(fā)展法治”存在內(nèi)在關(guān)聯(lián)，針對(duì)新發(fā)展格局下的“雙循環(huán)”問(wèn)題，應(yīng)將新發(fā)展理念融入法治建設(shè)，構(gòu)建“新發(fā)展法治”，即“發(fā)展型法治”。
第一單元：“雙循環(huán)”新發(fā)展格局與中國(guó)經(jīng)濟(jì)法理論創(chuàng)新
本單元由河南省高級(jí)人民法院副院長(zhǎng)、河南省法學(xué)會(huì)經(jīng)濟(jì)法學(xué)研究會(huì)會(huì)長(zhǎng)郭保振主持
中國(guó)政法大學(xué)民商經(jīng)濟(jì)法學(xué)院薛克鵬教授以“‘雙循環(huán)’新發(fā)展格局與經(jīng)濟(jì)法理論定位”為題，從四個(gè)方面闡述了“雙循環(huán)”背景下經(jīng)濟(jì)法理論的定位問(wèn)題。他從法律角度分析了“雙循環(huán)”的主客體，同時(shí)提出“雙循環(huán)”格局下經(jīng)濟(jì)法理論應(yīng)當(dāng)以經(jīng)濟(jì)和經(jīng)濟(jì)系統(tǒng)為基礎(chǔ)，增強(qiáng)經(jīng)濟(jì)系統(tǒng)性思維。他強(qiáng)調(diào)“雙循環(huán)”發(fā)展格局下，經(jīng)濟(jì)法理論應(yīng)當(dāng)將消費(fèi)者法作為重點(diǎn)，競(jìng)爭(zhēng)法、金融法、財(cái)稅法等應(yīng)與之進(jìn)行適當(dāng)?shù)你暯印Ｗ詈螅淌谥赋觥半p循環(huán)”格局下，經(jīng)濟(jì)法應(yīng)當(dāng)著力從生產(chǎn)、分配、流通、消費(fèi)和對(duì)外五個(gè)環(huán)節(jié)消除阻礙經(jīng)濟(jì)循環(huán)的障礙。
華東政法大學(xué)沈貴明教授以“‘雙循環(huán)’新發(fā)展格局背景下經(jīng)濟(jì)法面臨的挑戰(zhàn)與機(jī)遇”為題，圍繞“雙循環(huán)”的必然性、“雙循環(huán)”的實(shí)質(zhì)、“雙循環(huán)”的層次以及“內(nèi)循環(huán)”的基本要素四個(gè)問(wèn)題進(jìn)行闡述。首先，沈教授強(qiáng)調(diào)了“雙循環(huán)”的必要性，認(rèn)為“雙循環(huán)”到了一個(gè)關(guān)鍵時(shí)期，要認(rèn)真定位、正視市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)價(jià)值規(guī)律的作用，反思經(jīng)濟(jì)法的核心理論。其次，他提出“雙循環(huán)”的實(shí)質(zhì)與目的是平衡，包括商品市場(chǎng)的平衡、資本市場(chǎng)的平衡、國(guó)內(nèi)區(qū)域經(jīng)濟(jì)的平衡、國(guó)內(nèi)經(jīng)濟(jì)與涉外經(jīng)濟(jì)的平衡、經(jīng)濟(jì)發(fā)展與國(guó)防建設(shè)的平衡。此外，沈教授指出了關(guān)于“雙循環(huán)”的層次與經(jīng)濟(jì)法規(guī)范的構(gòu)建問(wèn)題，并從完善“內(nèi)循環(huán)”、調(diào)整“外循環(huán)”、更新“大循環(huán)”三個(gè)層次展開說(shuō)明。最后，在闡述“內(nèi)循環(huán)”的意義與現(xiàn)狀的基礎(chǔ)上，他總結(jié)了完善“內(nèi)循環(huán)”的基本要素，包括健康清晰的經(jīng)濟(jì)主客體、完善的市場(chǎng)運(yùn)行機(jī)制、科學(xué)的國(guó)家發(fā)展戰(zhàn)略三方面。
鄭州大學(xué)法學(xué)院張素倫副教授以“‘雙循環(huán)’背景下對(duì)經(jīng)濟(jì)法調(diào)整方法的思考”為題，總結(jié)出經(jīng)濟(jì)法調(diào)整方法具有復(fù)合結(jié)構(gòu)、動(dòng)態(tài)運(yùn)行、剛?cè)嵯酀?jì)、兩權(quán)協(xié)調(diào)四個(gè)特點(diǎn)。在此基礎(chǔ)上，他認(rèn)為“雙循環(huán)”背景下經(jīng)濟(jì)關(guān)系的法律調(diào)整需要多種方法并用，提升公權(quán)參與的地位，注重一般禁止和適用除外的相互結(jié)合，創(chuàng)新運(yùn)用調(diào)停、約談等方式，同時(shí)也要注重以上方法的運(yùn)用界限以及與其他方法相結(jié)合的問(wèn)題。
廈門大學(xué)法學(xué)院李曉輝副教授以“大國(guó)經(jīng)濟(jì)、‘雙循環(huán)’新發(fā)展格局與經(jīng)濟(jì)法理論的回應(yīng)與創(chuàng)新”為題，指出“雙循環(huán)”新發(fā)展格局契合了我國(guó)大國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的內(nèi)在需要，新發(fā)展格局與大國(guó)經(jīng)濟(jì)重視國(guó)內(nèi)市場(chǎng)、積極開拓國(guó)際市場(chǎng)的特征完全一致。在制度構(gòu)建方面，他提出了“國(guó)內(nèi)著手、國(guó)際著眼”、“立足國(guó)內(nèi)，影響世界”兩個(gè)方針，強(qiáng)調(diào)我國(guó)未來(lái)的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)主要依靠?jī)?nèi)生動(dòng)力和全產(chǎn)業(yè)鏈的構(gòu)建，在經(jīng)濟(jì)法律制度構(gòu)建上需要更加重視統(tǒng)一的國(guó)內(nèi)市場(chǎng)和完善的競(jìng)爭(zhēng)法律制度，同時(shí)也要強(qiáng)調(diào)開放的市場(chǎng)環(huán)境，主動(dòng)融入世界經(jīng)濟(jì)發(fā)展趨勢(shì)。在完善國(guó)內(nèi)經(jīng)濟(jì)法立法的同時(shí)，積極融入世界經(jīng)濟(jì)并爭(zhēng)取參與國(guó)際經(jīng)濟(jì)規(guī)則的制定。最后，李教授指出區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展戰(zhàn)略的實(shí)施意義重大，能夠?yàn)椤半p循環(huán)”新發(fā)展格局創(chuàng)建統(tǒng)一開放、競(jìng)爭(zhēng)有序的全國(guó)市場(chǎng)，助力我國(guó)經(jīng)濟(jì)向更高層次發(fā)展。
河南文豐律師事務(wù)所主任朱丹律師以“‘雙循環(huán)’發(fā)展格局下律師行業(yè)思考”為題，通過(guò)分析疫情背景下法律行業(yè)的現(xiàn)狀，指出在“雙循環(huán)”發(fā)展大環(huán)境下，法律服務(wù)的重要性將進(jìn)一步加強(qiáng)，法律服務(wù)的發(fā)展規(guī)模、質(zhì)量將極大影響傳統(tǒng)行業(yè)的改造升級(jí)。同時(shí)，他總結(jié)了法律服務(wù)行業(yè)目前存在的矛盾，認(rèn)為法律服務(wù)業(yè)本身也迫切的需要改造升級(jí)，并要將重點(diǎn)放在細(xì)化法律服務(wù)的專業(yè)分工、加大律師理論知識(shí)的培養(yǎng)、推出專業(yè)成果、增強(qiáng)律所人才培養(yǎng)機(jī)制等方面上。最后，朱律師認(rèn)為經(jīng)濟(jì)法律制度的完善是法律服務(wù)的升級(jí)的基礎(chǔ)，法律制度越完善，律師群體越能夠提供更前瞻性的、準(zhǔn)確的、有效的法律服務(wù)，實(shí)現(xiàn)有效供給，由此促進(jìn)交易、促進(jìn)分配、促進(jìn)循環(huán)。
第一單元由國(guó)務(wù)院反壟斷委員會(huì)專家咨詢組成員、武漢大學(xué)法學(xué)院教授寧立志點(diǎn)評(píng)。在肯定上述學(xué)者的精彩發(fā)言之后，寧教授表達(dá)了自己對(duì)于“雙循環(huán)”新發(fā)展格局的擁護(hù)，同時(shí)提出要認(rèn)真反思形成新發(fā)展格局的原因。此外，他提醒大家要警惕“內(nèi)循環(huán)”的格局被固化。最后，寧教授強(qiáng)調(diào)應(yīng)進(jìn)一步堅(jiān)持?jǐn)U大開放，同時(shí)不斷擴(kuò)大內(nèi)需，只有把供給和需求兩篇文章都做好，“內(nèi)循環(huán)”的問(wèn)題才能從根本上解決。
第二單元：“雙循環(huán)”新發(fā)展格局與中國(guó)競(jìng)爭(zhēng)法
本單元由國(guó)務(wù)院反壟斷委員會(huì)專家咨詢組成員、對(duì)外經(jīng)濟(jì)貿(mào)易大學(xué)法學(xué)院教授黃勇主持
南開大學(xué)法學(xué)院許光耀教授以“‘雙循環(huán)’戰(zhàn)略與反壟斷法理的深入體會(huì)”為題，指明我國(guó)反壟斷法的修訂需要在反壟斷法的立法目標(biāo)、衡量合法和非法的標(biāo)準(zhǔn)以及每個(gè)步驟的要件等方面有所突破。他強(qiáng)調(diào)反壟斷法的目標(biāo)是促進(jìn)效率、維護(hù)競(jìng)爭(zhēng)性市場(chǎng)結(jié)構(gòu)。在此基礎(chǔ)上，許教授提出反壟斷法分析的基本框架，并以壟斷協(xié)議、濫用市場(chǎng)支配地位、經(jīng)營(yíng)者集中的相關(guān)法條為例，對(duì)我國(guó)正在修訂的反壟斷法提出了一些具體的、建設(shè)性的修改建議。比如：反壟斷法第 17 條第（二）款“ 沒(méi)有正當(dāng)理由，以低于成本的價(jià)格銷售產(chǎn)品”，應(yīng)該把“沒(méi)有正當(dāng)理由”放在后面，“禁止支配企業(yè)以低于成本的價(jià)格銷售產(chǎn)品，但允許證明有正當(dāng)理由，即增加產(chǎn)出或加速創(chuàng)新。”
中國(guó)人民大學(xué)區(qū)塊鏈研究院執(zhí)行院長(zhǎng)、中國(guó)人民大學(xué)法學(xué)院教授楊東以“數(shù)字經(jīng)濟(jì)的挑戰(zhàn)：‘雙循環(huán)’與三元融合”為題，在肯定了經(jīng)濟(jì)法歷史性、時(shí)代性的貢獻(xiàn)之后，指出當(dāng)下是經(jīng)濟(jì)法面向全球發(fā)揮世界性貢獻(xiàn)的機(jī)遇。數(shù)字經(jīng)濟(jì)在全球范圍內(nèi)已經(jīng)飛速發(fā)展，這樣一個(gè)循環(huán)體系在虛擬世界、數(shù)字世界里非常重要，但舊的法律體系卻明顯滯后，風(fēng)險(xiǎn)日益加大并呈現(xiàn)常態(tài)化、杠桿化、更加泛化的特點(diǎn)，所以必須發(fā)揮經(jīng)濟(jì)法的監(jiān)管作用，這對(duì)于我國(guó)而言是個(gè)很大的機(jī)遇。具體來(lái)說(shuō)，法律應(yīng)對(duì)應(yīng)放在優(yōu)化治理環(huán)境、保障數(shù)據(jù)隱私安全、保障數(shù)字領(lǐng)域新基礎(chǔ)設(shè)施、建立健全的要素化生產(chǎn)機(jī)制幾個(gè)方面。最后，他重點(diǎn)提出平臺(tái)、數(shù)據(jù)、算法融合的三元結(jié)構(gòu)，并在其中加入基于區(qū)塊鏈技術(shù)數(shù)據(jù)生產(chǎn)要素的價(jià)值的回報(bào)機(jī)制，即利益分配機(jī)制。
深圳大學(xué)法學(xué)院葉衛(wèi)平教授以“競(jìng)爭(zhēng)法和競(jìng)爭(zhēng)政策實(shí)施現(xiàn)狀反思”為題，強(qiáng)調(diào)競(jìng)爭(zhēng)機(jī)制是促進(jìn)“雙循環(huán)”的重要?jiǎng)恿C(jī)制之一。他從制度定位、實(shí)施現(xiàn)狀、實(shí)施難點(diǎn)三個(gè)層面對(duì)我國(guó)競(jìng)爭(zhēng)法和競(jìng)爭(zhēng)政策在實(shí)施中遇到的問(wèn)題和挑戰(zhàn)進(jìn)行深入剖析：對(duì)于制度定位，他從反壟斷法的立法目標(biāo)和公平競(jìng)爭(zhēng)審查制度兩方面進(jìn)行探討；對(duì)于實(shí)施現(xiàn)狀，他從反壟斷法實(shí)施機(jī)構(gòu)、實(shí)施規(guī)則、實(shí)施強(qiáng)度三方面進(jìn)行闡述；對(duì)于實(shí)施難點(diǎn)，葉教授指出會(huì)涉及數(shù)字領(lǐng)域的反壟斷法實(shí)施的一些技術(shù)問(wèn)題，包括強(qiáng)化執(zhí)法力量及相關(guān)的硬件配置，行政性壟斷、公平競(jìng)爭(zhēng)審查機(jī)制等具有中國(guó)特色的問(wèn)題。
中南大學(xué)法學(xué)院李國(guó)海教授以“國(guó)有企業(yè)混合所有制改革的反壟斷法思考”為題，主要從反壟斷法的角度闡述“混改”如何促進(jìn)反壟斷法的實(shí)施，促進(jìn)市場(chǎng)體系、市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制的完善。他認(rèn)為“混改”的政策目標(biāo)是促進(jìn)競(jìng)爭(zhēng)，“混改”本身對(duì)于競(jìng)爭(zhēng)也十分有價(jià)值，可以通過(guò)強(qiáng)化國(guó)有企業(yè)的市場(chǎng)主體地位以及抑制國(guó)有企業(yè)限制競(jìng)爭(zhēng)的偏好等方面實(shí)現(xiàn)促進(jìn)競(jìng)爭(zhēng)的價(jià)值。此外，對(duì)于“混改”如何具體促進(jìn)競(jìng)爭(zhēng)，他提出了包括合理選擇“混改”模式和減少持股股權(quán)的限制在內(nèi)的兩個(gè)操作要點(diǎn)。
武漢大學(xué)法學(xué)院孫晉教授以“新發(fā)展格局與競(jìng)爭(zhēng)政策基礎(chǔ)地位”為題，在回顧了我國(guó)競(jìng)爭(zhēng)法律、政策由易到難的產(chǎn)生、發(fā)展歷程之后，孫教授從七個(gè)方面闡述了我國(guó)競(jìng)爭(zhēng)法律和政策面臨的問(wèn)題與挑戰(zhàn)，包括我國(guó)反壟斷法不能滿足反行政性壟斷需要、不能滿足規(guī)范新經(jīng)濟(jì)發(fā)展的需要、公平競(jìng)爭(zhēng)審查制度內(nèi)容不夠完善等。對(duì)此，他提出在新發(fā)展格局之下，要強(qiáng)化競(jìng)爭(zhēng)政策基礎(chǔ)地位，宏觀上推動(dòng)建立以反壟斷法、公平競(jìng)爭(zhēng)審查制度和消費(fèi)者法為核心的完善的公平競(jìng)爭(zhēng)法律制度和競(jìng)爭(zhēng)政策體系，微觀上要將公平競(jìng)爭(zhēng)審查制度融入到反壟斷法當(dāng)中去，堅(jiān)定地走競(jìng)爭(zhēng)性發(fā)展道路。
南開大學(xué)法學(xué)院陳兵教授以“數(shù)據(jù)公平競(jìng)爭(zhēng)助力‘雙循環(huán)’發(fā)展”為題，提出現(xiàn)今的“雙循環(huán)”是以數(shù)據(jù)要素循環(huán)為中心的新循環(huán)，如何建立一個(gè)數(shù)據(jù)要素公平競(jìng)爭(zhēng)的環(huán)境是當(dāng)前的重點(diǎn)。疫情期間無(wú)接觸式的消費(fèi)數(shù)據(jù)是非常重要的數(shù)據(jù)，數(shù)據(jù)要素的新循環(huán)能夠?qū)崿F(xiàn)從生產(chǎn)到消費(fèi)的一種無(wú)縫銜接，提高資源的配置效率。其次，他認(rèn)為數(shù)據(jù)要素循環(huán)存在政府?dāng)?shù)據(jù)開放意愿不足、平臺(tái)企業(yè)數(shù)據(jù)拒絕開放等問(wèn)題，數(shù)據(jù)要素流通也存在一定的競(jìng)爭(zhēng)風(fēng)險(xiǎn)、交易風(fēng)險(xiǎn)和管制風(fēng)險(xiǎn)。陳教授強(qiáng)調(diào)，只有堅(jiān)持確權(quán)、開放、分享三個(gè)原則，數(shù)據(jù)動(dòng)能才能有效釋放，他提倡建立一個(gè)要素大市場(chǎng)，提高數(shù)據(jù)的治理能力，維護(hù)“雙循環(huán)”安全。
河南財(cái)經(jīng)政法大學(xué)高重迎教授以“反壟斷法國(guó)際執(zhí)行的現(xiàn)狀與問(wèn)題”為題，從反壟斷法國(guó)際執(zhí)行時(shí)的依據(jù)入手，通過(guò)分析案例和數(shù)據(jù)，指出反壟斷法域外適用制度的執(zhí)法困境在于處理純粹發(fā)生在境外，只是對(duì)境內(nèi)的市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)造成影響、損害的行為。此外，他闡述了美國(guó)競(jìng)爭(zhēng)法國(guó)際執(zhí)行的演變過(guò)程、美國(guó)國(guó)際執(zhí)行的具體法律體系以及我國(guó)域外適用制度的現(xiàn)狀，并提出完善域外適用制度體系、檢驗(yàn)規(guī)則體系，考慮反壟斷執(zhí)行機(jī)關(guān)的域外執(zhí)行負(fù)擔(dān)、構(gòu)建兩國(guó)間的執(zhí)法合作體制等一系列具體的建議。
國(guó)務(wù)院反壟斷委員會(huì)專家咨詢組成員、浙江理工大學(xué)法政學(xué)院院長(zhǎng)王健教授贊揚(yáng)了上述幾位學(xué)者豐富的發(fā)言角度，認(rèn)為不僅涉及到理論、制度、政策的話題，也涉及到具體的“混改”話題、數(shù)據(jù)要素和執(zhí)行問(wèn)題。他對(duì)每位學(xué)者的發(fā)言進(jìn)行了細(xì)致的點(diǎn)評(píng)，并強(qiáng)調(diào)“雙循環(huán)”新發(fā)展格局會(huì)涉及到很多問(wèn)題，在回答這些全新問(wèn)題的過(guò)程中，經(jīng)濟(jì)法學(xué)人要認(rèn)真思考，多做貢獻(xiàn)。
第三單元：“雙循環(huán)”新發(fā)展格局與中國(guó)財(cái)稅金融法
本單元由溫州大學(xué)法學(xué)院賓雪花教授主持
中央財(cái)經(jīng)大學(xué)法學(xué)院邢會(huì)強(qiáng)教授以“‘雙循環(huán)’與宏觀調(diào)控法的新課題”為題，闡述了宏觀調(diào)控的六大目標(biāo)體系、政策體系、理論基礎(chǔ)、價(jià)值系統(tǒng)等。他認(rèn)為新時(shí)代的宏觀調(diào)控已經(jīng)全面超越凱恩斯主義，中國(guó)特色的政治經(jīng)濟(jì)學(xué)更是一個(gè)長(zhǎng)期的、穩(wěn)定的、常態(tài)化的宏觀調(diào)控。邢教授表示，雖然宏觀調(diào)控的定義需要重新改寫，但政府對(duì)市場(chǎng)救濟(jì)的理論內(nèi)核不會(huì)變。
北京物資學(xué)院法學(xué)院副院長(zhǎng)吳長(zhǎng)軍教授以“新發(fā)展格局下商品流通市場(chǎng)規(guī)制問(wèn)題及策略”為題，強(qiáng)調(diào)平臺(tái)經(jīng)濟(jì)的循環(huán)性、系統(tǒng)性要求非常高，也要求優(yōu)良的、法治化的、國(guó)際化的、市場(chǎng)化的營(yíng)商環(huán)境。他以阿里巴巴平臺(tái)運(yùn)作體系為例，提出平臺(tái)經(jīng)濟(jì)多元協(xié)同治理法治策略，希望政府的監(jiān)管、行業(yè)協(xié)會(huì)的自律、企業(yè)內(nèi)部的科學(xué)治理、消費(fèi)者維權(quán)、社會(huì)的綜合監(jiān)督能夠形成合力，共同打造一個(gè)法制化的營(yíng)商環(huán)境。同時(shí)，要科學(xué)發(fā)揮財(cái)政稅收的促進(jìn)政策、金融政策的作用。
河南工業(yè)大學(xué)法學(xué)院李棽教授以“‘雙循環(huán)’背景下PPP發(fā)展所面臨的新問(wèn)題”為題，提出在“雙循環(huán)”新格局下，PPP項(xiàng)目應(yīng)當(dāng)助力雙循環(huán)，專注基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和公共服務(wù)領(lǐng)域，拉動(dòng)內(nèi)需。她認(rèn)為PPP項(xiàng)目目前存在國(guó)有企業(yè)作為社會(huì)資本方參與比例過(guò)高、部分地區(qū)PPP項(xiàng)目功能異化、缺乏相關(guān)政策法規(guī)、PPP合同中的基本地位不平等、社會(huì)資本方尚未形成有力的博弈力量等問(wèn)題。針對(duì)以上問(wèn)題，李教授從監(jiān)督、建立機(jī)制、風(fēng)險(xiǎn)分擔(dān)三方面提出了具體的建議對(duì)策，包括嚴(yán)把項(xiàng)目入庫(kù)關(guān)、建立完善的項(xiàng)目出庫(kù)機(jī)制、建立多渠道的風(fēng)險(xiǎn)防范機(jī)制、建立績(jī)效評(píng)價(jià)體制等。
鄭州大學(xué)法學(xué)院金香愛(ài)副教授以“促進(jìn)‘雙循環(huán)’新發(fā)展格局的財(cái)稅法調(diào)控思維”為題，指出要注重財(cái)稅法在連接和規(guī)范市場(chǎng)與政府間關(guān)系的橋梁作用。她認(rèn)為在經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型過(guò)程中仍然要突出市場(chǎng)在資源配置中的決定性作用，政府需遵守基本規(guī)律，克制其長(zhǎng)期以來(lái)強(qiáng)烈的財(cái)稅調(diào)控沖動(dòng)和慣性，避免對(duì)市場(chǎng)過(guò)度干預(yù)。金教授強(qiáng)調(diào)在“雙循環(huán)”新經(jīng)濟(jì)格局的構(gòu)建中，一定要堅(jiān)定不移的貫徹財(cái)稅法定原則，使財(cái)稅政策在經(jīng)濟(jì)發(fā)展中發(fā)揮其正確的引導(dǎo)作用。
鄭州大學(xué)法學(xué)院經(jīng)濟(jì)法律研究中心副秘書長(zhǎng)張彬老師以“‘雙循環(huán)’背景下實(shí)體企業(yè)金融支持的法律保障”為題，以河南市場(chǎng)為例全面分析了“雙循環(huán)”背景下實(shí)體企業(yè)金融支持的法律保障問(wèn)題，提出存在包括金融市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)規(guī)模小、金融市場(chǎng)基礎(chǔ)設(shè)施匱乏、金融資本的逐利性在內(nèi)的三大問(wèn)題。此外，張老師強(qiáng)調(diào)政府不應(yīng)存在指標(biāo)性的融資傾斜性扶持，而應(yīng)當(dāng)通過(guò)政策性的服務(wù)型支持、軟法的規(guī)范性支持、金融創(chuàng)新的顛覆性支持等方式，將河南的自身優(yōu)勢(shì)轉(zhuǎn)變?yōu)橥苿?dòng)“內(nèi)循環(huán)”新發(fā)展格局的經(jīng)濟(jì)發(fā)展引擎。
西北政法大學(xué)法學(xué)院鄭艷馨教授認(rèn)為五位專家學(xué)者分別從各自的角度對(duì)“雙循環(huán)”下的宏觀調(diào)控問(wèn)題進(jìn)行了細(xì)致分析，她表示“雙循環(huán)”是在之前強(qiáng)調(diào)“外循環(huán)”的基礎(chǔ)上改進(jìn)提出的觀點(diǎn)，因此需要考慮“雙循環(huán)”模式之下是否將重心完全調(diào)到國(guó)內(nèi)循環(huán)中來(lái)。此外，她提出通過(guò)宏觀調(diào)控模式的改進(jìn)，更加強(qiáng)調(diào)藏富于國(guó)、藏富于民，平衡政府與企業(yè)之間的利益，同時(shí)也要重新思考“雙循環(huán)”模式下的商品流通問(wèn)題，以及“雙循環(huán)”對(duì)于金融體系的機(jī)遇和挑戰(zhàn)。
閉幕式
閉幕式由河南大學(xué)法學(xué)院婁丙錄教授主持
鄭州大學(xué)法學(xué)院呂明瑜教授對(duì)本次會(huì)議進(jìn)行總結(jié)，她認(rèn)為“雙循環(huán)“是一個(gè)非常重要的宏觀調(diào)控策略，宏觀調(diào)控策略依賴財(cái)政、稅收、金融等等一系列的調(diào)控工具，而這種調(diào)控工具如何運(yùn)行、發(fā)揮效用，很大程度上需要以競(jìng)爭(zhēng)為基本運(yùn)行機(jī)制的市場(chǎng)活力的最大限度的釋放。此外，她表示無(wú)論是宏觀調(diào)控還是市場(chǎng)的微觀規(guī)制，都需要經(jīng)濟(jì)法的制度創(chuàng)新、理念創(chuàng)新、理論創(chuàng)新等。同時(shí)，她向中國(guó)經(jīng)濟(jì)法學(xué)研究會(huì)、河南省法學(xué)會(huì)、與會(huì)專家等表達(dá)了衷心地感謝。
最后，論壇在大家的熱烈掌聲中落下帷幕。