作為高校教師，全國(guó)政協(xié)委員、中國(guó)人民大學(xué)法學(xué)院教授湯維建十分關(guān)注涉外法律人才培養(yǎng)問(wèn)題。他認(rèn)為，我國(guó)當(dāng)前涉外法律人才不論是數(shù)量還是質(zhì)量都與需求存在較大缺口，存在專業(yè)性不強(qiáng)、數(shù)量較少、分布不均以及話語(yǔ)權(quán)不足等問(wèn)題。
湯維建說(shuō)，近年來(lái)，國(guó)家實(shí)施卓越法律人才培養(yǎng)計(jì)劃，把培養(yǎng)涉外法律人才作為培養(yǎng)應(yīng)用型、復(fù)合型法律職業(yè)人才的突破口，目前，具有涉外法律人才教育培養(yǎng)基地的高校有24家。
我國(guó)法律職業(yè)資格考試經(jīng)歷了從“律考”到“司考”再到“法考”的過(guò)程，允許報(bào)考的人員資格范圍也由沒(méi)有接受過(guò)法學(xué)教育的人員可以參加考試變?yōu)閮H限于接受法學(xué)教育背景的人員報(bào)考。在湯維建看來(lái)，準(zhǔn)考人員資格有所提高，但在考察內(nèi)容方面，對(duì)于涉外法律知識(shí)的考察仍限于國(guó)際法、國(guó)際經(jīng)濟(jì)法與國(guó)際私法的考察，且所占比例與其他部門法相比較小。
今年全國(guó)兩會(huì)期間，湯維建帶來(lái)了一份關(guān)于加快涉外法律人才培養(yǎng)的提案。提案指出，與普通法律業(yè)務(wù)不同，涉外法律業(yè)務(wù)不僅需要熟知并運(yùn)用國(guó)際法律、外國(guó)法律和涉外法律，還需要較高的外語(yǔ)水平。這兩道門檻就將絕大部分的法律職業(yè)工作者擋在門外。
湯維建表示，這也是涉外法律人才存在缺口的重要原因。他建議國(guó)家應(yīng)加強(qiáng)宏觀規(guī)劃，對(duì)涉外法律人才的教育培養(yǎng)、涉外法律機(jī)構(gòu)的培育引導(dǎo)以及對(duì)外國(guó)法律、國(guó)際法等國(guó)際規(guī)則的研究進(jìn)行統(tǒng)一部署，確保維護(hù)國(guó)家利益。
他認(rèn)為高校可以增強(qiáng)涉外法律的教育，從改進(jìn)課程、雙語(yǔ)教學(xué)、專設(shè)相應(yīng)學(xué)位等方式改革當(dāng)前人才培養(yǎng)模式。同時(shí)，外國(guó)語(yǔ)大學(xué)應(yīng)當(dāng)發(fā)揮其語(yǔ)言教育培養(yǎng)的優(yōu)勢(shì)，政府可引導(dǎo)外國(guó)語(yǔ)大學(xué)與法學(xué)教育強(qiáng)勁院校進(jìn)行合作，聯(lián)合培養(yǎng)涉外法律人才。
他還建議進(jìn)一步完善法律職業(yè)資格考試的改革，增加對(duì)涉外法律考察知識(shí)點(diǎn)的廣度與深度，適當(dāng)提高涉外法律知識(shí)的分值占比，必要時(shí)可考慮設(shè)置涉外法律人才職業(yè)資格單獨(dú)序列考試，考試合格者納入國(guó)家統(tǒng)一的涉外法律人才庫(kù)，著重培養(yǎng)和使用。
他認(rèn)為行業(yè)協(xié)會(huì)、行政機(jī)關(guān)、各企事業(yè)單位也應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對(duì)所屬會(huì)員、工作人員的涉外培訓(xùn)。“應(yīng)當(dāng)強(qiáng)調(diào)的是，涉外法律人才不僅是律師，立法機(jī)關(guān)、政府部門、法院系統(tǒng)、檢察院系統(tǒng)、公證部門以及仲裁部門等各個(gè)相關(guān)部門同樣應(yīng)當(dāng)重視涉外法律人才的培訓(xùn)教育以及執(zhí)業(yè)分類引導(dǎo)。”湯維建說(shuō)。
除此之外，湯維建表示還應(yīng)充分發(fā)揮港澳特區(qū)的區(qū)位優(yōu)勢(shì)。“在涉外法律人才培養(yǎng)中，不能缺少港澳律師公會(huì)、律師以及其他法律人才的身影，應(yīng)當(dāng)采取相應(yīng)舉措吸納港澳特區(qū)法律人才參與國(guó)家涉外法律人才培養(yǎng)與建設(shè)，協(xié)助制定各類規(guī)則以及解決相關(guān)具有涉外因素的爭(zhēng)端。”他說(shuō)。