人大法學(xué)院成立市域社會治理研究院
打造市域社會治理與法學(xué)協(xié)同發(fā)展新平臺
2020年4月25日，中國人民大學(xué)法學(xué)院成立市域社會治理研究院，著名法學(xué)家黃文藝教授任院長。中國人民大學(xué)法學(xué)院市域社會治理研究院（以下簡稱“研究院”）是以市域社會治理研究為功能定位的智庫機(jī)構(gòu)，致力于開展市域社會治理的理論研究、社會服務(wù)、國際合作，努力打造高位高端的跨學(xué)科研究平臺、跨部校智庫平臺、跨校地合作平臺、跨國性交流平臺。
研究院成立背景：
立足提升市域社會治理新要求 直面市域社會治理現(xiàn)代化新挑戰(zhàn)
社會治理現(xiàn)代化是國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化的重要組成部分，而市域社會治理作為國家治理的重要維度，在國家治理體系中具有承上啟下的樞紐作用。近年來，市域社會治理的重要性伴隨著我國城市化發(fā)展、區(qū)域一體化進(jìn)程、城鄉(xiāng)融合的推進(jìn)而愈發(fā)凸顯，而2020年初的新冠疫情防控，更是對社會治理，特別是市域社會治理的一次大考，加快推進(jìn)市域社會治理現(xiàn)代化已刻不容緩。
黨的十八大以來，以習(xí)近平總書記為核心的黨中央從黨和國家事業(yè)發(fā)展全局和戰(zhàn)略出發(fā),高度重視市域社會治理創(chuàng)新工作，對推進(jìn)市域社會治理現(xiàn)代化作出了戰(zhàn)略部署。習(xí)近平總書記在2019年中央政法工作會議上強(qiáng)調(diào)，加快推進(jìn)社會治理現(xiàn)代化，構(gòu)建富有活力和效率的新型基層社會治理體系。
黨的十九屆四中全會作出的《中共中央關(guān)于堅(jiān)持和完善中國特色社會主義制度推進(jìn)國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化若干重大問題的決定》明確提出，加快推進(jìn)市域社會治理現(xiàn)代化。
中央政法委也把市域社會治理現(xiàn)代化作為新時代政法工作創(chuàng)新的重要抓手，加快推進(jìn)市域社會治理現(xiàn)代化試點(diǎn)工作。中共中央政治局委員、中央政法委書記郭聲琨同志在2019、2020年中央政法工作會議上強(qiáng)調(diào)，要加快推進(jìn)市域社會治理創(chuàng)新，以市域社會治理現(xiàn)代化帶動提高基層社會治理整體水平，努力建設(shè)更高水平的平安中國。在2019年12月3日全國市域社會治理現(xiàn)代化工作會議上，郭聲琨同志深刻闡述了市域在國家治理和社會治理的特殊定位、特殊作用、特殊優(yōu)勢，指明了市域社會治理創(chuàng)新的思路理念、體制機(jī)制、方式方法、重點(diǎn)難點(diǎn)，就加快推進(jìn)市域社會治理現(xiàn)代化作出了全面部署。
中央政法委秘書長陳一新同志對市域社會治理理念、布局、體制、方式、能力現(xiàn)代化作了深入研究，推動市域社會治理現(xiàn)代化試點(diǎn)工作全面推開。他提出，充分發(fā)揮政治引領(lǐng)、法治保障、德治教化、自治基礎(chǔ)、智治支撐“五治”作用,不斷創(chuàng)新完善社會治理模式。
研究院成立目標(biāo)與宗旨：
多位一體，協(xié)同發(fā)展，以積極姿態(tài)回應(yīng)國家治理現(xiàn)代化大戰(zhàn)略，為法學(xué)研究帶來新挑戰(zhàn)新機(jī)遇
面對黨中央和中央政法委關(guān)于加快推進(jìn)市域社會治理現(xiàn)代化的重大部署，研究院旨在更加集中、深入、系統(tǒng)地開展市域社會治理與法治的交叉研究、人才培養(yǎng)、部校合作、校地合作、國際合作，以更加積極的姿態(tài)回應(yīng)國家治理現(xiàn)代化大戰(zhàn)略為法學(xué)研究帶來的挑戰(zhàn)和機(jī)遇。
01打造高水平的跨學(xué)科研究平臺：堅(jiān)持以小切口帶動大合作，整合校內(nèi)外法學(xué)、政治學(xué)、社會學(xué)、管理學(xué)等專家資源，對市域社會治理面臨的綜合性、跨界性難題開展多學(xué)科聯(lián)合攻關(guān)，力爭取得一批標(biāo)志性的研究成果。
02打造高層次的跨部校智庫平臺：積極參與中央政法委等中央部委的政策研究工作，有針對性地組織撰寫咨詢報告，提出有價值的政策建議，力爭成為國內(nèi)高端政法智庫。
03打造高效能的跨校地合作平臺：牢牢把握各地推進(jìn)市域社會治理現(xiàn)代化的迫切需求，運(yùn)用好專家團(tuán)隊(duì)的學(xué)術(shù)優(yōu)勢，主動承接課題研究、政策設(shè)計、人員培訓(xùn)、第三方評估等工作，更好發(fā)揮高校為地方發(fā)展服務(wù)的重要功能。
04打造有影響的跨國性交流平臺：加強(qiáng)與國外城市管理部門、科研機(jī)構(gòu)的合作交流，組織多種形式的研討會、對話會，交流中外市域社會治理的先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)、做法，傳播市域社會治理的中國經(jīng)驗(yàn)、中國智慧。
研究院研究重點(diǎn)：
立足中國大地、回答中國國問題、提煉中國智慧、發(fā)展中國理論、體現(xiàn)中國立場
研究院將圍繞下述五個重點(diǎn)領(lǐng)域開展實(shí)證研究，回答中國問題、提煉中國智慧、發(fā)展中國理論，為市域社會治理現(xiàn)代化提供更多體現(xiàn)中國立場、時代精神的法治思想和制度設(shè)計。
01社會治理基礎(chǔ)理論研究：把市域社會治理放到社會治理體系中來考量，加強(qiáng)對社會治理的概念范疇、價值理念、結(jié)構(gòu)體制、法治體系、方式方法等基礎(chǔ)理論問題的研究，推動構(gòu)建符合治理規(guī)律、具有中國特色的社會治理話語體系、理論體系。
02市域社會治理現(xiàn)代化研究：以中外市域社會治理現(xiàn)代化經(jīng)驗(yàn)的比較研究為基礎(chǔ)，分析市域社會治理現(xiàn)代化的主要模式、普遍規(guī)律、運(yùn)行機(jī)理，研究探索中國市域社會治理現(xiàn)代化的動力機(jī)制、推進(jìn)機(jī)制、監(jiān)測機(jī)制、考評機(jī)制，提出中國特色市域社會治理現(xiàn)代化模式和道路的基本設(shè)想。
03國家應(yīng)急狀態(tài)下市域依法研究：總結(jié)中外城市在新冠病毒疫情防控工作中的經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)，研究探索國家應(yīng)急狀態(tài)下市域依法治理的實(shí)施思路、運(yùn)行模式，為提高市域依法防控重大風(fēng)險的能力提供可行的對策建議。
04基層社會治理創(chuàng)新研究：以城鄉(xiāng)基層社會大變革大轉(zhuǎn)型為參照系，深入研究基層社會治理面臨的新情況新問題，提出完善城鄉(xiāng)社區(qū)組織體系、制度體系、治理機(jī)制的新思路新舉措，為創(chuàng)新基層社會治理體系提供智力支持。
05政法體制的社會功能研究：在全面回顧70年中國政法體制形成和發(fā)展歷程的基礎(chǔ)上，分析政法體制的法理基礎(chǔ)、結(jié)構(gòu)功能、制度優(yōu)勢，考察政法體制在社會治理中的角色定位，為更好發(fā)揮政法體制在市域社會治理中的重要作用出謀劃策。
研究院院長黃文藝教授：
把握時代脈搏，篤行務(wù)實(shí)求真，開創(chuàng)市域社會治理與法學(xué)研究協(xié)同發(fā)展新局面
作為人大法學(xué)院市域社會治理研究院首任院長，黃文藝教授擁有豐富的研究經(jīng)驗(yàn)與突出的學(xué)術(shù)水平。作為人大法學(xué)院教授、博士生導(dǎo)師的他，在馬克思主義法理學(xué)、法律政治學(xué)、法治理論、政法理論、法律與發(fā)展、法律與全球化等方面都具有突出貢獻(xiàn)。黃文藝教授在吉林大學(xué)法學(xué)院獲得經(jīng)濟(jì)法學(xué)學(xué)士學(xué)位、法學(xué)理論專業(yè)碩士學(xué)位，并取得中國人民大學(xué)法學(xué)院法學(xué)理論專業(yè)博士學(xué)位，后作為訪問學(xué)者赴美國哥倫比亞大學(xué)法學(xué)院深造學(xué)習(xí)。
黃文藝教授曾任中央政法委政策研究局副局長、吉林省社會科學(xué)院副院長。在十八屆中央政治局第21次集體學(xué)習(xí)上，就深化司法體制改革問題進(jìn)行專題講解。黃文藝教授現(xiàn)任中國法學(xué)會比較法學(xué)研究會副會長、中國特色社會主義法治理論（董必武法律思想）研究會常務(wù)理事、中國政法實(shí)務(wù)大講堂評審委員會專家、國家社科基金評審專家、教育部人文社會科學(xué)項(xiàng)目評審專家、中央馬克思主義理論研究和建設(shè)工程重點(diǎn)教材《法理學(xué)》課題組主要成員、中央馬克思主義理論研究和建設(shè)工程重點(diǎn)教材《思想道德修養(yǎng)與法律基礎(chǔ)》課題組主要成員、中國政法大學(xué)兼職教授、吉林大學(xué)兼職教授等。
黃文藝教授曾獲全國第八屆十大杰出青年法學(xué)家提名獎、吉林省首屆十大杰出中青年法學(xué)家稱號、寶鋼教育基金優(yōu)秀教師獎等，曾入選教育部新世紀(jì)優(yōu)秀人才、吉林省有突出貢獻(xiàn)中青年專業(yè)技術(shù)人才。其所著作品曾先后獲得國家級教學(xué)成果二等獎、吉林省第八屆社會科學(xué)優(yōu)秀成果獎一等獎、吉林省第九屆社會科學(xué)優(yōu)秀成果獎一等獎、吉林省第十屆社會科學(xué)優(yōu)秀成果獎一等獎等。代表性論文有《新時代政法改革論綱》（《中國法學(xué)》2019年第4期）、《認(rèn)真對待地方法治》（《法學(xué)研究》2012年第6期）、《公法研究中的概念清理與重整》（《法學(xué)研究》2012年第4期）、《信息不充分條件下的立法策略》（《中國法學(xué)》2009年第3期）等，代表性著作《中國法律發(fā)展的法哲學(xué)反思》《全球結(jié)構(gòu)與法律發(fā)展》《比較法：原理與應(yīng)用》《當(dāng)代中國法律發(fā)展研究》等。代表性項(xiàng)目包括2017年、2013年作為首席科學(xué)家分別參與國家“2011計劃”司法文明協(xié)同創(chuàng)新中心“科技創(chuàng)新與司法文明研究”與“司法文明理論研究”項(xiàng)目，2015年作為第四首席專家參與中央馬克思主義理論和建設(shè)工程重大項(xiàng)目兼國家社科基金重大項(xiàng)目“全面推進(jìn)依法治國重大現(xiàn)實(shí)問題研究”，2008年作為課題負(fù)責(zé)人參與教育部人文社會科學(xué)重點(diǎn)研究基地重大項(xiàng)目“新自由主義法哲學(xué)研究”等。
結(jié)語：面對新形勢，解決新問題，中國人民大學(xué)法學(xué)院市域社會治理研究院將立足中國人民大學(xué)法學(xué)院長期沉淀的雄厚科研實(shí)力，以務(wù)實(shí)的態(tài)度，飽滿的熱情迎接市域社會治理這一嶄新的挑戰(zhàn)。研究院也將充分汲取中國社會治理現(xiàn)代化改革偉大實(shí)踐中的經(jīng)驗(yàn)，以開放的態(tài)度吸收廣大專家學(xué)者的智慧，兼收并蓄，包容創(chuàng)新，面向世界法學(xué)界、面向具有重要國際影響力的合作交流平臺，為探索符合中國實(shí)際、體現(xiàn)時代精神的市域社會治理的新智慧而上下求索，為推動市域社會治理現(xiàn)代化而做出應(yīng)有貢獻(xiàn)。