“新時代地方立法的特征與實踐創新”學術研討會暨山西省法學會地方立法研究會成立大會順利召開
來源：中國法學會立法學研究會 作者：匿名 日期：2019-04-01 21:05:15 瀏覽：1519
2019年3月30日，由中國法學會立法學研究會、彭真民主法制思想研究與教育基金、中國人民大學法學院、山西財經大學法學院共同主辦的“新時代地方立法會的特征與實踐創新”研討會暨山西省法學會地方立法研討會成立大會在山西財經大學塢城校區修德樓一層報告廳舉行。山西財經大學校長劉維奇教授，中國法學會立法學研究會常務副會長、中國人民大學法學院朱景文教授，上海師范大學劉作翔教授，中國法學會立法學研究會副會長兼秘書長、中國人民大學法學院馮玉軍教授，中國社會科學院大學馬嶺教授，山東大學法學院肖金明教授，全國人大常委會法工委國家法室董立新同志，中國政法大學法學院李紅勃教授，山西大學法學院副院長周子良教授，彭真民主法制思想研究與教育基金秘書長劉娜老師等來自全國各地的六十余位專家學者參與本次研討會。開幕式由山西財經大學法學院副院長、博士生導師郗偉明教授主持。
會議首先由山西財經大學校長劉維奇教授致歡迎辭。劉維奇教授對各位嘉賓的參與表達了熱烈的歡迎，同時對各位專家學者對山西省地方立法研究的支持表示感謝。山西財經大學歷來十分重視立法理論的研究，學校將持續大力支持地方立法的學術研究，也期待各位專家在研討會中充分討論山西地方立法研究的問題，以提高山西立法的研究水平。
隨后，中國法學會立法研究會常委副會長朱景文教授代表中國法學會立法學研究會致辭。朱景文教授對山西省地方立法研究會的成立表示衷心祝賀。中國特色社會主義法律體系業已形成，但是《立法法》修改之后地方立法的需求仍舊十分巨大，根據我國目前的立法實踐，“立法工作已不再重要”的論斷有待商議。立法研究的深入仍舊是我們法學理論工作者和立法實務工作者面臨的共同課題。在地方立法與上位法的銜接、各地區的地方立法的協調、立法能力不足的問題等都需要各方專家學者繼續開展深入的研究，并期待本次研討會能夠取得豐碩的結果。
中國法學會立法學研究會副會長、秘書長中國人民大學法學院馮玉軍教授表示，地方立法的理論與實踐是我國法學理論研究者和立法事務工作者共同關注的話題，地方立法的發展是我國實現依法治國的重要一環。馮玉軍教授傳達了中央政法委書記郭聲琨代表中共中央在中國法學會第八次全國會員代表大會上的講話精神，廣大法學法律工作者要增強責任感和使命感，以堅定的理想信念、強烈的責任擔當，在波瀾壯闊的時代進程中書寫華章。廣大法學法律工作者要堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，自覺做中國特色社會主義法治道路的踐行者；要自覺做社會主義法治國家的建設者；要加強法學理論研究，自覺做中國特色社會主義法治理論的發展者；要堅持立德樹人、德法兼修，自覺做德才兼備的社會主義法治人才的培養者。中國法學會立法學研究會在第八次全國會員大會圓滿召開的精神鼓舞下，提前謀劃，將在2019年度舉辦“地方立法的理論與實踐”系列學術活動。山西財經大學承辦的“新時代地方立法的特征與實踐創新學術研討會”是本系列學術活動的第一站，4月20日還將在廣東外語外貿大學舉辦“粵港澳大灣區和區域協同立法高層論壇”，5月25日在西南政法大學舉辦“地方性法規結構研究”高層論壇，同期還將在華東師范大學舉辦“新《立法法》實施四周年”研討會，我們誠摯地邀請廣大法學同行關注和參加這些學術活動。
開幕式結束之后，會議進行了山西省法學會地方立法研究會成立大會，成立大會由山西財經大學晉商研究院院長閆立宏教授主持。會議分為六項議程：第一項為籌備組負責人閆立宏教授對籌備情況進行說明。閆立宏教授主要介紹了山西財經大學法學院的基本情況、山西財經大學對法學院設立山西省法學會立法學研究會秘書處的支持、山西財經大學法學院科研人員參與山西省地方立法的情況；第二項，山西省法學會王曉瑾宣讀山西省法學會復函；第三項和第四項為推選理事、常務理事以及會長、副會長、秘書長；隨后，山西省法學會專職副會長馬俊代表對山西省法學會對成立山西省法學會地方立法研究會的祝賀；最后，山西省法學會地方立法研究會當選會長孫曉紅教授陳述了今后山西省法學會立法學研究會的工作目標和主要內容。成立大會結束后，各與會專家學者進行了合影。
在“新時代地方立法的特征與實踐創新學術研討會”環節，共有二十余位專家學者圍繞會議主題分成三個單元和設區的市立法新問題研究、地方立法權規范運作研究、中央立法與地方立法的關系、地方立法的立法技術與立法程序、地方立法的立項與評估、地方立法與司法的互動研究、地方立法的備案審查制度研究、區域協同立法研究八個主題展開了熱烈而深入的探討。其中，中國人民大學法學院朱力宇教授發表了題為“地方立法權擴大與我國的城鎮化、事實脫貧攻堅及保障少數民族權利”的報告。修改后的《立法法》擴大了地方立法權，設區的市新享有地方立法權和自治州地方立法權的增加。云南是全國地方立法權擴大最多的升級行政區之一。在擴大地方立法權后，有關地方應當依據憲法和法律，以保障我國城鎮化進程為目標之一，從實施脫貧攻堅、解決區域性政體貧困問題和保障少數民族權利等方面來進行相關的立法，這些立法的基本方向和依據就是《十三五規劃》。同時，地方立法權擴大后，還必須重視立法規劃和工作制度。相較于其他的省、自治區，云南還有更多更艱巨的工作要做。中國政法大學李紅勃教授的報告為“新時代地方立法的標準”。法治和善治需要良法，目前我國的立法在質量上還存在著諸多問題。對于地方來說，良法在形式上應體系統一、條款清晰、語言規范，在實質上應保證既合法又合理、一般性與地方性兼顧、創新性與適應性并存。為了制定良法，立法者應轉變觀念，提高立法的民主化與專業化，加強立法監督。此外還有江西財經大學易有祿教授、太原科技大學郭相宏教授、山西大學史鳳林教授、山西大學殷守革老師、山西財經大學王小萍教授、王志林副教授、郭相紅教授、湖北師范大學黃本蓮教授等分別作出了精彩的報告。上海師范大學劉作翔教授、中國人民大學馮玉軍教授、山東大學肖金明教授、西南醫科大學梅達成教授等對發言作出了評議。
在閉幕式環節，郗偉明教授再次對各位專家學者參加本次研討會和成立大會表達了衷心感謝，希望各位專家學者繼續支持山西財經大學法學院和山西省法學會地方立法研究會。馮玉軍教授總結到本此研討會共收到近五十篇學術論文，主題遍及設區的市立法現狀與問題、地方立法后評估、地方立法的原則與特征、地方立法與部門法的結合、區域協同立法等等。最后，馮玉軍教授邀請與會者后續舉辦的中國法學會立法學研究會將繼續舉辦“地方立法的理論與實踐”系列研討活動，為繁榮我國地方立法研究做出貢獻。