根據中國法學會通知要求,結合軍事法學研究會工作實際,現將2015年工作總結報告如下。
一、2015年主要工作
在中國法學會的正確領導下,在軍事科學院機關的關心指導下,在各會員單位的支持幫助下,軍事法學研究會團結帶領廣大軍事法學理論研究和實務工作者,認真貫徹十八屆四中、五中全會精神,以新形勢下強軍目標為指引,緊緊圍繞深入推進依法治軍從嚴治軍、軍事斗爭準備和國防和軍隊改革,著眼立法咨詢、學術研討、對外交流、組織建設,積極推進研究會工作深入開展,各項建設取得了新的成績。
(一)積極參加相關立法工作。2015年是深入推進法治中國的一年,也是國防和軍隊深化改革的一年,國防和軍隊建設既有配套的法規制度需要進一步修訂,又有即將出臺的各類法律法規需要拿出具體意見。為此,軍事法學研究會勇于擔當,主動作為,承擔了大量的深化國防和軍隊改革先期論證、立法咨詢和立法改革工作。主要有:聚焦軍委總部戰略關注,決策咨詢作用突出。圓滿完成國務院和軍委賦予的《中國特色退役軍官安置制度改革問題研究》《退役軍人管理保障及權益維護體制機制問題研究》等研究報告。承擔了中國人民解放軍《內務條令》、《紀律條令》和《隊列條令》等法規的修訂工作。根據上級要求,研究審讀了《公共場所控制吸煙條例(送審稿)》、《中華人民共和國反家庭暴力法(征求意見稿)》、《原子能法(送審稿)》、《中華人民共和國促進科技成果轉化法修正案(草案)》、《中華人民共和國看守所法(送審稿)》、《中國人民解放軍安全監督管理條例(征求意見稿)》、《中華人民共和國道路交通安全法修正案(草案)》、《公共圖書館法(征求意見稿)》20多項法律法規。
(二)積極組織學術研討活動。為進一步加強對新形勢下軍隊法治問題研究,研究會在組織了“中國特色軍事法治體系建設”學術征文,共收到軍內外學術論文90余篇,目前正組織專家展開論文的評審工作,計劃區分“軍事法治基礎理論”、“軍事法治體系構建”、“軍事法治實踐創新”、“外軍法治建設問題”等板塊編輯優秀論文,并計劃于2016年上半年出版發行。在軍隊軍委法制局的指導下,組織軍內外相關專家對的《軍事法學名詞與軍事法制術語》進行了新一輪的修訂,目前已完成了近50萬字的詞條修訂工作。同時,組織研究會同志結合軍隊實際情況和現實需要,對軍隊法規性問題進行了深入研究,研究成果為軍隊建設和發展提供較高參考價值的理論支撐。
(三)積極開展對外研討交流。研究會始終把開展對外學術交流作為推進研究會建設的重要抓手,在積極拓展對外交流、擴大研究會影響同時,注重在國內外宣傳我軍法治建設成果,反映中國軍事法學專家學者對有關國際軍事法律問題的觀點,對外建立起常態化的交流合作機制,今年先后派人參加了由紅十字國際委員會(ICRC)和韓國高麗大學法學院在韓國共同舉辦的第十屆“東南亞及東北亞地區國際人道法講習班”、由紅十字國際委員會(ICRC)和阿爾及利亞國防部在阿爾及利亞共同舉辦的“規制軍事行動國際規制高級研討班”、上海交通大學凱原法學院在上海舉辦的“中國視角下的21世紀國際人道法和人道行動”、中國軍控與裁軍協會和紅十字國際委員會在北京合作舉辦的“國際人道法與武器問題圓桌會議”等近10項重要國內外學術交流活動。
(四)積極推進研究會組織建設。始終把加強思想政治建設擺在首要位置,堅持把學習宣傳黨的創新理論特別是黨的軍事指導理論作為加強自身建設的重要內容,作為對會員提高能力素質的基本要求。通知各會員單位認真學習貫徹黨的十八屆四中、五中全會精神,引導軍隊廣大法學、法律工作者在軍事法學研究領域沿著正確的方向前進。定期組織研究會辦公室工作人員集體學習討論黨的政策法規,堅持用黨的創新理論和重要會議精神統一思想、深化認識、凝聚力量、推動工作。按照中國法學會的部署要求,認真做好社團組織機構及人員相關情況的登統計工作,在2014年準備工作基礎上,根據中國法學會研究部有關登記材料的具體要求多次更新相關手續,加強與院政組織部、總政組織部和中國法學會持續溝通協調,為完成研究會改制作了較為扎實的基礎性工作。
二、2015年工作亮點
(一)圍繞主題開展各項工作。把服務改革、著眼強軍作為年度工作主題,按照“多形式、少而精、講實效”的原則,緊密聯系國防和軍隊改革實際,以多種形式籌劃組織研究會各項工作,豐富了軍事法治研究成果,為深入推進依法治軍從嚴治軍提供了理論支撐。
(二)注重實效拓展對外交流。為拓寬研究渠道、推動研究創新,研究會積極創造和利用與外界交流互動的各種機會,通過加強對外學術交流研討,既交流了經驗、開闊視野,又擴大了軍事法學研究會影響力。
(三)注重發揮橋梁紐帶作用。作為中國法學會的學科分會,軍事法學會自覺加強與中國法學會的學術聯系,積極參加中國法學會舉辦的各類會議和骨干培訓等系列活動,進一步強化了軍事法學研究會與中國法學會和其他學科研究分會的聯系。
三、存在的不足及下一步打算
2015年軍事法學研究會雖然取得了顯著成績,但也存在著一些不足,主要是:一個是由于工作頭緒多,理論學習抓得還不夠深、不夠細,在力度上有待進一步強化,特別是在思想上的傳幫帶上還需適應形勢發展繼續探索新路子、拿出新舉措。另一個是高質量的研究成果還不多,為國防和軍隊改革深入推進提供更堅實的理論支撐還不夠大。
針對這些不足,我們下一步將著重在以下幾個方面加強。一是通過集中培訓、專題研討、座談交流等多種形式,切實抓好黨的創新理論和會議精神尤其是習主席關于國防和軍隊建設重要論述的學習,確保把研究會各項工作統一到黨中央、中央軍委和習主席決策指示上來,堅持研究會工作的正確方向。二是緊密結合軍事法治體系建設,充分利用研究會這一交流平臺,圍繞依法治軍從嚴治軍,適應國防和軍隊改革需要,采取“小核心、大外圍”方式,組織專家和研究骨干就軍事法治問題進行集智攻關,形成系列高質量研究成果,在出好成果的同時不斷提升研究人員的業務知識和思維層次。三是抓好法學成果應用轉化,推動研究成果更多地進入決策,應用于軍事立法、行政執法和軍事司法實踐;依托《解放軍報》“軍人與法”專欄,軍委法制局主管、研究會主辦的《中國軍法》雜志等平臺,推薦刊載軍事法學研究優秀成果和研究動態,促進軍事法學研究事業繁榮發展。