2015年,中國海洋法學會在中國法學會的指導下,認真學習貫徹落實黨中央關于全面推進依法治國、建設海洋強國的重大決策部署,堅持“維護海洋權益、促進海洋事業發展”的一貫宗旨,團結帶領廣大海洋法學者,開展一系列學術研究、學術交流、法律咨詢活動,向國家有關部門提供完善海洋立法的意見和建議,促進海洋法學科的繁榮發展。現將2015年主要工作匯報如下:
一、成功組織2015年學術年會
本屆年會以“海洋法與中國的海洋權益”為主題,緊扣國家海洋發展戰略和海洋熱點問題,分設“海洋法的新發展”、“海上絲綢之路與海洋權益”、“海洋爭端的解決與南海仲裁案”三個議題。中國法學會副會長任海泉、寧夏大學紀委書記孔斌分別在開幕式上致辭。與會代表圍繞海上絲綢之路的法律環境和問題、海洋環境的保護以及公海保護區建設、海洋航行安全、南北兩極的法律制度、南海島礁建設的國際法問題,以及中菲南海仲裁案等熱點問題進行了深入熱烈的交流,對很多海洋法前沿問題進行了研討。
會議收到代表提交的論文近80篇,有近20位代表作了大會發言,發表了很多高水平的論文、有見地的學術觀點,對維護中國的海洋權益提出來很多很好的建設性意見和建議。會議取得了豐富的成果,對促進中國的海洋法研究起到了重要的推動作用。
二、學術研討活動和研究成果取得新進展
中國海洋法學會的主要活動方式一直是舉辦學術交流和咨詢服務活動。通過搭建海洋法信息溝通和交流的平臺,我會打造了優秀的學術品牌,吸引更多法學研究者,特別是年輕學者加入海洋法研究的隊伍。目前,中國海洋法學會系列學術報告會和新春座談會得到了有關部門和廣大會員的廣泛認可,已成廣大會員了解海洋法發展動態,發散學術思維的重要學術場合。
2015年,中國海洋法學會舉辦了兩場學術報告會和一場新春座談會,邀請海洋主管部門的領導和國內具有影響力的海洋法專家介紹南海仲裁案、毛里求斯訴英國仲裁案等熱點問題以及國際和周邊海洋形勢發展動態。與會代表就海洋爭端的司法解決、歷史性權利、新型海洋安全觀等問題進行廣泛探討,并對下一步課題研究提供了很多啟發性建議。
這些學術活動的開展,促進了科研創新和優秀成果的形成。中國海洋法學會每年從會員提交的論文中擇優集結出版論文集。2015年出版的兩本論文集為《海洋法精要》和《海洋法動向》,由中國民主法制出版社出版。論文集體現了廣大海洋法學者對熱點問題的觀察與思考,對理論和事務工作者有很強的參考作用。近年來論文集水平不斷提高,得到多方認可,引起了學界越來越多的關注。
三、發揮立法咨詢服務職能積極獻言獻策
根據我會章程,向國家有關部門提供完善海洋立法的咨詢建議和意見是中國海洋法學會的一項重要任務。為了更好貫徹落實全面推進依法治國方略,中國海洋法學會積極關注海洋立法的發展動態,加強對于海洋立法完善的研究工作,適時為有關部門提出對策建議。
中國海洋法學會接受中海油的委托,為《海洋石油勘探開發環境管理保護條例》和《防治海洋工程建設項目污染損害海洋環境管理條例》等立法的修改開展調研論證和研究工作,通過到石油公司、環境保護管理部門實地調研,深入了解問題,編寫研究報告。
為了推動《國家安全法》的出臺,我會專家積極發揮法理研究和咨詢服務特長,進行了深入研究工作,多次參與立法條文的擬定會議,對其法案條文提出中肯的修改意見,并在《人民日報》理論版發表文章,進一步說明該法出臺的重要意義。我會還持續關注菲律賓仲裁案的進展和《海洋基本法》的擬定工作,組織開展更為深入的理論研究工作,積極為海洋法律制度的建立健全獻計獻策。
我會領導十分重視中國法學會組織的各項咨詢活動,會長親自參加2016年中國法學會重大項目的選題建議評審會,把握海洋法學科發展方向,為下年度國際法領域理論研究的開展提供指導意見。
四、研究會自身建設進一步加強
2015年,為了保障自身穩步發展,增強學會的吸引力和凝聚力,中國海洋法學會將加強組織建設和規范管理納入重要工作日程。為了解決學會領導配備不足問題,增選原秘書長、國家海洋局海洋發展戰略研究所黨委書記賈宇為我會常務副會長,改選外交部條法司副司長馬新民為中國海洋法學會副會長,健全了領導機構,加強了對學會工作的組織和管理。
法治建設的基礎工作是推進基層治理法治化。為了進一步增強學會工作的法治化、有序化和協調化,我會結合現實需求,借鑒和擬定了有關規定。為了激勵學術創新、調動青年學者的科研積極性,我會制定了《中國海洋法學會海洋法優秀成果獎評選辦法》,為海洋法領域優秀成果提供精神和物質獎勵。為加強經費使用規范,我會認真參與《中國法學會經費使用辦法(草案)》的擬定工作,為草案修改提供了許多建議,下一步將按照中國法學會有關規定細化我會的經費使用管理規定。
此外,我會順利進行了新一屆會費的收繳工作,有力保證了各項工作和活動的正常開展。通過豐富的學術活動,我會影響力不斷擴大,對會員的吸引力、凝聚力日益增強,會員隊伍隊伍不斷壯大。青年教師和博士研究生成為新會員的主要力量,會員人數增加40多人,增幅歷年最大。會員遍布海洋管理部門和各大法學高校,覆蓋面進一步擴大。
五、研究會工作亮點突出
為貫徹落實中國法學會進一步加強研究會建設的指示精神,加強研究會聯合實體性科研機構協同創新,在中國法學會研究部的直接指導、支持和推動下,中國海洋法學會率先聯合國內八家高校,2015年11月正式組建了高端協同型海法科研組織——“海法研究方陣”。 這也是中國法學會主管的研究會牽頭組建成立的第一個研究方陣。
第一屆“海法研究方陣”的牽頭單位為中國海洋法學會,首屆理事單位為武漢大學、中國政法大學、廈門大學、浙江大學、中國海洋大學、海南大學、上海海洋大學、大連海事大學八所高校。首屆方陣理事長由高之國會長擔任。“海法研究方陣”充分發揮了研究會開展法學研究、服務法治建設主力軍、主陣地的作用,有利于整合海洋法學會與八家主力科研單位的優勢資源,輪值承擔中國法學會委托的海法領域重點研究課題,共同致力于我國海法理論與實踐問題的研究,打造知名高端海法論壇。
“海法研究方陣”制定了詳細的《實施計劃》,將年度論壇與課題研討會議二合一,每年邀請海法領域最具研究實力的40至50名專家參會研討,在課題組前期研究、會議成果和會議論文的基礎上形成課題結題報告,成果要報通過中國法學會報送中央。
六、研究會工作仍存在不足
2015年度中國海洋法學會各項工作都取得了顯著進步,但仍存在一些不足。
一是,由于人員、技術和資金的缺乏,中國海洋法學會目前還沒有獨立的網站,網上信息公開需要通過秘書處所在單位的網站進行。信息發布的內容多為研究會學術活動的通知和舉辦情況,為廣大會員提供信息服務不夠,活動宣傳力度不足。下一步,我會將妥善利用中國法學會支持經費,努力完善網絡條件,積極籌建更好的信息平臺。
二是,由于工作人員均為兼職,人手相對不足,在信息上報、活動組織方面仍有欠缺,報送信息不夠及時,活動組織尚不夠周密,需要進一步健全秘書處組織體系,強化日常工作計劃性和有序性,提高工作效率,為會員提供更好的服務。
中國海洋法學會已經成為深化海洋法研究、增進學術交流、提供海洋立法咨詢、促進海洋法學科發展的重要平臺。2016年我會將繼續秉持一貫宗旨,在研究會負責人的領導下,積極開展海洋法學術年會和交流研討,統籌安排“海法研究方陣”的研究活動,全面落實推進依法治國方略在海洋工作中的運用,為加強海洋管理、推動海洋經濟發展、維護我國海洋權益、建設海洋強國進行更多有益嘗試,做出更多努力。
特此報告。