我國憲法第10條第1款關于“城市的土地屬于國家所有”的規定，貌似簡單明了，實際上卻存在諸多不確定性，并引發了諸多困惑和難題。在理論層面，“城市的土地屬于國家所有”這個條款規范性質和規范含義并不明晰，“土地的城市化”與“土地的國有化”之間是何關系也并不明確。在實踐層面，“城中村”的土地所有權如何認定？“撤縣設市”、“撤縣設區”以及“撤村設居”等行政區劃變更后，集體土地所有權是否必須轉變為國家土地所有權，又如何實現這種產權變動，答案也非常模糊。
當下中國正處在城市化的關鍵時期，土地制度也正在進行全面深化改革。在這種背景下，如何理解和解釋憲法這一規定，已經成為必須解決的問題。雖然學術界對此已經做出了許多努力，但共識尚未達成，依然需要進行深入地研討。
《法學研究》近幾年高度重視中國的土地制度改革、城市化和“國家所有”等問題，并連續召開了研討會來促進學界對相關問題的研究。為進一步推動土地制度的全面深化改革和憲法的實施，《法學研究》編輯部與中國憲法學研究會擬以“城市的土地屬于國家所有”為題聯合召開專題討論，誠邀海內外憲法學以及相關學科的學者踴躍撰文參加。
專題研討會擬于2016年4月中旬在蘇州舉行，由蘇州大學王健法學院承辦。參會論文可長可短，但需圍繞主題展開，特別期待各位學界朋友能夠針對上述問題提出建設性的憲法解決方案。《法學研究》將選拔其中的優秀論文予以刊發。論文請于2016年3月30日前登錄本刊采編系統投稿至“青年公法論壇”欄目。
《法學研究》編輯部
中國憲法學研究會
蘇州大學王健法學院
2015年12月15日