目前，我國《國家安全法(草案)》二審稿從國家安全的高度明確提出“建設國家網絡與信息安全保障體系，提升網絡與信息安全保護能力”的要求，促使“網絡與信息安全”立法及其法治路線圖的部署成為我國當前迫切需要解決的重大問題。然而，我國網絡與信息安全立法進程遲滯，如何在全球網絡與信息安全政策變革態勢中協調好個人隱私與網絡監控、開放包容與安全審查、技術領先與法規滯后、網絡認證與現實身份、綜合執法與責任追究之間的“五大矛盾”已經成為破解立法困境的關鍵突破口。2015年4月17日，由陜西省法學會信息安全法學研究會、西安交通大學信息安全法律研究中心，聯合公安部第三研究所舉辦，以“中國網絡信息安全立法的困境與突破”為主題的第十屆信息安全法學前沿問題研討會在西安半坡湖酒店順利召開。
中國計算機協會計算機安全專業委員會嚴明主任，國家一級高級檢察官、甘肅省檢委會專職委員陳新生，公安部第三研究所所長助理金波，公安部十二局果園處長，中國信息通信研究院互聯網法律研究中心李海英主任，國家信息中心信息與網絡安全部葉紅副主任，蘭州大學教授、蘭州大學法學院劉斌斌副院長，上海交通大學凱原法學院教授、知識產權研究中心壽步主任，上海社科院信息研究所信息安全研究中心惠志斌主任、副研究員，蘭州大學王淵副教授，西安政治學院朱雁新教授，新華社財經周刊產業經濟部瞭望智庫科技工作室鄭大海副主任，《中國信息安全》楊國輝主編，《中國信息安全》網絡空間戰略論壇秦安主編，中國銀聯法律部趙剛，公安部第三研究所研究員黃道麗，上海泛洋律師事務所高級合伙人劉春泉律師，陜西省法學會研究部陳杰，解放軍空軍工程大學理學院社科部教員閆倩，微軟公司可信賴計算部安全技術政策高級經理陳愷，北京奇虎科技有限公司知識產權總監黃晶，英特爾(中國)公司標準法規部總監張華燕，RELX集團中國區政府事務總監張玉國，RELX集團中國區政府事務高級經理尹鵬翎，華為ICT咨詢與規劃部高級總監首席信息安全顧問鄭志彬，西安財經學院史衛民副教授，以及信息安全法律研究中心吉蘭湘老師、王玥老師等師生代表共同參加了本次研討會。
本次研討會上午階段由陜西省法學會信息安全法學研究會秘書長吉蘭湘老師主持。會上，中國計算機協會計算機安全專業委員會嚴明主任進行了“從最上層的上位法確定信息安全的地位”的主題致辭。公安部第三研究所所長助理金波代表公安部第三研究所信息網絡安全公安部重點實驗室，針對“如何運用法律防范新技術帶來的信息安全問題”進行了精彩的致辭。
研討會第一階段：《中國信息安全》網絡空間戰略論壇主編、上海社科院特聘研究員、國家創新與發展戰略研究會網絡空間戰略研究中心秦安主任做了題為“樹立國家網絡立法的七種意識”的主題報告，報告指出：中國網絡立法的必要前提是具備相應的意識，即網絡主權意識、網絡發展意識、網絡安全意識、網絡文化意識、網絡國防意識、網絡合作意識、網絡隱私意識這七方面意識的綜合提升。公安部十二局果園處長以“云計算時代的數據主權問題研究”為題做了主題發言，介紹了數據主權概念的界定、云存儲中的數據主權、數據主權與個人數據保護之間的關系等問題。上海交通大學凱原法學院教授、上海交通大學知識產權研究中心壽步主任通過對新型網絡犯罪案例進行評析，并結合自身經歷，闡述了網絡空間知識產權保護的重要性。蘭州大學法學院副院長、蘭州大學教授劉斌斌圍繞這一階段的主題報告進行了精彩的點評。
研討會第二階段：北京奇虎科技有限公司知識產權總監黃晶進行了題為“工業4.0背景下的未來生活愿景及信息安全威脅”的主題發言，他認為，大數據的發展在便利人們生活的同時也帶來了安全威脅，因此，盡快完善我國網絡安全立法成為迫切需求，同時建立健全互聯網安全監管制度，為法律的貫徹和執行提供制度保障。空軍工程大學理學院社科部教員閆倩以“網絡空間的法律屬性困境與信息安全立法”為題做了主題報告，基于西方對網絡空間法律屬性的界定，她引用2010年《中國互聯網狀況》白皮書網絡空間具有主權的相關論斷，探討了我國網絡主權觀下的網絡空間法律屬性，以及網絡空間法律屬性問題給信息安全立法帶來的國際挑戰。西安交通大學信息安全法律研究中心博士生馬寧進行了“全球網絡安全戰略的變革——‘政策拐點’之后的軟法之治”為題的報告，他認為，全球網絡安全戰略在理念、原則、目標和策略等方面發生的重大變革，促使各國進行網絡信息安全軟法之治的思考。公安部第三研究所所長助理金波圍繞這一階段的主題報告進行了精彩的點評。
本次研討會下午階段由西安交通大學信息安全法律研究中心王玥老師主持。研討會第三階段：中國信息通信研究院互聯網法律研究中心李海英主任進行了題為“大數據發展及立法挑戰”的主題報告，她認為，應當從數據生命周期角度審視數據產生的每個環節，基于數據的資產性和可用性探討數據使用者的相應責任，以及如何讓大數據為人類帶來更多的便利和財富，并重點關注如何在發展和安全之間尋找適當的平衡點，以把握數據開放和信息資源控制與安全之間的關系。國家信息中心信息與網絡安全部葉紅副主任以“中國網絡安全立法的困境與突破——關于電子證據的討論”為題進行了主題報告，她詳細論述了從“電子數據”到“電子證據”的過程，提出需要法律和標準的嚴格規范，以保證電子證據的證明力度。上海社會科學院信息研究所、信息安全研究中心惠志斌主任/副研究員發表了上海社會科學院信息研究所的研究成果——《大數據時代美歐數據安全政策探析》，富有啟發性地從軟法的角度介紹了歐美相關政策，并關注其對我國的啟示，具體包括應當重視人才培養;借鑒美歐相關政策框架和立法實踐;重視國際合作;推動“政商為主”向“以民為本”的立法邏輯轉變等。西安政治學院朱雁新教授做了題為“戰爭沖突法”的報告，闡述了網絡戰爭應當秉承區分原則，關注網絡戰爭應當如何對待平民和民用物體的損失問題。微軟公司可信賴計算部安全技術政策高級經理陳愷對這一階段的主題報告進行了精彩的點評。
研討會第四階段：公安部第三研究所研究員、西安交通大學信息安全法律研究中心博士生黃道麗以“企業隱私保護的法規遵從問題”為題做了主題報告，她在報告中簡述了我國相關的立法保護框架，通過對典型企業的隱私政策分析，提出遵從的法律資源缺乏和實際執行力不足的問題，并對此提出了相應的建議。上海泛洋律師事務所高級合伙人劉春泉律師進行了題為“實名制對國家信息安全影響的評估”的主題報告，報告中對“實名制“的積極意義和消極影響進行了生動的介紹，將政策考量作為落腳點，提出實名制對國家戰略的影響及微調建議。西安交通大學信息安全法律研究中心博士生方婷以“網絡安全信息共享的立法與實踐”為題進行了主題報告，分享了有關英美網絡安全信息共享的政策立法與實踐內容，提出我國網絡安全信息共享立法應當重點關注的問題。英特爾(中國)公司標準法規部總監張華燕女士對這一階段的主題報告進行了精彩的點評。
最后，陜西省法學會信息安全法學研究會會長、信息安全法律研究中心主任、中國電子學會云計算專委會委員馬民虎教授作總結發言，指出“互聯網+”政策凸顯了本屆政府的開明，但國家政策出臺略顯倉促，信息安全法律進步仍需各位專家努力。此外，北約卓越智庫發布的報告《國家網絡安全手冊》闡述了網絡空間的十大規則，值得我們關注。結合國家的政策歷史發展來看，網絡安全立法仍然存在諸多難點，在國家各部門法快速出臺的今天，我們更要關注信息安全立法的發展，關注原則性基礎性的規定，目前最重要的是循序漸進地做好網絡安全立法的基礎研究，梳理清楚立法的基本思路和具體問題。
