2月5日上午，移動互聯網涉食品安全客戶端監管論壇暨北京國際廣告傳媒集團（京廣傳媒）加入食品安全治理協同創新中心簽約儀式在中國人民大學舉行。食品安全治理協同創新中心常務副主任、中國人民大學法學院院長韓大元教授與京廣傳媒集團業務運營總負責人閆軍紅女士簽署共建協議書。來自國家食品安全風險評估中心、中國人民大學、中國法學會法律信息部等單位的專家學者和多家新聞媒體的工作者參加了討論。
會議分為“食品安全治理協同創新中心與京廣傳媒集團簽約儀式”以及“對互聯網涉食品安全客戶端監管問題學術研討”兩個階段。簽約儀式由中國人民大學法學院副院長時延安教授主持。
首先由中國人民大學常務副校長王利明教授致辭。王利明教授指出食品安全在當前已經成為人民群眾最為關心的社會問題、黨和政府高度關注的重大基本民生問題。食品安全治理是一個典型的問題導向、文理交叉的跨學科領域。為開展食品安全治理跨學科研究，進一步提升我國食品安全治理水平， 2013年起，中國人民大學與清華大學、華南理工大學以及國家食品藥品監督管理總局等單位共同建設食品安全治理協同創新中心。一年多時間以來，協同創新中心在食品安全治理跨學科研究、人才培養、國際合作交流、政策咨詢、社會服務等方面取得實效，受到了社會各界的關注。北京國際廣告傳媒集團是北京市委宣傳部直接管理的大型國有廣告傳媒集團。雙方將合作開展食品安全治理跨學科研究和實踐，加強食品安全治理協同創新中心在食品安全輿情大數據、媒體資源、食品安全文化推廣宣傳等方面的工作，共同研發食品安全事件的輿情產品服務，為有關部門提供高質量的輿情咨詢和對策建議等。
北京國際廣告傳媒集團業務運營負責人閆軍紅女士表示，京廣傳媒集團將充分發揮在媒體資源、輿情大數據、推廣宣傳等領域的優勢，共同推進以食品安全治理為問題導向的跨學科研究格局，提升雙方的創新能力，將通過大數據模型設計，從新聞傳播、社會影響的角度對食品安全治理創新研究做出自己的貢獻。
會議第二階段的學術研討會由中國人民大學法學院副院長杜煥芳教授主持。與會專家圍繞如何認識當前食品安全形勢、技術支撐在食品安全治理中的作用、移動互聯網涉食品安全客戶端在提供服務過程中的食品安全治理、健全食品安全領域制度保障，以及如何有效聚集社會創新要素和資源保障食品安全等問題進行了深入研討。以下是各位專家學者發言的簡要內容。
首先發言的是國家食品安全宣傳與輿情中心負責人高連峰主任。高主任從互聯網訂餐服務開始談起，認為如何保障食品安全，誰來監管，成為餐飲O2O發展的關鍵。高主任根據艾媒咨詢發布的《2014年上半年中國在線訂餐市場研究報告》的統計數據，指出網絡訂餐平臺存在發展過快、審核存在漏洞，“快速送達”難以滿足等問題。高主任指出，真正的餐飲O2O并不是實現互聯網訂餐就可以，平臺商還必須解決食品安全以及物流配送等決定性問題，食品的安全質量也是目前在線外賣訂餐網站能否健康發展的關鍵要素之一。高主任認為，訂餐平臺應該盡到審核的義務，監管好餐館來源，做好對營業執照和資格的審核工作。同時，相關部門也應對此進行實質性監管，堅持“引領幫扶、統籌規劃、逐步推進”具體解決思路和措施，實現該行業綠色、健康發展。
中國人民大學農業與農村發展學院生吉萍教授從自身在哈佛大學訪學的經歷出發，課堂上往往以中國的三聚氰胺等食品安全事件做負面教材，認為我們應該在食品安全宣傳方面花力氣，來切合實際的表達中國食品安全狀況。生教授指出，第一，經濟或價格是控制食品安全問題的一個關鍵，是撬動食品安全控制的杠桿。第二，整個社會監督環境也是影響食品安全的一個重要方面，第三，把服務理念注入政府食品安全監管之中，這可能會成為國際上一個創新。第四，加強食品安全教育，也是加強食品安全治理的重要方面。
中國法學會法律信息部王偉國副主任認為，互聯網訂餐亂象，是食品安全治理的新挑戰。他將引發食品安全問題的原因歸結為“兩個缺失、一個乏力”，具體是指政府監督和企業社會責任的缺失，以及社會監督的乏力。那么如何規制、如何保障消費者的安全？第一，從法律規制的方面，《食品安全法》第60條關于第三方平臺的審查等條款是規制食品安全問題的關鍵。并建議對網絡訂餐等問題作更詳細的規定。第二，從技術手段來看。第三，從企業社會責任出發，并指出“當代最前沿的營銷是企業社會責任的營銷”。第四，消費者的教育問題。
北京麥豆米科技有限公司創始人兼CEO胡洪先生指出，蔬菜干洗、餐廳的衛生許可形同虛設、互聯網公司不考慮食品質量等是引發食品安全問題的重要原因。并認為相關部門需要加大對實體店和訂餐系統的監管。
中國人民大學新聞與社會發展研究中心研究員陳絢教授認為，從治理的有效性出發，媒體是一個重要的監管平臺，并舉出“食品安全新聞聯播”的例子，應擴大食品安全事件的曝光率。學界、政府、媒體、消費者等各種力量聯動治理食品安全問題。
中國人民大學法學院院長韓大元教授強調人文社會科學要打通，食品安全治理問題更是一個交叉學科的問題。協同創新中心實現了以食品安全治理問題為導向的跨院校以及學院內部的公法與私法等跨專業多方力量有效聯動合作研究。并指出《食品安全法》的修改應當堅持科學立法。
中國人民大學法學院副院長楊東教授從自身在日本留學的經歷出發，從五個維度對食品安全問題進行分析。第一，產品角度，互聯網作為第三平臺，應該承擔嚴格責任。第二，資質審核方面，應當加強準入機制，訂餐平臺應當給消費者買保險。第三，應降低銷售環節的風險。第四，糾紛出現之后消費者的投訴平臺建設，強調互聯網思維，加強消費者教育，提高消費者的防范意識。第五，優化監管體制，加強政府、媒體、消費者的多方面監督。
京廣網輿（北京）信息服務有限公司董事長嚴峻先生則認為應當提高網絡訂餐準入門檻，加強監管，網絡食品服務提供者應該禁得起查，禁得起管。
中國人民大學法學院王旭副教授從憲法與行政法的角度，針對政府的監管能力提出以下三點看法。首先，對待網絡訂餐問題，政府應當保持一個理性的態度。越來越多的網絡訂餐是一個剛性的民生需求，但同時對傳統食品安全治理也帶來了新的挑戰。越規模化、越集約化的食品服務，監管越容易，反之，網上訂餐使得食品服務碎片化、分散化，監管難度就加大。其次，要從強調事后監管轉向過程監督，從食品生產、訂餐平臺、運輸等過程進行監管。再者，對網購食品類型化，將網絡訂餐平臺分為“幫點菜”、“幫送菜”、“幫做菜”的法律責任進行類型化處理，立法上不能一刀切。
中國人民大學農業與農村發展學院彭亞拉副教授從對中小學附近的商店進行的調研所暴露出的食品安全問題出發，認為應當出臺針對兒童食品安全的單獨法律條款；將食品安全教育與營養教育納入到素質教育；加強監管，有法必依；對網絡食品安全治理應當發揮互聯網思維。
中國人民大學王宗玉教授則從六個方面闡述了對網絡食品安全問題的看法。第一，對網絡訂餐采取一個寬容的態度，尊重市場需要。第二，從問題出發，從實踐出發，解決問題。第三，通過《食品安全法》、《消費者權益保護法》、《反不正當競爭法》的法律進行規制，對網絡平臺行為應當承擔怎樣的法律責任做具體的規定。第四，嚴格執法。第五，消費者自身的食品安全意識要提高，經濟水平要提高。第六，法律是軟件，社會是操作系統，要從整個社會環境上加強對食品安全問題的關注與監督。
《中國食品安全報》副主編李濤女士從消費者角度出發，認為應當加強消費者食品安全教育，設立專門的“食品安全教育日”，提高消費者的自我保護意識。
中國人民大學法學院副院長時延安教授總結表示，在食品安全治理中應當對消費者加強食品安全教育，企業也應當承擔起社會責任、參與到社會治理中。
本次論壇在與會專家的熱烈討論中圓滿結束，論壇的舉辦對食品安全共治起到了積極作用。