2014年2月22日,“食品安全研究:為了一個更為整合的議程——食品安全問題、管理和研究研討會暨報告發布會”在中國人民大學明德法學樓601國際學術報告廳舉行,此次會議由食品安全治理協同創新中心與美國社會科學研究協會中國健康、環境與發展論壇(FORHEAD/SSRC)聯合主辦。本次會議旨在使從事食品安全方面不同學科研究或實務工作的專家匯聚一堂,共同探討目前研究現狀,思考研究成果如何更有效地傳播,并在跨學科和跨國合作的視野下找出未來研究的優先關注點。
出席會議的領導和嘉賓有:國家食品藥品監督管理總局法制司司長徐景和,中國法學會食品安全法治研究中心主任李仕春,中國人民大學法院院長韓大元,社會科學研究協會中國代表、中國健康環境與發展論壇(FORHEAD)聯合主任Jennifer Holdaway。來自國家食品安全風險評估中心、中國法學會、中國人民大學、清華大學、中央財經大學、北京師范大學、中國政法大學環境資源法研究和服務中心、中國農業大學、南京農業大學、國務院發展研究中心社會發展研究部、農業部農村經濟研究中心、環保部南京環境科學研究所、中國科學院地理科學與資源研究所和農業政策研究中心、中國農業科學院質量標準與檢測技術研究所、廣東省生態環境與土壤研究所等學術機構的研究人員和實務部門的專家也出席了會議。

上午9時,開幕式正式開始,開幕式由中國人民大學法學院教授劉俊海主持。中國人民大學法學院院長韓大元,國家食品藥品監督管理總局法制司司長徐景和,社會科學研究協會中國代表、中國健康環境與發展論壇(FORHEAD)聯合主任Jennifer Holdaway先后致歡迎詞。

韓大元院長在致辭中表示,食品安全關乎人類健康,世界各國政府都非常重視。他結合十八屆三中全會《決議》精神,建議應當率先在食品安全領域實現國家治理的現代化。食品安全治理協同創新中心正是從協同的角度,依靠多方面力量,文理交叉結合,將環境、食品科學與法治等人文社會科學因素有機結合起來,對食品安全問題進行綜合治理。

徐景和司長表示,食品安全治理協同創新中心這一平臺的成立提升了食品安全問題研究水平。他指出,在今后的食品安全問題研究中應該樹立大健康觀、大安全觀和大政府觀,建立系統的社會治理觀,為食品安全問題的研究奠定更堅實的基礎。

Jennifer Holdaway主任在致辭中介紹了健康、環境與發展論壇(FORHEAD)的作用和目的。她指出,FORHEAD食品安全工作小組致力于促進不同學科之間的交流與合作,此次報告有助于理解研究現有的中國食品安全的問題、驅動力、趨勢和管理方面的知識現狀。

隨后,Jennifer Holdaway和中國人民大學環境學院副教授張磊代表FORHEAD食品安全工作小組進行“食品安全在中國:問題、管理和研究概況”的主題報告。報告內容主要包括食品安全問題概況、食品安全工作的驅動力與趨勢、政府治理與社會應對、數據和研究需求等。報告還涉及現有研究的政策意義、報告的修改版本、未來的研究日程和如何促進跨學科合作等問題。

國家食品安全風險評估中心綜合處處長韓宏偉主持了報告的專家點評環節。多位專家作了精彩的點評。

國家食品藥品監督管理總局法制司司長徐景和司長指出,報告的主題鮮明,聚焦在食品化學毒害上。整個報告方法科學,始終關注國別差異,看到了食品安全問題在中國的特殊性。同時,徐景和司長更是對解決食品安全問題提出了5大創新——理念創新、體制創新、法制創新、機制創新和戰略創新。
中國法學會食品安全法治研究中心李仕春主任闡發了自己對于發揮政府之外其他主體監督作用的看法。他對于報告中政府外主體監督作用分析表示贊同,同時建議既要加強能力建設,又要培養國民理性,更需要多元參與和專業培訓。這些建議引發了與會專家的廣泛討論。
國家食品安全風險評估中心研究員、首席專家吳永寧先生從生態視角出發,針對SSRC討論了中國食品安全問題的數據庫建設,高度評價了SSRC的框架工作。此外,他指出,中國風險交流應該是雙向的,而我國更多的表現為信息公開。實現風險評估方的獨立第三人地位十分必要。
中國人民大學農業與農村發展學院王志剛教授指出,報告書應該更多的關注中國的現狀特點,尋找一種中國的治理模式。此外,報告書可以借鑒中國優秀學者和管理者的寶貴經驗。同時還要認識到中國的城鄉二元化問題對于食品安全治理的影響。
點評環節過后,其他專家學者圍繞報告進行了討論。清華大學法學院副院長申衛星教授從民法的角度分析了食品安全法以及健康權等問題。國家食品安全風險評估中心風險交流部副主任郭麗霞從政府監督角度表示,政府不僅僅要制定政策,還要建立一種風險交流機制。北京師范大學環境學院程紅光副教授指出,報告沒有提到土地政策對農產品安全的影響等問題。中國農業科學院農業質量標準與檢測技術研究所王敏研究員表示,要結合中國的國情,利用現代技術的進步、網絡輿論、政府監管等多種方式保障百姓有安全放心的食品。

激烈的討論之后,會議在中國人民法學法學院竺效副教授的主持下繼續進行,各與會機構的代表各自介紹了他們目前的食品安全研究現狀與研究計劃,從多層次多角度討論了食品安全問題。針對食品安全跨學科研究議題、跨機構與跨學科合作的需求與機遇這兩個重大問題,共同探討未來溝通和合作的可能。

國家食品安全風險評估中心吳永寧研究員介紹了風險評估中心打造科學公信力和國際影響力的定位以及采用理事會決策監督管理模式的運行機制。他強調,風險評估中心現在正在積極同國際開展合作,并同眾多機構建立起合作伙伴關系。
農業部農村經濟研究中心金書秦在會上展示了研究中心現階段主要關注以及將要關注的領域。同時,他還對農村環境保護的政策進行了分析與回顧,對措施與問題的對應性進行了評價。
國務院發展研究中心蘇楊研究員認為,可以對整個風險環節進行評價,找出風險最高的環節,通過多層次不同渠道進行治理。他還分析了環境與糧食質量安全之間的關系以及糧食質量安全與人群健康之間的關系。
中國法學會食品安全法治研究中心王偉國副主任介紹了中心成立的背景、取得的進展以及今后工作的設想。研究中心自成立起,得到中央監管部門的大力支持,同聯合國開展了合作項目,并向國家食品藥品監督管理總局提交了《食品安全法》實施狀況評估報告,編撰《食品安全法治內刊》等。

食品安全治理協同創新中心彭小龍副教授在會上介紹了協同創新中心的成立背景與發展現狀。他指出,協同治理需要技術、法律、企業、政府、媒體等各方面的參與和支持,解決好國家與社會、政府與市場、社會與個人之間的矛盾沖突。彭小龍老師還展示了協同創新中心的框架體系,期望能夠在國家支持、高校聯合、研究中心協作的情況下共同治理好食品安全。
中國農業大學馬驥教授強調要把握好生態安全、食品安全、生產安全之間的關系。重金屬污染、化肥農藥使用過量、土壤酸化等問題都存在,怎樣解決好這些問題帶來的危害是重中之重。
環保部南京環境科學研究所王娜副主任研究所的現狀,指出研究所的工作重點是有毒有害化學品的防控工作。王老師以專業的角度介紹了農產品安全性評估、人體健康影響研究、農產品農藥殘留影響因素等問題。
南京農業大學資源環境科學學院李戀卿從介紹了一種治理土壤污染的理念。他建議,中低污染水平時可以采取預防措施,防止新的污染產生,從而達到自然凈化的目標;在重度污染的情況下,則可以采取種樹等方式進行生態凈化。
最后,Jennifer Holdaway主任對會議進行了總結,并期待多方可以共同協作,推動中國的食品安全事業。會議達到了預期目標,圓滿結束。