11月30日，中國破產(chǎn)法論壇2013年專題研討會在京成功舉行。本次研討會主題為“中國破產(chǎn)法的困境與出路——破產(chǎn)案件數(shù)量下降的成因及應(yīng)對”，由最高人民法院民二庭、中華律協(xié)破產(chǎn)與重組專業(yè)委員會、中國人民大學(xué)破產(chǎn)法研究中心和北京市破產(chǎn)法學(xué)會等單位共同主辦。來自最高人民法院以及全國各地各級法院的法官，來自中國人民大學(xué)、北京大學(xué)、中國政法大學(xué)、上海交通大學(xué)等高校的學(xué)者以及律師事務(wù)所、會計師事務(wù)所的實務(wù)人士，共計80余人出席了本次研討會。
北京市破產(chǎn)法學(xué)會會長、中國人民大學(xué)破產(chǎn)法研究中心主任王欣新教授和最高人民法院民二庭副庭長付金聯(lián)法官先后在研討會伊始發(fā)表了簡短的致辭。
王欣新教授在致辭中指出，中共中央十八屆三中全會通過的《關(guān)于全面深化改革若干重大問題的決定》提出，要“使市場在資源配置中起決定性作用和更好發(fā)揮政府作用”，要“健全優(yōu)勝劣汰市場化退出機制，完善企業(yè)破產(chǎn)制度”。在此背景下研究企業(yè)破產(chǎn)法的問題，探究中國破產(chǎn)法的困境與出路，具有十分重要的意義，中國破產(chǎn)法具有廣闊的發(fā)展前景。中國破產(chǎn)法論壇以往連續(xù)五年的大規(guī)模論壇，取得了很好的效果。在此基礎(chǔ)上，我們也迫切需要對破產(chǎn)法的具體問題進行有深度的專題研討。為此，本次采取專題研討的模式，自由發(fā)言，不安排主題發(fā)言，希望大家能夠暢所欲言，為破產(chǎn)法立法完善和司法進步貢獻力量。
付金聯(lián)庭長在致辭中指出，中國破產(chǎn)法論壇創(chuàng)辦至今已是第六年，研究破產(chǎn)的法官、學(xué)者、律師界的朋友這么多年都在很執(zhí)著的把破產(chǎn)法作為我們工作研究重點來研究，取得了很豐碩的成績。最高人民法院將繼續(xù)支持中國破產(chǎn)法論壇的活動。付庭長指出，最高人民法院奚曉明副院長在今年的商事審判工作會議上就管理人的指定問題發(fā)表了很多意見，我們應(yīng)該根據(jù)破產(chǎn)案件的難度、管理人的從業(yè)經(jīng)驗、資格來考慮指定管理人，從而使破產(chǎn)案件在處理上效果更加。付庭長最后祝賀研討會順利召開。
在第一單元的研討中，最高人民法院立案庭副庭長錢曉晨法官擔(dān)任主持人，研討話題為“完善企業(yè)破產(chǎn)立法，協(xié)調(diào)與民事執(zhí)行、稅收等部門法律的關(guān)系”。廣西自治區(qū)高級人民法院蔣太仁副庭長、柳州市中級人民法院陳愿庭長、深圳市中級人民法院慈云西副庭長、廈門市中級人民法院葉炳坤庭長、浙江省高級人民法院章恒筑庭長、北京市高級人民法院執(zhí)行局張美欣局長、北京市高級人民法院民二庭原庭長劉蘭芳法官、中倫(深圳)律師事務(wù)所合伙人許勝鋒律師以及中國人民大學(xué)破產(chǎn)法研究中心主任王欣新教授、中國政法大學(xué)民商經(jīng)濟法學(xué)院李永軍教授、中國人民大學(xué)破產(chǎn)法研究中心副主任徐陽光副教授等嘉賓先后進行了發(fā)言，介紹了近年來各地破產(chǎn)案件受理的基本情況，探討了破產(chǎn)案件受理過程中存在的問題，其中，執(zhí)行程序與破產(chǎn)程序如何有效銜接、破產(chǎn)申請受理后原有保全措施如何解除、破產(chǎn)程序中稅法與破產(chǎn)法的沖突如何協(xié)調(diào)等問題成為了與會嘉賓關(guān)注的重點。在討論過程中，錢曉晨庭長、王欣新教授、李永軍教授對與會嘉賓提出的問題進行了有針對性的回應(yīng)。
在第二單元的研討中，中國政法大學(xué)李永軍教授擔(dān)任主持人，研討話題為“地方法院不愿受理破產(chǎn)案件的原因及應(yīng)對”。太原市中級人民法院張玉根庭長、廣西自治區(qū)高級人民法院周家開法官、南京市中級人民法院趙屹庭長、北京市高級人民法院陳海鷗庭長、容紅法官、太原市中級人民法院任有會副院長、浙江省高級人民法院章恒筑庭長以及信永中和會計師事務(wù)所鄧中華會計師、大成(南京)律師事務(wù)所合伙人楊榮進律師、四川豪誠企業(yè)清算事務(wù)所有限公司曹愛武先生等嘉賓先后發(fā)言，全面、深入地探究了地方法院不愿受理破產(chǎn)案件的原因，包括法官隊伍缺乏保障、法官考核機制不合理、無產(chǎn)可破案件缺乏專項基金、職工安置存在困難、破產(chǎn)法與刑法等相關(guān)法律不銜接等各方面的原因。
在第三單元的研討中，原北京市高級人民法院民二庭庭長、北京市破產(chǎn)法學(xué)會副會長劉蘭芳擔(dān)任主持人，研討話題為“從債務(wù)人、債權(quán)人、從業(yè)者等不同視角探討破產(chǎn)案件數(shù)量”。北京市國資委尹義省副主任、北京市第三中級人民法院周荊庭長、北京清算事務(wù)所韓長勝先生、中國政法大學(xué)胡利玲教授、北京市煒衡律師事務(wù)所尹正友律師、青島大學(xué)法學(xué)院丁燕講師、深圳市中級人民法院民二庭審判長池偉宏法官、中國人民大學(xué)法學(xué)院王欣新教授、上海交通大學(xué)法學(xué)院韓長印教授等嘉賓先后發(fā)言，探討了債務(wù)人申請破產(chǎn)的動因不夠、債權(quán)人欠缺積極性、從業(yè)者不愿意申請破產(chǎn)等深層次問題，強調(diào)破產(chǎn)現(xiàn)象應(yīng)當(dāng)通過破產(chǎn)程序來解決，隱性和顯性的破產(chǎn)法規(guī)范應(yīng)當(dāng)有效銜接。
在第四單元的研討中，最高人民法院民二庭審判長劉敏法官擔(dān)任主持人，研討話題為“破產(chǎn)程序反復(fù)、社會成本高、操作周期長等問題的解決”。中國人民大學(xué)法學(xué)院湯維建教授、廣西自治區(qū)高級人民法院蔣太仁庭長、惠州市中級人民法院郭志文庭長、上海交通大學(xué)法學(xué)院韓長印教授、浙江省高級人民法院章恒筑庭長、深圳市中級人民法院慈云西庭長、煒衡律師事務(wù)所尹正友律師等嘉賓先后發(fā)言，既談到了地方嘗試解決程序繁復(fù)、破產(chǎn)成本高、操作周期長的創(chuàng)新做法，也提出了需要立法和司法解釋來解決的問題。在研討過程中，劉敏審判長對嘉賓提出的破產(chǎn)文化等問題進行了回應(yīng)，并就“市場在資源配置中起決定性作用”發(fā)表了自己的看法;王欣新教授就司法解釋如何在這方面有所作為提出了具體的思路和建議。
在閉幕式環(huán)節(jié)，最高人民法院民二庭審判長劉敏擔(dān)任主持人，中國人民大學(xué)破產(chǎn)法研究中心主任、北京市破產(chǎn)法學(xué)會會長王欣新教授做了總結(jié)發(fā)言。王欣新教授指出，與會嘉賓圍繞會議主題進行了一整天的研討，全面歸納出了破產(chǎn)案件受理數(shù)量下降的原因，同時也從不同的角度提出了應(yīng)對之策，研討會取得了預(yù)期的成果，感謝與會嘉賓的大力支持，希望大家繼續(xù)關(guān)心和支持中國破產(chǎn)法論壇活動。
據(jù)中國人民大學(xué)破產(chǎn)法研究中心秘書處介紹，由最高人民法院民二庭、中華律協(xié)破產(chǎn)與重組專業(yè)委員會、中國人民大學(xué)破產(chǎn)法研究中心、北京市破產(chǎn)法學(xué)會等單位創(chuàng)辦的中國破產(chǎn)法論壇，自2008年至今共舉辦了五次大規(guī)模的論壇，得到了全國破產(chǎn)法學(xué)者、從事破產(chǎn)法審判的法官和律師事務(wù)所、會計師事務(wù)所、清算事務(wù)所等實務(wù)人士的廣泛參與和大力支持，已經(jīng)成為我國在破產(chǎn)法領(lǐng)域交流學(xué)術(shù)思想和司法實務(wù)經(jīng)驗的穩(wěn)定而權(quán)威的平臺，對破產(chǎn)法知識的宣傳和破產(chǎn)法司法解釋的制定也起到了積極的促進作用。為了讓破產(chǎn)法的研討能夠取得更豐碩的成果，中國破產(chǎn)法論壇今后將采取每兩年召開一次大規(guī)模論壇、中間舉行小規(guī)模專題研討會相結(jié)合的模式進行，本次研討會即是第一次小規(guī)模的專題研討會。
本次專題研討會的討論成果將整理成會議綜述，將在重要的期刊雜志和報紙媒體上發(fā)布，會議論文將結(jié)集出版。與此同時，論壇主辦方還將將根據(jù)具體議題對研討成果進行歸類，形成若干份要報，分別報送給全國人大法工委、國務(wù)院法制辦、最高人民法院等相關(guān)部門，為破產(chǎn)法立法和司法進步獻言獻策。