2013年12月18日，“亞太食品安全治理圓桌會(huì)議”在中國(guó)人民大學(xué)法學(xué)院601國(guó)際報(bào)告廳舉行，此次會(huì)議由食品安全治理協(xié)同創(chuàng)新中心、聯(lián)合國(guó)開(kāi)發(fā)計(jì)劃署(UNDP)、中國(guó)人民大學(xué)法學(xué)院共同主辦，會(huì)議旨在加強(qiáng)食品安全治理協(xié)同創(chuàng)新中心的國(guó)際合作交流，分享亞太地區(qū)食品安全治理的有益經(jīng)驗(yàn)，共同籌劃亞太食品安全治理未來(lái)合作機(jī)制。
出席本次圓桌會(huì)議的領(lǐng)導(dǎo)和嘉賓有中國(guó)人民大學(xué)校長(zhǎng)陳雨露，聯(lián)合國(guó)開(kāi)發(fā)計(jì)劃署副國(guó)別主任何佩德，聯(lián)合國(guó)環(huán)境署駐華代表張世鋼，國(guó)家食品藥品監(jiān)督管理總局法制司司長(zhǎng)徐景和，中國(guó)工程院院士、食品安全治理協(xié)同創(chuàng)新中心名譽(yù)主任陳君石，中國(guó)人民大學(xué)黨委副書(shū)記兼副校長(zhǎng)、食品安全治理協(xié)同創(chuàng)新中心主任王利明，國(guó)家食品安全風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估中心主任劉金峰等。來(lái)自美國(guó)哈佛大學(xué)、美國(guó)楊百翰大學(xué)、澳大利亞悉尼大學(xué)、韓國(guó)國(guó)立首爾大學(xué)、韓國(guó)外國(guó)語(yǔ)大學(xué)、蒙古國(guó)立大學(xué)、英國(guó)蘇塞克斯大學(xué)、意大利都靈大學(xué)和我國(guó)的清華大學(xué)、中國(guó)人民大學(xué)、中國(guó)社會(huì)科學(xué)院、臺(tái)灣高雄大學(xué)、南開(kāi)大學(xué)、中國(guó)政法大學(xué)、中南財(cái)經(jīng)政法大學(xué)、西北政法大學(xué)、中國(guó)法學(xué)會(huì)等高校科研機(jī)構(gòu)的專(zhuān)家出席了本次圓桌會(huì)議。人民日?qǐng)?bào)、光明日?qǐng)?bào)、中國(guó)食品安全報(bào)等多家新聞媒體出席了會(huì)議。
開(kāi)幕式由中國(guó)人民大學(xué)法學(xué)院副院長(zhǎng)、食品安全治理協(xié)同創(chuàng)新中心管委會(huì)主任胡錦光主持。中國(guó)人民大學(xué)校校長(zhǎng)陳雨露致開(kāi)幕辭，在開(kāi)幕致辭中，陳雨露校長(zhǎng)指出，食品安全問(wèn)題已經(jīng)成為世界各國(guó)共同面對(duì)、高度重視的戰(zhàn)略性、國(guó)際性的治理難題。剛剛舉行的中國(guó)共產(chǎn)黨十八屆三中全會(huì)，在《中共中央關(guān)于全面深化改革若干重大問(wèn)題的決定》指出，“健全公共安全體系。完善統(tǒng)一權(quán)威的食品藥品安全監(jiān)管機(jī)構(gòu)，建立最嚴(yán)格的覆蓋全過(guò)程的監(jiān)管制度，建立食品原產(chǎn)地可追溯制度和質(zhì)量標(biāo)識(shí)制度，保障食品藥品安全”。食品安全是健全公共安全體系的重要一環(huán)，也是社會(huì)治理體系的一部分，食品安全領(lǐng)域可以而且應(yīng)當(dāng)成為改革的突破口。食品安全治理應(yīng)當(dāng)多管齊下、內(nèi)外并舉，綜合施策、標(biāo)本兼治，構(gòu)建企業(yè)自律、政府監(jiān)管、社會(huì)協(xié)同、公眾參與、法治保障的食品安全社會(huì)共治格局，凝聚起維護(hù)食品安全的強(qiáng)大合力。
隨后，國(guó)家食品藥品監(jiān)督管理總局法制司司長(zhǎng)徐景和致辭，徐景和司長(zhǎng)指出，要從世界看國(guó)別，而不是從國(guó)別看世界。食品安全問(wèn)題是基礎(chǔ)性、戰(zhàn)略性問(wèn)題，在食品安全治理中，我國(guó)堅(jiān)持理念創(chuàng)新，體制創(chuàng)新，法制創(chuàng)新和方式創(chuàng)新，從經(jīng)驗(yàn)走向科學(xué)，從傳統(tǒng)走向現(xiàn)代。當(dāng)前我國(guó)食品安全任務(wù)仍然很艱巨，而解決此問(wèn)題，更需要有世界眼光，需要國(guó)際交流合作。
聯(lián)合國(guó)開(kāi)發(fā)計(jì)劃署副國(guó)別主任何佩德在致辭中表示，食品安全是人類(lèi)第一需要，任何一個(gè)負(fù)責(zé)任的政府都需要食品安全治理和監(jiān)管。中國(guó)政府在食品安全方面做出了很多努力和承諾，2010年以來(lái)與聯(lián)合國(guó)建立了很多合作項(xiàng)目，旨在進(jìn)一步推進(jìn)立法研究與監(jiān)管協(xié)同，并且取得了很大成功。聯(lián)合國(guó)開(kāi)發(fā)計(jì)劃署愿意與中國(guó)建立更為密切的合作關(guān)系，保證中國(guó)人民、世界人民的食品安全。
最后，中國(guó)人民大學(xué)法學(xué)院院長(zhǎng)、食品安全治理協(xié)同創(chuàng)新中心副主任韓大元致辭，他表示，食品安全關(guān)乎人類(lèi)生命健康權(quán)，食品安全的治理是一項(xiàng)長(zhǎng)期、復(fù)雜的系統(tǒng)性工程，世界各國(guó)政府都非常重視。中國(guó)共產(chǎn)黨的十八屆三中全會(huì)提出了推進(jìn)國(guó)家治理體系和治理能力現(xiàn)代化，我們應(yīng)當(dāng)在食品安全領(lǐng)域率先建立健全治理體系、改善提升治理能力。中國(guó)人民大學(xué)法學(xué)院愿與世界各國(guó)朋友一起，為中國(guó)乃至全世界的食品安全做出貢獻(xiàn)。
隨后的主題發(fā)言環(huán)節(jié)由聯(lián)合國(guó)環(huán)境署駐華代表張世鋼主持。
中國(guó)工程院院士陳君石做了題為“中國(guó)食品安全監(jiān)管體制改革與新挑戰(zhàn)”的報(bào)告。陳君石院士表示，以前中國(guó)食品安全監(jiān)管實(shí)行的是分段管理，如今，我們有了新的食品安全監(jiān)管體系，具體由農(nóng)業(yè)部、食品藥品監(jiān)管總局與國(guó)務(wù)院食安辦、國(guó)家衛(wèi)生部和計(jì)劃生育委員會(huì)以及國(guó)家質(zhì)檢總局組成。他重點(diǎn)從監(jiān)管模式、技術(shù)支撐、風(fēng)險(xiǎn)交流等方面做了分析。陳君石院士指出要解決食品安全問(wèn)題，還需要全社會(huì)都參與進(jìn)來(lái)。
隨后，哈佛大學(xué)醫(yī)學(xué)院教授David Y. W. LEE做了“美國(guó)轉(zhuǎn)基因食品的規(guī)制制度”的報(bào)告。他表示，發(fā)展中國(guó)家的轉(zhuǎn)基因食品生產(chǎn)越來(lái)越多，也出現(xiàn)很多問(wèn)題。美國(guó)應(yīng)對(duì)轉(zhuǎn)基因食品的方案是，成立藥監(jiān)局、農(nóng)業(yè)部、環(huán)保局三方協(xié)作框架，在立法、行政與技術(shù)層面對(duì)轉(zhuǎn)基因食品進(jìn)行監(jiān)控。立法層面，對(duì)轉(zhuǎn)基因食品給予一定自由，沒(méi)有進(jìn)行過(guò)于嚴(yán)格的監(jiān)管，尊重市場(chǎng)與消費(fèi)者自主選擇的意愿。在行政層面，聯(lián)邦政府對(duì)轉(zhuǎn)基因食品的標(biāo)示進(jìn)行規(guī)定，實(shí)行自愿標(biāo)示制度。目前，中國(guó)也針對(duì)不同食品確立了不同法律，希望中國(guó)的轉(zhuǎn)基因食品管理可以更加成熟穩(wěn)定。
中國(guó)人民大學(xué)黨委副書(shū)記兼副校長(zhǎng)、食品安全治理協(xié)同創(chuàng)新中心主任王利明做了“法治在食品安全中的作用”的報(bào)告。在報(bào)告中，王利明教授指出，食品從衛(wèi)生到安全，是一種治理理念的重大轉(zhuǎn)變，要保證食品安全，應(yīng)當(dāng)強(qiáng)調(diào)并發(fā)揮好法律在食品安全治理中的作用。具體而言，應(yīng)當(dāng)進(jìn)一步增強(qiáng)食品安全法和其他相關(guān)法的關(guān)系；充分發(fā)揮民事責(zé)任在食品安全法中的作用；進(jìn)一步加強(qiáng)刑事責(zé)任的打擊力度，使刑事、民事、行政責(zé)任協(xié)調(diào)、銜接；探索食品安全事故中大規(guī)模侵權(quán)應(yīng)對(duì)制度，建立起公益訴訟、集團(tuán)訴訟、強(qiáng)制責(zé)任保險(xiǎn)制度；總結(jié)國(guó)內(nèi)外的經(jīng)驗(yàn)，建立食品安全標(biāo)準(zhǔn)體系。
本次會(huì)議研討分為四個(gè)單元，分別以亞太食品安全治理的經(jīng)驗(yàn)分享、食品安全治理國(guó)際經(jīng)驗(yàn)借鑒、食品安全治理的區(qū)域合作與協(xié)助為題展開(kāi)討論。
第一單元——亞太食品安全治理的經(jīng)驗(yàn)分享（一）由國(guó)家食品安全風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估中心主任劉金峰主持。澳大利亞悉尼大學(xué)法學(xué)院副教授Patricia Lane做了題為“從源頭開(kāi)始監(jiān)管食品安全——以澳大利亞環(huán)境法為視角”的演講；韓國(guó)國(guó)立首爾大學(xué)法學(xué)院副教授Seong Wook Heo做了題為“韓國(guó)的食品安全治理及預(yù)警原則”的演講；蒙古國(guó)立大學(xué)法學(xué)院講師Batbold Dorjsuren做了“蒙古國(guó)的食品安全治理”的演講。
第二單元亞太食品安全治理的經(jīng)驗(yàn)分享（二）由清華大學(xué)法學(xué)院副院長(zhǎng)申衛(wèi)星主持。我國(guó)臺(tái)灣高雄大學(xué)法學(xué)院院長(zhǎng)張麗卿教授、中國(guó)人民大學(xué)法學(xué)院劉俊海教授、韓國(guó)外國(guó)語(yǔ)大學(xué)法學(xué)院副院長(zhǎng)Choi Seung Pil教授、中南財(cái)經(jīng)政法大學(xué)法學(xué)院戚建剛教授分別做了“臺(tái)灣食品安全刑事立法之研究”、“堅(jiān)持重典治亂的法治理念，打造消費(fèi)者友好型的《食品安全法》升級(jí)版”、“韓國(guó)食品安全治理的結(jié)構(gòu)及趨勢(shì)——以法律問(wèn)題為著眼點(diǎn)”、“我國(guó)食品安全風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估組織治理結(jié)構(gòu)之重構(gòu)”的發(fā)言。提問(wèn)環(huán)節(jié)，各位專(zhuān)家就主題發(fā)言人的觀點(diǎn)進(jìn)行了討論，頗有成效。
第三單元——食品安全治理國(guó)際經(jīng)驗(yàn)借鑒由中國(guó)人民大學(xué)農(nóng)業(yè)與農(nóng)村發(fā)展學(xué)院生吉萍教授主持。英國(guó)蘇塞克斯大學(xué)法學(xué)院教授Stuart R. Harrop做了題為“食品安全與環(huán)境”的演講；中國(guó)人民大學(xué)法學(xué)院副教授竺效做了題為“中國(guó)土壤污染防治相關(guān)環(huán)境標(biāo)準(zhǔn)”的演講；美國(guó)楊百翰大學(xué)法學(xué)院副院長(zhǎng)、中國(guó)人民大學(xué)法學(xué)院富布萊特學(xué)者Kif Augustine-Adams做了題為“‘我應(yīng)該吃雞肉么？——回應(yīng)美國(guó)食品安全的挑戰(zhàn)”的演講；意大利都靈大學(xué)管理學(xué)院助理教授Margherita Poto做了題為“歐洲的食品安全：一個(gè)趨向和諧的制度？”的演講。
第四單元是綜合研討環(huán)節(jié)，主題為食品安全治理的區(qū)域合作與協(xié)助。此環(huán)節(jié)由中國(guó)人民大學(xué)農(nóng)業(yè)與農(nóng)村發(fā)展學(xué)院院長(zhǎng)唐忠教授主持。各位專(zhuān)家學(xué)者就各自國(guó)家（地區(qū)）的食品安全治理中主要遇到的問(wèn)題和治理對(duì)策經(jīng)驗(yàn)進(jìn)行了分享，對(duì)亞太地區(qū)食品安全治理中的主要共性問(wèn)題及其應(yīng)對(duì)策略、亞太食品安全治理未來(lái)的合作以及籌備亞太食品安全研究組織事宜進(jìn)行了研討。與會(huì)專(zhuān)家表示，食品安全標(biāo)準(zhǔn)要根據(jù)各國(guó)國(guó)情與發(fā)展特點(diǎn)來(lái)制定，食品監(jiān)管雖然沒(méi)有直接的經(jīng)濟(jì)相關(guān)性，但也要注重經(jīng)濟(jì)學(xué)的平衡。要進(jìn)一步完善司法體系與公眾參與，給予消費(fèi)者維權(quán)的途徑與空間等。與會(huì)學(xué)者對(duì)轉(zhuǎn)基因食品、檢測(cè)技術(shù)、食品安全刑事證據(jù)等延伸性的具體問(wèn)題也進(jìn)行了熱烈探討。
閉幕式上，韓大元院長(zhǎng)做總結(jié)講話。他表示，享受安全的食品，本質(zhì)上是一種基本的人權(quán)問(wèn)題，是最大的民生，我們要從保護(hù)人權(quán)的角度來(lái)思考、探討食品安全問(wèn)題，因?yàn)槿魏稳说纳际菬o(wú)價(jià)的，不能過(guò)分強(qiáng)調(diào)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。食品安全需要綜合治理，需要跨學(xué)科、多領(lǐng)域的交流，最終將食品安全建設(shè)成一種文化。
此次大會(huì)在熱烈的討論中閉幕。本次會(huì)議搭建了區(qū)域食品安全治理協(xié)助與合作平臺(tái)，建立了亞太地區(qū)食品安全治理研究對(duì)話機(jī)制，為亞太地區(qū)食品安全的發(fā)展起到了積極作用。會(huì)議通過(guò)了《亞太食品安全宣言》，與會(huì)專(zhuān)家一致認(rèn)為，食品安全監(jiān)管是政府和公共部門(mén)一項(xiàng)重要的公共健康職能；如果不加以控制，食源性危害會(huì)成為疾病、夭折以及生產(chǎn)力喪失和沉重經(jīng)濟(jì)負(fù)擔(dān)的主要原因；全面的食品安全監(jiān)管體系有利于解決從生產(chǎn)到消費(fèi)的整個(gè)食品鏈中潛在的危害；食品安全治理措施應(yīng)當(dāng)以充分的科學(xué)依據(jù)和風(fēng)險(xiǎn)分析原則為基礎(chǔ)，并且不應(yīng)對(duì)貿(mào)易造成不必要的壁壘；生產(chǎn)安全的食品是食品產(chǎn)業(yè)的基本責(zé)任；教育消費(fèi)者提高食品安全防范能力和進(jìn)行信息公開(kāi)、公眾參與等互動(dòng)是非常重要的，它可以確保社會(huì)價(jià)值和期望值在決策過(guò)程中得到考慮；政府、學(xué)界和社會(huì)各界齊心協(xié)力、多管齊下，將有助于透徹分析食品安全治理問(wèn)題并提出有效對(duì)策；跨地區(qū)、跨學(xué)科的互動(dòng)交流和協(xié)同創(chuàng)新將有助于食品安全治理體系的探索和建設(shè)。與會(huì)專(zhuān)家還呼吁：亞太地區(qū)有關(guān)國(guó)家（地區(qū)）及相關(guān)國(guó)際組織應(yīng)加強(qiáng)合作，分享亞太地區(qū)食品安全治理的有益經(jīng)驗(yàn)，搭建區(qū)域食品安全治理與合作的平臺(tái)，建立亞太地區(qū)食品安全治理研究對(duì)話機(jī)制。
附：亞太食品安全宣言