2013年11月2日上午，以“行政規制與法治社會建設”為主題的第五屆“法治政府·南岳論壇”在韶山市韶山賓館舉行。“法治政府·南岳論壇”由湖南省人民政府、中國行為法學會、中南大學于2009年共同創辦，是立足湖南、輻射全國的開放性的學術交流平臺。論壇的目的在于貫徹落實科學發展觀，大力推進依法行政，深入研究政府在履行經濟調節、市場監管、社會管理和公共服務職能中的各種問題，在改革和創新中推動法治政府建設。本屆“法治政府·南岳論壇”適逢全面貫徹落實黨的十八大精神開局的2013年，著力探討了政府社會治理、社會自治與法治社會建設路徑和機制的重大問題，為深刻理解與把握依法治國基本方略和法治社會的基本內涵提供了契機，也為加快法治中國建設匯集了思想和智慧。
圍繞政府社會治理、社會自治、法治社會建設路徑和機制等問題，來自中國社會科學院、北京大學、中國政法大學、武漢大學、西南政法大學、西北政法大學和中南大學等20多所高校、研究機構的70余名專家學者展開研討。《人民日報》、《湖南日報》等中央和省區市的媒體全程關注并做了專題報道。
早上八點三十分，全體與會代表齊聚毛澤東銅像廣場，敬獻花圈并合影留念。之后舉行了大會開幕式。開幕式由中南大學副校長周科朝教授主持，中南大學校長、中國工程學院院士張堯學教授致歡迎辭，對羅豪才副主席對論壇的支持、社會各界對中南大學法學院建設的關心表示感謝。湖南省人大常委會副主任謝勇，最高人民法院副院長、中國行為法學會會長、中南大學法學院教授江必新，全國人大法律委員會副主任委員、中國社會法學會會長張鳴起，中國行政管理學會會長王瀾明，十屆全國政協副主席、北京大學法學院教授羅豪才等出席開幕式并致辭。湖南省政協副主席王曉琴等在主席臺就座。
羅豪才指出，中國的法治建設既要堅持全面性，也要堅持均衡性，要堅持法治國家、法治政府、法治社會一體建設，不斷開拓依法治國的新局面。法治社會建設關注社會共同體的法治化，推動由社會管理向社會治理的轉型。法治社會建設的重心在于構建中國特色社會主義社會管理體制，加快形成基本公共服務體系，加快形成現代社會組織體制，培育健康的社會組織和公民意識，擴大公民民主參與等各項權利，強化社會自我治理、自我運作的能力，形成政府與企業、社會組織互動合作的良性社會結構。他進一步指出，在法治社會建設中，除了用硬法規制之外，需要更加注重軟法作用的發揮，走硬法軟法混合治理之路。近年來，湖南在法治建設方面做了很多有益的探索和嘗試，開創了建設法治政府的“湖南模式”。在推進法治社會建設方面，湖南大力推動社會管理體制創新，發展和規范社會組織，暢通社情民意表達渠道，健全公民權益保障和利益協調機制，做了很多有益工作。相信借助于“法治政府·南岳論壇”的交流平臺，湖南在全面推進依法治國、建設社會主義法治國家中會做出新的、更大的貢獻。
主題報告單元由中南大學校長助理蔣建湘教授主持，國家行政學院法學部主任胡建淼教授、山東大學法學院楊海坤特聘教授、中南大學法學院謝暉教授和上海政法學院副院長關保英教授等做了主題報告。報告人圍繞法治社會的內涵與外延做了精彩而緊湊的發言。胡建淼教授拋磚引玉，以實現從傳統的軍事思維向現代的法治思維轉變為題，暢談現代治理文明之生成與變遷；楊海坤教授從依憲行政與依法行政的辯證關系角度對行政規制的合法性與規范性做了詳細闡釋；謝暉教授則充分發掘中國古典治理智慧，分析法治社會治理模式的合理性與必然性，力圖建構中國意義上的法治分析模型；而關保英教授則從提升社會管理能力的角度闡述了行政法治的重要意義。這一單元的研討既有理論深度，又有現實關照，引起與會者的強烈反響和熱烈討論。
之后的“法治社會建設基礎理論研究”主題研討單元由湖南省高級人民法院張蘭副院長、張家界市人民政府許顯輝市長主持，蘇州大學王健法學院院長胡玉鴻教授、中國人民大學法學院教授湯維建、中南大學法學院副院長陳云良教授等進行了主題研討。參加該單元研討的各位專家以問題為導向，呼吁正視中國社會的結構變化，采取實證主義態度進行調查研究，對于社會變遷與法治建設的生成機制和現實路徑進行了深入探討。
在下午進行的“政府社會管理研究”、“社會自治研究”以及“法治社會建設路徑與機制研究”等三大主題研討單元中，與會專家學者緊扣主題，發散思維，新論迭出，火花處處。中南大學法學院漆多俊教授就網絡對民主的促進作用做了專題發言；西北政法大學行政法學院院長王周戶教授從公私合力的分析模式出發，對政府治理方式的創新做出了回應；武漢大學法學院副院長汪習根教授針對法治政府的思維方式闡釋了其內在邏輯與生成規律；中國政法大學中歐法學院中方聯席院長劉飛教授就法治社會中的公民意識培育闡發了自己的意見，主張公民理性與法治建設應相輔相成；北京航空航天大學法學院院長助理畢洪海博士提出我們正走向規制國家，并就規制國家的特征和規制國家中行政機關的角色進行了分析和探討；中南大學法學院的胡平仁教授對法治中國建設基本理論問題進行了梳理與評價；湘潭大學法學院歐愛民教授以紅黃綠三種顏色做比喻，闡釋了寬嚴相濟的法治政府理念，令人耳目一新；而北京市高級人民法院行政審判庭程琥庭長、張家界市中級人民法院羅水平院長、郴州市中級人民法院郭正懷院長、長沙市天心區人民法院馬賢興院長等實務部門專家的發言則為論壇帶來了現實層面的技術與理念問題，引領了學者與法律實務部門的進一步對話，發人深省。
經過整整一天的發言討論，本屆論壇在徐徐夜幕中閉幕。閉幕式由謝勇副主任主持，由最高人民法院副院長、中國行為法學會會長、中南大學法學院教授江必新致閉幕辭并做論壇總結。江必新教授首先對羅豪才副主席等領導同志出席此次論壇表達了謝意，在坦承論壇因時間關系而不能進一步展開討論等不足的同時，對大家為加快法治社會建設所表現出來的熱情與激情加以肯定。江教授進一步闡釋了他對法治社會建設、加強社會治理有關問題的理解，提綱挈領，意涵豐富，并對“法治政府·南岳論壇”明年會議的召開提出了新的希望與規劃。十屆全國政協副主席、北京大學法學院教授羅豪才，全國人大法律委員會副主任委員、中國社會法學會會長張鳴起，湖南省政協副主席王曉琴出席閉幕式。
第五屆“法治政府·南岳論壇”由中國行為法學會行政行為研究會、中南大學法學院承辦。