前 言
一、關(guān)于立法工作
二、關(guān)于依法行政
三、關(guān)于審判、檢察、公安和司法行政工作
四、關(guān)于全國(guó)人大常委會(huì)的法律監(jiān)督
五、關(guān)于人權(quán)的法治保障
六、關(guān)于知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)
七、關(guān)于生態(tài)文明法治建設(shè)
八、關(guān)于法制宣傳
九、關(guān)于法學(xué)教育和法學(xué)研究
十、關(guān)于國(guó)際交流與國(guó)際合作
結(jié)束語(yǔ)
附錄
前 言
2012年，中國(guó)特色社會(huì)主義法律體系進(jìn)一步完善，依法行政繼續(xù)推進(jìn)，司法公信力不斷增強(qiáng)，法制宣傳、法學(xué)研究更加深入和繁榮，法治文化建設(shè)和全社會(huì)學(xué)法尊法守法用法的氛圍更趨良好。
2012年，中國(guó)共產(chǎn)黨召開(kāi)了第十八次全國(guó)代表大會(huì)，明確了2020年全面建成小康社會(huì)的宏偉目標(biāo)。同時(shí)提出，要更加注重發(fā)揮法治在國(guó)家治理和社會(huì)管理中的重要作用，全面推進(jìn)依法治國(guó)，加快建設(shè)社會(huì)主義法治國(guó)家。在中國(guó)共產(chǎn)黨的領(lǐng)導(dǎo)下，全國(guó)各族人民積極推動(dòng)中國(guó)依法治國(guó)、依法執(zhí)政、依法行政的進(jìn)程，取得了新的成績(jī)。
一、關(guān)于立法工作
2012年，中國(guó)全國(guó)人大及其常委會(huì)共審議38件法律和有關(guān)法律問(wèn)題的決定草案，通過(guò)了其中的31件；國(guó)務(wù)院制定了16件行政法規(guī)；有立法權(quán)的地方人大及其常委會(huì)制定并向全國(guó)人大常委會(huì)備案的地方性法規(guī)、自治條例、單行條例1100余件。截至2012年12月底，中國(guó)除現(xiàn)行憲法外，現(xiàn)行有效的法律共243件，行政法規(guī)共721件，地方性法規(guī)共8600多件。
（一）制定和修改了一批重要法律
——制定精神衛(wèi)生法。精神衛(wèi)生既是全球性的公共衛(wèi)生問(wèn)題，也是較為嚴(yán)重的社會(huì)問(wèn)題。根據(jù)調(diào)查，精神疾病在中國(guó)疾病總負(fù)擔(dān)中排名居首位，有嚴(yán)重精神障礙者約1600萬(wàn)人。2012年10月，全國(guó)人大常委會(huì)通過(guò)了精神衛(wèi)生法。該法的規(guī)定體現(xiàn)了預(yù)防為主，預(yù)防與治療、康復(fù)相結(jié)合，減少精神障礙發(fā)生，提高治療、康復(fù)水平的立法精神，對(duì)促進(jìn)心理健康和預(yù)防精神障礙提出了明確要求，對(duì)精神障礙的診斷、治療和康復(fù)進(jìn)行了嚴(yán)格規(guī)范，并對(duì)促進(jìn)精神衛(wèi)生事業(yè)的發(fā)展，提高對(duì)患者的救治救助水平規(guī)定了切實(shí)有效的保障措施。針對(duì)社會(huì)上“被精神病”現(xiàn)象屢有發(fā)生的問(wèn)題，該法明確規(guī)定精神障礙的住院治療實(shí)行自愿原則，嚴(yán)格設(shè)置非自愿住院治療的條件和程序，并對(duì)故意將非精神障礙患者作為精神障礙患者送入醫(yī)療機(jī)構(gòu)治療的設(shè)定了相應(yīng)的法律責(zé)任。精神衛(wèi)生法的制定，對(duì)保障精神障礙患者合法權(quán)益，提高公眾心理健康水平，促進(jìn)精神衛(wèi)生事業(yè)發(fā)展，維護(hù)社會(huì)和諧穩(wěn)定具有重要意義。
——制定出境入境管理法。中國(guó)于1985年制定了中國(guó)公民出境入境管理法和外國(guó)人入境出境管理法，2012年6月全國(guó)人大常委會(huì)通過(guò)的出境入境管理法在總結(jié)兩法實(shí)施經(jīng)驗(yàn)的基礎(chǔ)上，將中國(guó)公民出境入境、外國(guó)人入境出境、外國(guó)人在中國(guó)境內(nèi)停留居留的管理，以及交通運(yùn)輸工具出境入境的邊防檢查等，均納入該法調(diào)整范圍。該法的主要內(nèi)容：一是將人體生物識(shí)別技術(shù)引入出境入境管理，規(guī)定經(jīng)國(guó)務(wù)院批準(zhǔn)，公安部、外交部根據(jù)出境入境管理的需要，可以對(duì)留存出境入境人員的指紋等人體生物識(shí)別信息作出規(guī)定。二是細(xì)化了中國(guó)公民的出境入境管理規(guī)定，明確了中國(guó)公民出境入境證件的管理以及不準(zhǔn)出境的情形。三是完善了外國(guó)人入境簽證制度，規(guī)范了邀請(qǐng)行為和簽證延期，明確了不予簽發(fā)簽證的情形，并在普通簽證中增加規(guī)定了“人才引進(jìn)”類別。四是規(guī)范了外國(guó)人停留居留行為。五是強(qiáng)化了邊防檢查以及調(diào)查、遣返等措施，加大了對(duì)非法入境、非法居留、非法就業(yè)等違法行為的處罰力度。出境入境管理法的制定，對(duì)于更好地維護(hù)國(guó)家主權(quán)、安全和社會(huì)秩序，促進(jìn)對(duì)外交往和對(duì)外開(kāi)放具有重要意義。
——修改刑事訴訟法。刑事訴訟法是規(guī)范刑事訴訟活動(dòng)的基本法律。現(xiàn)行刑事訴訟法于1979年制定，1996年八屆全國(guó)人大四次會(huì)議進(jìn)行了初次修正。2012年3月，十一屆全國(guó)人大五次會(huì)議再次作出重要修改。這次修改貫徹寬嚴(yán)相濟(jì)的刑事政策，適應(yīng)新形勢(shì)下懲罰犯罪和保護(hù)人民的需要，著力解決司法實(shí)踐中遇到的迫切需要解決的問(wèn)題，體現(xiàn)了我國(guó)刑事訴訟制度和人權(quán)保護(hù)的重大進(jìn)步。修改的主要內(nèi)容：一是將“尊重和保障人權(quán)”寫(xiě)入刑事訴訟法，作為刑事訴訟法的任務(wù)。二是完善非法證據(jù)排除制度，增加不得強(qiáng)迫任何人證實(shí)自己有罪的規(guī)定，并強(qiáng)化證人出庭和保護(hù)制度。三是完善逮捕、監(jiān)視居住的條件、程序的規(guī)定，嚴(yán)格限制采取強(qiáng)制措施后不通知家屬的例外情形。四是完善辯護(hù)人在刑事訴訟中的法律地位和作用，擴(kuò)大法律援助的適用范圍。五是完善訊問(wèn)犯罪嫌疑人的程序和其他偵查措施，強(qiáng)化對(duì)偵查措施的規(guī)范和監(jiān)督，防止濫用。六是進(jìn)一步完善審判程序，包括：調(diào)整簡(jiǎn)易程序適用范圍，完善第一審程序；明確第二審應(yīng)當(dāng)開(kāi)庭審理的案件范圍，對(duì)發(fā)回重審作出限制規(guī)定；完善附帶民事訴訟程序、審判監(jiān)督程序，對(duì)死刑復(fù)核程序作出具體規(guī)定。七是完善暫予監(jiān)外執(zhí)行的規(guī)定，強(qiáng)化人民檢察院對(duì)減刑、假釋、暫予監(jiān)外執(zhí)行的監(jiān)督。八是增加規(guī)定特別程序，包括規(guī)定未成年人刑事案件訴訟程序，設(shè)置當(dāng)事人和解的公訴案件訴訟程序，犯罪嫌疑人、被告人逃匿、死亡案件違法所得的沒(méi)收程序，依法不負(fù)刑事責(zé)任的精神病人的強(qiáng)制醫(yī)療程序。此外，還對(duì)刑事案件證據(jù)種類、證明標(biāo)準(zhǔn)、舉證責(zé)任，取保候?qū)徍捅O(jiān)視居住的監(jiān)督管理，辯護(hù)人和訴訟代理人的申請(qǐng)回避權(quán)，辯護(hù)人對(duì)阻礙其依法行使訴訟權(quán)利的申訴控告及處理機(jī)制，中級(jí)人民法院的管轄范圍，人民法院案件審理期限，社區(qū)矯正執(zhí)行等規(guī)定作了補(bǔ)充完善。
——修改民事訴訟法。民事訴訟法是規(guī)范民事訴訟活動(dòng)的基本法律。現(xiàn)行民事訴訟法于1991年制定，2007年十屆全國(guó)人大常委會(huì)第三十次會(huì)議對(duì)部分規(guī)定作了修改，2012年8月全國(guó)人大常委會(huì)再次作出修改。修改的主要內(nèi)容：一是充分發(fā)揮調(diào)解作用，規(guī)定了對(duì)調(diào)解協(xié)議的司法確認(rèn)制度，與人民調(diào)解法相銜接，增加了先行調(diào)解的規(guī)定。二是進(jìn)一步保障當(dāng)事人的訴訟權(quán)利，完善起訴和受理程序、送達(dá)程序、開(kāi)庭前準(zhǔn)備程序、二審程序、保全制度、裁判文書(shū)公開(kāi)制度，以及增加公益訴訟制度、對(duì)案外被侵害人的救濟(jì)程序等。三是完善證據(jù)制度，增加接收當(dāng)事人提交證據(jù)材料的手續(xù)、促使當(dāng)事人積極提供證據(jù)、促使證人出庭作證、賦予當(dāng)事人啟動(dòng)鑒定程序的權(quán)利、增加專家輔助人制度等。四是完善簡(jiǎn)易程序，設(shè)立小額訴訟制度、擴(kuò)大簡(jiǎn)易程序適用范圍、簡(jiǎn)化審理程序，增設(shè)程序轉(zhuǎn)換規(guī)定提高審判效率，降低當(dāng)事人訴訟成本。五是強(qiáng)化法律監(jiān)督，增加監(jiān)督方式，規(guī)定檢察院有權(quán)以檢察建議的方式進(jìn)行法律監(jiān)督，擴(kuò)大監(jiān)督范圍，將民事執(zhí)行活動(dòng)和人民法院的調(diào)解活動(dòng)納入監(jiān)督范圍，強(qiáng)化監(jiān)督手段。此外，還對(duì)審判監(jiān)督程序和執(zhí)行程序作了進(jìn)一步修改完善。
——修改勞動(dòng)合同法。勞動(dòng)合同法是維護(hù)勞動(dòng)者合法權(quán)益、構(gòu)建和諧勞動(dòng)關(guān)系的重要法律。2012年12月全國(guó)人大常委會(huì)通過(guò)修改勞動(dòng)合同法，重點(diǎn)解決勞務(wù)派遣被濫用及不規(guī)范的問(wèn)題。一是明確勞動(dòng)合同用工是企業(yè)基本用工形式，勞務(wù)派遣用工是補(bǔ)充形式，只能在臨時(shí)性、輔助性或者替代性的工作崗位上實(shí)施。二是規(guī)定用工單位的勞務(wù)派遣用工數(shù)量，不得超過(guò)其用工總量的一定比例。三是規(guī)定被派遣勞動(dòng)者享有與用工單位的勞動(dòng)者同工同酬的權(quán)利。四是嚴(yán)格經(jīng)營(yíng)勞務(wù)派遣業(yè)務(wù)應(yīng)當(dāng)具備的條件，強(qiáng)化勞動(dòng)行政部門(mén)的監(jiān)督職責(zé)。
——修改老年人權(quán)益保障法。老年人權(quán)益保障法自1996年頒布施行以來(lái)，在保障老年人合法權(quán)益，促進(jìn)老齡事業(yè)發(fā)展，弘揚(yáng)中華民族敬老、養(yǎng)老、助老美德等方面發(fā)揮了重要作用。2012年12月，全國(guó)人大常委會(huì)對(duì)老年人權(quán)益保障法作出首次修改。這次修改集中規(guī)定了老年人享有的基本權(quán)利，從經(jīng)費(fèi)保障、規(guī)劃制定和老齡工作機(jī)構(gòu)職責(zé)三個(gè)層面強(qiáng)化了政府的職責(zé)，明確了建立以居家為基礎(chǔ)、社區(qū)為依托、機(jī)構(gòu)為支撐的社會(huì)養(yǎng)老服務(wù)體系，充實(shí)了家庭贍養(yǎng)與社區(qū)養(yǎng)老的內(nèi)容，增加了對(duì)老年人社會(huì)保障、社會(huì)服務(wù)和社會(huì)優(yōu)待的規(guī)定，還對(duì)國(guó)家推進(jìn)老年宜居環(huán)境建設(shè)、老年人參與社會(huì)發(fā)展等作了規(guī)定。
——修改證券投資基金法。證券投資基金法自2004年施行以來(lái)，對(duì)規(guī)范證券投資基金運(yùn)作，保護(hù)基金投資者合法權(quán)益，促進(jìn)基金業(yè)和證券市場(chǎng)的健康發(fā)展，發(fā)揮了積極作用。2012年12月，全國(guó)人大常委會(huì)修改了證券投資基金法。這次修改的主要目的在于規(guī)范基金行業(yè)發(fā)展，加強(qiáng)基金業(yè)監(jiān)管，加大對(duì)投資者的保護(hù)力度，維護(hù)資本市場(chǎng)穩(wěn)定。修改的主要內(nèi)容：適應(yīng)基金業(yè)發(fā)展變化，將非公開(kāi)募集基金納入調(diào)整范圍；適當(dāng)降低基金份額持有人大會(huì)召開(kāi)的門(mén)檻，促進(jìn)其發(fā)揮作用；完善公開(kāi)募集基金監(jiān)管規(guī)則，將基金管理人的股東及其實(shí)際控制人納入監(jiān)管范圍，并適當(dāng)放寬有關(guān)基金投資、運(yùn)作的管制；增加對(duì)基金服務(wù)機(jī)構(gòu)的規(guī)定。
——通過(guò)關(guān)于加強(qiáng)網(wǎng)絡(luò)信息保護(hù)的決定。2012年12月，全國(guó)人大常委會(huì)通過(guò)關(guān)于加強(qiáng)網(wǎng)絡(luò)信息保護(hù)的決定。該決定重點(diǎn)針對(duì)中國(guó)當(dāng)前網(wǎng)絡(luò)活動(dòng)中存在的突出問(wèn)題，建立、完善相關(guān)制度，為加強(qiáng)公民個(gè)人信息保護(hù)、維護(hù)網(wǎng)絡(luò)信息安全提供法律依據(jù)。決定規(guī)定：國(guó)家保護(hù)能夠識(shí)別公民個(gè)人身份和涉及公民個(gè)人隱私的電子信息；任何組織和個(gè)人不得竊取或者以其他非法方式獲取公民個(gè)人電子信息，不得出售或者非法向他人提供公民個(gè)人電子信息。決定還建立了網(wǎng)絡(luò)身份管理制度，規(guī)定了網(wǎng)絡(luò)服務(wù)提供者的義務(wù)和責(zé)任，并賦予了政府主管部門(mén)必要的監(jiān)管手段。
——通過(guò)關(guān)于十二屆全國(guó)人大代表名額和選舉問(wèn)題的決定等6個(gè)有關(guān)選舉的法律文件。自2011年上半年開(kāi)始，根據(jù)修改后的選舉法，中國(guó)開(kāi)展了新一輪縣鄉(xiāng)兩級(jí)人大換屆選舉工作，這是中國(guó)首次實(shí)行城鄉(xiāng)按相同人口比例選舉人大代表，體現(xiàn)了人人平等、地區(qū)平等、民族平等的原則。9億多選民參加投票，直接行使民主權(quán)利。自2012年下半年開(kāi)始，設(shè)區(qū)的市、自治州和省、自治區(qū)、直轄市人大換屆選舉工作也陸續(xù)展開(kāi)。2012年3月，十一屆全國(guó)人大五次會(huì)議通過(guò)了關(guān)于第十二屆全國(guó)人民代表大會(huì)代表名額和選舉問(wèn)題的決定、香港特別行政區(qū)選舉第十二屆全國(guó)人民代表大會(huì)代表的辦法、澳門(mén)特別行政區(qū)選舉第十二屆全國(guó)人民代表大會(huì)代表的辦法，4月，全國(guó)人大常委會(huì)通過(guò)了第十二屆全國(guó)人民代表大會(huì)代表名額分配方案、第十二屆全國(guó)人民代表大會(huì)少數(shù)民族代表名額分配方案、臺(tái)灣省出席第十二屆全國(guó)人民代表大會(huì)代表協(xié)商選舉方案，為新一屆國(guó)家權(quán)力機(jī)關(guān)的組成奠定了法律基礎(chǔ)。
2012年，全國(guó)人大常委會(huì)還制定了軍人保險(xiǎn)法，修改了清潔生產(chǎn)促進(jìn)法、農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣法、郵政法，并對(duì)監(jiān)獄法等7部法律的個(gè)別條款一并作出了修改，通過(guò)了關(guān)于授權(quán)國(guó)務(wù)院在廣東省暫時(shí)調(diào)整部分法律規(guī)定的行政審批的決定、關(guān)于澳門(mén)特別行政區(qū)2013年立法會(huì)產(chǎn)生辦法和2014年行政長(zhǎng)官產(chǎn)生辦法有關(guān)問(wèn)題的決定，批準(zhǔn)了澳門(mén)特別行政區(qū)基本法附件一澳門(mén)特別行政區(qū)行政長(zhǎng)官的產(chǎn)生辦法修正案，并對(duì)澳門(mén)特別行政區(qū)基本法附件二澳門(mén)特別行政區(qū)立法會(huì)的產(chǎn)生辦法修正案予以備案，還審議了預(yù)算法、環(huán)境保護(hù)法、商標(biāo)法、土地管理法修正案草案和資產(chǎn)評(píng)估法、特種設(shè)備安全法、旅游法草案等。
（二）制定和修改了一批行政法規(guī)、地方性法規(guī)
2012年，國(guó)務(wù)院依據(jù)憲法和法律規(guī)定的職權(quán)，制定和修改了一批行政法規(guī)。在解決經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展中突出問(wèn)題方面，制定了校車安全管理?xiàng)l例。在深化改革開(kāi)放、保持經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)較快發(fā)展方面，制定了農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)條例、對(duì)外勞務(wù)合作管理?xiàng)l例、國(guó)內(nèi)水路運(yùn)輸管理?xiàng)l例，修訂了期貨交易管理?xiàng)l例、機(jī)動(dòng)車交通事故責(zé)任強(qiáng)制保險(xiǎn)條例。在強(qiáng)化社會(huì)服務(wù)和管理，維護(hù)社會(huì)和諧穩(wěn)定方面，制定了女職工勞動(dòng)保護(hù)特別規(guī)定、無(wú)障礙環(huán)境建設(shè)條例、拘留所條例、教育督導(dǎo)條例、缺陷汽車產(chǎn)品召回管理?xiàng)l例。在節(jié)約能源資源、保護(hù)生態(tài)環(huán)境方面，制定了海洋觀測(cè)預(yù)報(bào)管理?xiàng)l例、氣象設(shè)施和氣象探測(cè)環(huán)境保護(hù)條例。在加強(qiáng)政府自身建設(shè)、推進(jìn)依法行政方面，制定了機(jī)關(guān)事務(wù)管理?xiàng)l例。此外，還通過(guò)了關(guān)于修改和廢止部分行政法規(guī)的決定，修改了殯葬管理?xiàng)l例等5件行政法規(guī)的部分條款，廢止了鐵路旅客意外傷害強(qiáng)制保險(xiǎn)條例等5件行政法規(guī)。
2012年，有立法權(quán)的地方人大及其常委會(huì)根據(jù)本行政區(qū)域的具體情況和實(shí)際需要，遵循與憲法、法律、行政法規(guī)不抵觸和有地方特色、可操作的原則，加強(qiáng)重點(diǎn)領(lǐng)域立法，制定了一批地方性法規(guī)。如，在轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式、推動(dòng)科學(xué)發(fā)展方面，安徽省制定了皖江示范區(qū)發(fā)展條例，河北省制定了技術(shù)市場(chǎng)條例，福建省制定了促進(jìn)革命老區(qū)發(fā)展條例，甘肅省、陜西省分別制定了農(nóng)村扶貧開(kāi)發(fā)條例，海南省制定了海南省經(jīng)濟(jì)特區(qū)旅館業(yè)管理規(guī)定、經(jīng)濟(jì)特區(qū)道路旅游客運(yùn)管理若干規(guī)定，四川省制定了旅游條例等。在保障和改善民生、加強(qiáng)社會(huì)領(lǐng)域立法方面，內(nèi)蒙古自治區(qū)制定了企業(yè)工資集體協(xié)商條例，吉林省制定了農(nóng)民負(fù)擔(dān)管理?xiàng)l例，貴州省制定了義務(wù)教育條例，深圳市制定了深圳經(jīng)濟(jì)特區(qū)性別平等促進(jìn)條例等。在保護(hù)資源環(huán)境、加快生態(tài)文明建設(shè)方面，江西省制定了井岡山風(fēng)景名勝區(qū)條例，遼寧省制定了青山保護(hù)條例，新疆維吾爾自治區(qū)、浙江省分別制定了濕地保護(hù)條例，天津市、云南省分別制定了氣象災(zāi)害防御條例等。在完善財(cái)政監(jiān)督制度方面，北京市制定了審計(jì)條例，寧夏回族自治區(qū)制定了財(cái)政監(jiān)督條例，云南省制定了省人大常委會(huì)經(jīng)濟(jì)工作監(jiān)督條例，江蘇省制定了非稅收入管理?xiàng)l例等。
（三）繼續(xù)推進(jìn)科學(xué)立法、民主立法
法律要在治國(guó)理政和社會(huì)生活中發(fā)揮作用，必須堅(jiān)持科學(xué)立法、民主立法，不斷拓展人民有序參與立法的途徑，切實(shí)提高立法質(zhì)量。2012年，全國(guó)人大常委會(huì)認(rèn)真研究人大代表在議案和建議中提出的立法意見(jiàn)和建議，科學(xué)編制年度立法計(jì)劃，如刑事訴訟法的修改，就是根據(jù)幾年來(lái)2485人次的全國(guó)人大代表和有關(guān)代表團(tuán)提出的議案，以及司法機(jī)關(guān)、社會(huì)各方面專家、學(xué)者的意見(jiàn)和建議，列入立法計(jì)劃的。繼續(xù)堅(jiān)持和完善法律草案公布機(jī)制，提請(qǐng)審議的法律草案一般都在中國(guó)人大網(wǎng)上全文公布，廣泛征求各方面意見(jiàn)，做好意見(jiàn)反饋和溝通互動(dòng)等工作，積極回應(yīng)社會(huì)關(guān)切。重視發(fā)揮人大代表在法律草案審議中的作用，邀請(qǐng)人大代表參加立法調(diào)研、座談會(huì)、論證會(huì)，全年有200多名全國(guó)人大代表應(yīng)邀列席全國(guó)人大常委會(huì)會(huì)議，參與常委會(huì)會(huì)議對(duì)法律案的審議。2012年，全國(guó)人大常委會(huì)還對(duì)中小企業(yè)促進(jìn)法第十五條規(guī)定的金融機(jī)構(gòu)對(duì)中小企業(yè)提供金融支持、第十六條規(guī)定的拓寬中小企業(yè)融資渠道和第二十二條規(guī)定的鼓勵(lì)創(chuàng)辦中小企業(yè)三項(xiàng)制度進(jìn)行立法后評(píng)估，發(fā)現(xiàn)中小企業(yè)面臨的“融資難”、“創(chuàng)業(yè)難”等問(wèn)題依然嚴(yán)峻，相關(guān)的政策也存在不少問(wèn)題，全國(guó)人大常委會(huì)有關(guān)工作機(jī)構(gòu)結(jié)合立法后評(píng)估的結(jié)果，提出了修改中小企業(yè)促進(jìn)法的建議。
2012年，國(guó)務(wù)院繼續(xù)推進(jìn)法律、行政法規(guī)草案公開(kāi)征求意見(jiàn)工作，全年共有13件法律草案、行政法規(guī)草案在中國(guó)政府法制信息網(wǎng)上全文公布，征求社會(huì)各界意見(jiàn)。
2012年，有立法權(quán)的地方人大及其常委會(huì)，通過(guò)公布地方性法規(guī)草案公開(kāi)征集意見(jiàn)，向社會(huì)征集五年立法規(guī)劃、年度立法計(jì)劃建議，建立多元起草法規(guī)機(jī)制，加強(qiáng)立法調(diào)研，開(kāi)展立項(xiàng)論證和立法后評(píng)估，舉辦座談會(huì)、組織協(xié)調(diào)會(huì)、聽(tīng)證會(huì)、聽(tīng)取專家意見(jiàn)等多種方式，不斷拓展人民有序參與立法途徑，提高立法的科學(xué)化水平。
二、關(guān)于依法行政
2012年，中國(guó)各級(jí)政府繼續(xù)貫徹落實(shí)《全面推進(jìn)依法行政實(shí)施綱要》，依法履行政府職責(zé)，不斷推進(jìn)法治政府建設(shè)。
（一）深化行政審批制度改革
2012年3月26日，國(guó)務(wù)院召開(kāi)第五次廉政工作會(huì)議，強(qiáng)調(diào)行政審批是行政權(quán)力最集中的領(lǐng)域，要以深化行政審批制度改革為突破口，推動(dòng)政府職能轉(zhuǎn)變和反腐倡廉建設(shè)取得實(shí)質(zhì)性進(jìn)展。設(shè)定任何審批事項(xiàng)都要于法有據(jù)，沒(méi)有法律法規(guī)依據(jù)的，任何行政機(jī)關(guān)不得設(shè)定或變相設(shè)定審批事項(xiàng)。2012年8月，國(guó)務(wù)院常務(wù)會(huì)議決定，在以往工作的基礎(chǔ)上，再取消和調(diào)整314項(xiàng)行政審批項(xiàng)目，其中取消184項(xiàng)，下放117項(xiàng)，合并13項(xiàng)。至此，國(guó)務(wù)院10年來(lái)共分6批取消和調(diào)整了2497項(xiàng)行政審批項(xiàng)目，占原有總數(shù)的69.3%。同一時(shí)期，31個(gè)省（區(qū)、市）本級(jí)共取消調(diào)整了3.7萬(wàn)余項(xiàng)行政審批項(xiàng)目，占原有總數(shù)的68.2%。國(guó)務(wù)院還依據(jù)行政許可法的規(guī)定，批準(zhǔn)廣東省“十二五”時(shí)期在行政審批制度改革方面先行先試，對(duì)行政法規(guī)、國(guó)務(wù)院及部門(mén)文件設(shè)定的部分行政審批項(xiàng)目在本行政區(qū)域內(nèi)進(jìn)行調(diào)整。2012年10月，經(jīng)全國(guó)人大常委會(huì)授權(quán)，國(guó)務(wù)院又同意廣東省人民政府在本行政區(qū)域內(nèi)暫時(shí)停止實(shí)施和調(diào)整法律規(guī)定的25項(xiàng)行政審批。
（二）加強(qiáng)法規(guī)規(guī)章備案審查
2012年，國(guó)務(wù)院共收到報(bào)送備案的法規(guī)規(guī)章1409件，其中有立法權(quán)的地方人大及其常委會(huì)報(bào)送備案的地方性法規(guī)、自治條例和單行條例656件，國(guó)務(wù)院有關(guān)部門(mén)和有立法權(quán)的地方人民政府報(bào)送備案的規(guī)章747件。經(jīng)審查，在國(guó)務(wù)院有關(guān)部門(mén)和地方政府備案的規(guī)章中，有7件不予備案登記；有19件與其他法律規(guī)范沖突，進(jìn)行了不同方式的處理。
（三）加強(qiáng)行政復(fù)議工作
2012年，國(guó)務(wù)院共收到行政復(fù)議申請(qǐng)1140件，立案受理256件，辦結(jié)108件。為提高行政復(fù)議案件辦理的質(zhì)量，對(duì)94起案件進(jìn)行了聽(tīng)證審理。辦結(jié)的108件立案案件中，通過(guò)責(zé)成地方政府自行糾錯(cuò)、與申請(qǐng)人達(dá)成和解終止結(jié)案，撤銷復(fù)議決定和確認(rèn)違法決定的案件42件，綜合糾錯(cuò)率達(dá)38.9%。
（四）繼續(xù)大力推動(dòng)政務(wù)公開(kāi)，加強(qiáng)和改進(jìn)行政執(zhí)法
重點(diǎn)推進(jìn)財(cái)政預(yù)算決算公開(kāi)和公務(wù)接待、公務(wù)車購(gòu)置使用，因公出國(guó)出境經(jīng)費(fèi)公開(kāi)，讓人民群眾更加有效地監(jiān)督政府行為。推動(dòng)各地方健全依法行政考核制度。指導(dǎo)各地方、各部門(mén)推行行政執(zhí)法責(zé)任制。指導(dǎo)開(kāi)展行政權(quán)力網(wǎng)上公開(kāi)透明運(yùn)行，對(duì)所有行政權(quán)力進(jìn)行清理分類，設(shè)計(jì)內(nèi)外流程圖，細(xì)化裁量基準(zhǔn)，并依法及時(shí)更新管理。深入開(kāi)展相對(duì)集中行政處罰權(quán)工作和綜合執(zhí)法試點(diǎn)工作，解決多頭執(zhí)法、交叉執(zhí)法、重復(fù)執(zhí)法問(wèn)題。規(guī)范強(qiáng)制拆除拆遷行為，維護(hù)群眾合法權(quán)益，對(duì)12個(gè)省（區(qū)、市）征地拆遷規(guī)定落實(shí)情況進(jìn)行了專項(xiàng)檢查。
（五）做好與行政強(qiáng)制法相關(guān)的工作
根據(jù)行政強(qiáng)制法的規(guī)定，2012年11月，國(guó)務(wù)院公布了《國(guó)務(wù)院關(guān)于修改和廢止部分行政法規(guī)的決定》，修改了《殯葬管理?xiàng)l例》等3件行政法規(guī)的部分條款；此外，修改了《鐵路交通事故應(yīng)急救援和調(diào)查處理?xiàng)l例》等2件行政法規(guī)的部分條款，廢止了《鐵路旅客意外傷害強(qiáng)制保險(xiǎn)條例》等5件行政法規(guī)。各地區(qū)、各部門(mén)全面開(kāi)展了涉及行政強(qiáng)制相關(guān)規(guī)定的清理工作，凡是地方性法規(guī)、規(guī)章和規(guī)范性文件存在設(shè)定行政強(qiáng)制措施或者行政強(qiáng)制執(zhí)行，對(duì)法律、法規(guī)規(guī)定的行政強(qiáng)制措施的對(duì)象、條件、種類作擴(kuò)大規(guī)定，與行政強(qiáng)制法規(guī)定的行政強(qiáng)制措施實(shí)施程序或者行政強(qiáng)制執(zhí)行程序不一致等情形的，均予以修改或者廢止。
（六）認(rèn)真辦理代表建議
2012年3月召開(kāi)的十一屆全國(guó)人大五次會(huì)議期間，全國(guó)人大代表共提出建議8189件。大會(huì)閉幕后，由全國(guó)人大常委會(huì)辦公廳將這些代表建議統(tǒng)一交由財(cái)政部、發(fā)展改革委員會(huì)、教育部等175個(gè)承辦單位研究辦理。同時(shí)確立了13項(xiàng)重點(diǎn)處理建議，分別交由農(nóng)業(yè)部、工業(yè)和信息化部、文化部等40個(gè)部門(mén)重點(diǎn)辦理。國(guó)務(wù)院各承辦單位依照全國(guó)人民代表大會(huì)和地方各級(jí)人民代表大會(huì)代表法的有關(guān)規(guī)定，著力解決代表建議提出的問(wèn)題，并將辦理結(jié)果全部答復(fù)了代表。代表建議中所提問(wèn)題得到解決或者計(jì)劃逐步解決的，占建議總數(shù)的78.9%。
三、關(guān)于審判、檢察、公安和司法行政工作
（一）審判工作
2012年，最高人民法院受理案件10676件，審結(jié)9563件；地方各級(jí)人民法院受理案件13242945件，審結(jié)、執(zhí)結(jié)12396632件，結(jié)案標(biāo)的額19975.17億元。
——加強(qiáng)刑事審判工作。2012年，各級(jí)人民法院共審結(jié)一審刑事案件986392件，判處罪犯1173406人。依法懲處嚴(yán)重危害社會(huì)治安犯罪，審結(jié)嚴(yán)重暴力犯罪案件以及盜竊、搶奪、詐騙等多發(fā)性侵財(cái)犯罪案件289980件；依法懲處黑惡勢(shì)力犯罪，審結(jié)組織、領(lǐng)導(dǎo)、參加黑社會(huì)性質(zhì)組織犯罪案件898件；依法遏制毒品犯罪，審結(jié)毒品犯罪案件76280件；依法嚴(yán)懲侵害婦女、兒童權(quán)益犯罪，審結(jié)拐賣婦女兒童刑事案件1918件；依法嚴(yán)懲危害人民群眾生命健康的犯罪行為，審結(jié)各類嚴(yán)重?fù)p害人民群眾生命健康的食品、藥品安全犯罪案件4723件；依法懲處危害經(jīng)濟(jì)秩序犯罪，審結(jié)各類經(jīng)濟(jì)犯罪案件62709件；依法參與反腐敗斗爭(zhēng)，審結(jié)貪污賄賂、瀆職犯罪案件31325件。
——加強(qiáng)民事審判工作。2012年，各級(jí)人民法院審結(jié)各類一審民事案件7206331件，標(biāo)的額12696.91億元。其中，合同糾紛案件占51.62%，婚姻家庭、繼承糾紛案件占22.86%，侵權(quán)、權(quán)屬等方面的糾紛案件占25.52%。繼續(xù)加強(qiáng)訴訟調(diào)解工作，堅(jiān)持“調(diào)解優(yōu)先、調(diào)判結(jié)合”原則，規(guī)范調(diào)解行為，提高調(diào)解質(zhì)量。
——加強(qiáng)行政審判和國(guó)家賠償工作。2012年，各級(jí)人民法院審結(jié)一審行政訴訟案件128625件，其中拆遷類案件6973件，城建類案件23337件，資源類案件20104件，環(huán)保類案件1673件，公安類案件10665件，涉及勞動(dòng)和社會(huì)保障的案件11484件；審結(jié)國(guó)家賠償案件6141件。
——加強(qiáng)執(zhí)行工作。2012年，人民法院共執(zhí)結(jié)執(zhí)行案件2465789件，執(zhí)行結(jié)案的標(biāo)的金額5667.91億元。啟動(dòng)執(zhí)行指揮中心建設(shè)試點(diǎn)工作，繼續(xù)加大反規(guī)避執(zhí)行力度，著力推進(jìn)“點(diǎn)對(duì)點(diǎn)”執(zhí)行查控機(jī)制建設(shè)，不斷完善執(zhí)行聯(lián)動(dòng)機(jī)制。
——加強(qiáng)立案信訪和審判監(jiān)督工作。2012年，各級(jí)人民法院共審結(jié)申訴和申請(qǐng)?jiān)賹彴讣?9755件；依法提起再審21879件。切實(shí)解決群眾通過(guò)來(lái)信來(lái)訪反映的突出問(wèn)題，做好涉訴信訪工作。2012年，共接待群眾來(lái)訪60.1萬(wàn)人次。加強(qiáng)審判監(jiān)督工作，2012年審結(jié)的再審案件中，因原裁判確有錯(cuò)誤或其他法定事由改判的9048件，占生效裁判的0.11%。
（二）檢察工作
——全力維護(hù)社會(huì)和諧穩(wěn)定。依法打擊嚴(yán)重刑事犯罪，依法開(kāi)展反分裂、反恐怖和打黑除惡等行動(dòng)，參與重點(diǎn)地區(qū)、重點(diǎn)領(lǐng)域?qū)ｍ?xiàng)整治，繼續(xù)開(kāi)展集中化解涉檢進(jìn)京訪專項(xiàng)工作，建立涉檢信訪終結(jié)案件備案審查等制度，加大化解信訪積案力度。參與加強(qiáng)和創(chuàng)新社會(huì)管理，探索辦理外來(lái)人員犯罪案件工作機(jī)制，加強(qiáng)未成年人刑事檢察、執(zhí)法辦案風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估預(yù)警、檢調(diào)對(duì)接等工作，強(qiáng)化矛盾糾紛的源頭治理。
——服務(wù)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展和保障民生。繼續(xù)深化商業(yè)賄賂、工程建設(shè)領(lǐng)域突出問(wèn)題專項(xiàng)治理，參與整治非法集資問(wèn)題等專項(xiàng)行動(dòng)。針對(duì)群眾反映強(qiáng)烈的突出問(wèn)題，依法打擊“地溝油”、“毒膠囊”等危害食品藥品安全犯罪，開(kāi)展查辦危害民生民利瀆職侵權(quán)犯罪、查辦和預(yù)防涉農(nóng)惠民領(lǐng)域貪污賄賂等職務(wù)犯罪專項(xiàng)工作。推行視頻接訪、聯(lián)合接訪等措施，加強(qiáng)綜合性受理接待中心、查詢服務(wù)窗口建設(shè)，不斷完善和落實(shí)聯(lián)系服務(wù)群眾長(zhǎng)效機(jī)制。
——推動(dòng)法律監(jiān)督工作全面協(xié)調(diào)發(fā)展。2012年，共起訴各類刑事犯罪嫌疑人1390771人，同比上升15.8%。其中，起訴破壞市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)秩序犯罪嫌疑人105024人，起訴侵犯知識(shí)產(chǎn)權(quán)犯罪嫌疑人12997人，起訴制售假藥、劣藥、有毒有害食品犯罪嫌疑人8138人。共立案?jìng)刹楦黝惵殑?wù)犯罪嫌疑人47338人，同比上升6.4%。其中，立案?jìng)刹闉^職侵權(quán)犯罪嫌疑人11690人，同比上升10.4%。加強(qiáng)預(yù)防職務(wù)犯罪宣傳和警示教育基地建設(shè)，落實(shí)年度報(bào)告等制度，職務(wù)犯罪預(yù)防工作影響力不斷拓展。加強(qiáng)立案監(jiān)督、刑事抗訴、監(jiān)督糾正違法等工作，組織開(kāi)展“另案處理”案件、職務(wù)犯罪罪犯減刑假釋保外就醫(yī)等專項(xiàng)檢查活動(dòng)，依法監(jiān)督糾正執(zhí)法不嚴(yán)、司法不公的突出問(wèn)題。貫徹修改后的刑事訴訟法和民事訴訟法，及時(shí)修訂刑事訴訟規(guī)則、民事行政檢察辦案規(guī)則和執(zhí)法工作基本規(guī)范。
——推進(jìn)檢察體制和工作機(jī)制改革。實(shí)施職務(wù)犯罪案件審查逮捕程序改革，落實(shí)訊問(wèn)職務(wù)犯罪嫌疑人同步錄音錄像制度。制定直接受理案件初查工作規(guī)定，完善職務(wù)犯罪偵查程序和措施。推進(jìn)案件管理機(jī)制改革，2500多個(gè)檢察院成立了專門(mén)機(jī)構(gòu)。鐵路檢察院管理體制改革取得階段性成果，全國(guó)76個(gè)鐵路檢察院全部移交地方。加強(qiáng)案例指導(dǎo)，2012年11月，最高人民檢察院公布了崔某環(huán)境監(jiān)管失職案，陳某等濫用職權(quán)案，羅某等濫用職權(quán)案，胡某等徇私舞弊不移交刑事案件案和楊某玩忽職守、徇私枉法、受賄案等五個(gè)案例，這是最高人民檢察院公布的第二批指導(dǎo)性案例。
（三）司法解釋工作
2012年，最高人民法院和最高人民檢察院聯(lián)合出臺(tái)司法解釋5件；最高人民法院?jiǎn)为?dú)出臺(tái)司法解釋19件，其中刑事司法解釋4件，民事司法解釋11件，行政司法解釋1件，其他司法解釋3件；最高人民檢察院?jiǎn)为?dú)出臺(tái)司法解釋2件。這些司法解釋為法律的正確實(shí)施發(fā)揮了積極作用。
——對(duì)正確處理刑事司法工作中重大、復(fù)雜問(wèn)題予以指導(dǎo)。2012年3月，最高人民法院會(huì)同最高人民檢察院聯(lián)合發(fā)布《關(guān)于辦理內(nèi)幕交易、泄露內(nèi)幕信息刑事案件具體應(yīng)用法律若干問(wèn)題的解釋》，對(duì)內(nèi)幕交易、泄露內(nèi)幕信息犯罪的法律適用、定罪處罰標(biāo)準(zhǔn)等問(wèn)題作了全面規(guī)定。2012年12月，最高人民法院發(fā)布《關(guān)于適用〈中華人民共和國(guó)刑事訴訟法〉的解釋》，根據(jù)法律修改情況，結(jié)合審判工作實(shí)際，重點(diǎn)針對(duì)修改后刑事訴訟法新增加或者有所修改、與審判工作相關(guān)、需進(jìn)一步明確的有關(guān)條文作了解釋，有力地保證了修改后刑事訴訟法的正確實(shí)施。2012年12月，最高人民法院會(huì)同最高人民檢察院聯(lián)合發(fā)布《關(guān)于辦理瀆職刑事案件適用法律若干問(wèn)題的解釋（一）》，進(jìn)一步明確了瀆職犯罪的定罪量刑標(biāo)準(zhǔn)，加大了對(duì)于瀆職犯罪案件的懲治力度，有利于提高全社會(huì)對(duì)瀆職犯罪嚴(yán)重危害性的認(rèn)識(shí)，促進(jìn)國(guó)家機(jī)關(guān)工作人員依法行政、勤勉履職。同月，最高人民法院會(huì)同最高人民檢察院聯(lián)合發(fā)布《關(guān)于辦理行賄刑事案件具體應(yīng)用法律若干問(wèn)題的解釋》，統(tǒng)一規(guī)范了行賄犯罪定罪處罰的標(biāo)準(zhǔn)，加大了對(duì)于行賄犯罪的打擊力度，對(duì)有效遏制賄賂犯罪的發(fā)生發(fā)揮了重要作用。
——對(duì)妥善處理經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展和民生領(lǐng)域的新情況、新問(wèn)題予以指導(dǎo)。2012年5月，最高人民法院發(fā)布《關(guān)于審理買(mǎi)賣合同糾紛案件適用法律問(wèn)題的解釋》，解決現(xiàn)行合同法中買(mǎi)賣這種最基本的市場(chǎng)交易活動(dòng)需要進(jìn)一步明確的問(wèn)題，為民商事主體進(jìn)行市場(chǎng)交易提供更加具體的行為規(guī)范和法律指引。2012年5月，最高人民法院出臺(tái)《關(guān)于審理因壟斷行為引發(fā)的民事糾紛案件應(yīng)用法律若干問(wèn)題的規(guī)定》，進(jìn)一步明晰了反壟斷法相關(guān)規(guī)定的具體應(yīng)用問(wèn)題，為壟斷民事糾紛案件的審理提供可操作的具體依據(jù)。2012年11月，最高人民法院發(fā)布《關(guān)于審理道路交通事故損害賠償案件適用法律若干問(wèn)題的解釋》，統(tǒng)一和規(guī)范各級(jí)人民法院對(duì)此類案件的審理，最大限度保障道路交通事故各方當(dāng)事人尤其是受害人的合法權(quán)益。2012年12月，最高人民法院出臺(tái)《關(guān)于審理侵害信息網(wǎng)絡(luò)傳播權(quán)民事糾紛案件適用法律若干問(wèn)題的規(guī)定》，明確網(wǎng)絡(luò)著作權(quán)案件審理的具體規(guī)則，依法保護(hù)信息網(wǎng)絡(luò)傳播權(quán)，促進(jìn)信息網(wǎng)絡(luò)產(chǎn)業(yè)健康發(fā)展。
——對(duì)妥善處理行政訴訟和國(guó)家賠償領(lǐng)域的新情況、新問(wèn)題予以指導(dǎo)。2012年1月，最高人民法院發(fā)布《關(guān)于國(guó)家賠償案件立案工作的規(guī)定》，對(duì)人民法院審查處理國(guó)家賠償案件的立案審查機(jī)構(gòu)及有關(guān)立案標(biāo)準(zhǔn)等問(wèn)題予以統(tǒng)一規(guī)范，將修改后的國(guó)家賠償法加大人權(quán)保障力度的精神落到實(shí)處，充分保障了公民、法人和其他組織依法行使請(qǐng)求國(guó)家賠償?shù)臋?quán)利，保證了人民法院及時(shí)、準(zhǔn)確審查受理國(guó)家賠償案件。對(duì)于破解“求償難”、暢通國(guó)家賠償案件渠道具有重要意義。2012年3月，制定《最高人民法院關(guān)于辦理申請(qǐng)人民法院強(qiáng)制執(zhí)行國(guó)有土地上房屋征收補(bǔ)償決定案件若干問(wèn)題的規(guī)定》，指導(dǎo)各級(jí)人民法院有效應(yīng)對(duì)《國(guó)有土地上房屋征收補(bǔ)償條例》實(shí)施后的非訴行政執(zhí)行問(wèn)題，指導(dǎo)各級(jí)人民法院依法正確辦理市、縣級(jí)人民政府申請(qǐng)強(qiáng)制執(zhí)行國(guó)有土地上房屋征收補(bǔ)償決定案件，維護(hù)公共利益，保障被征收房屋所有權(quán)人權(quán)益。
（四）公安工作
——維護(hù)社會(huì)治安穩(wěn)定。適應(yīng)信息化、動(dòng)態(tài)化環(huán)境下社會(huì)治安特點(diǎn)，不斷推進(jìn)社會(huì)治安防控體系建設(shè)。組織打黑除惡、緝槍治爆、打擊電信詐騙犯罪、打擊經(jīng)濟(jì)犯罪、打擊拐賣兒童婦女犯罪、清理整治“網(wǎng)絡(luò)黑市”、打擊毒品犯罪等專項(xiàng)行動(dòng)。成功偵破湄公河“10·5”案件、“3·05”特大拐騙婦女強(qiáng)迫賣淫案、“3·12”特大制販槍支彈藥案、“3·21”特大制售地溝油案、“12·5”侵害公民個(gè)人信息犯罪案、蘇湘渝系列持槍搶劫殺人案等大案要案。推動(dòng)警務(wù)合作機(jī)制建設(shè)，建立了東北地區(qū)、環(huán)首都地區(qū)、西北地區(qū)、泛西南地區(qū)等七大警務(wù)合作區(qū)。深化與港澳臺(tái)地區(qū)和東盟、上海合作組織成員國(guó)的警務(wù)合作。成功偵破系列特大跨國(guó)電信詐騙案和侵害安哥拉中國(guó)公民權(quán)益犯罪案等一批案件，建立啟動(dòng)了中緬老泰湄公河流域執(zhí)法安全合作機(jī)制，開(kāi)創(chuàng)了我國(guó)與周邊國(guó)家執(zhí)法安全合作新模式。
——推進(jìn)社會(huì)管理創(chuàng)新。推進(jìn)以中小城市為重點(diǎn)的戶籍管理制度改革，探索建立城鄉(xiāng)統(tǒng)一的戶口登記制度，為流動(dòng)人口特別是農(nóng)民工逐步享有同等基本公共服務(wù)、在城市有序落戶創(chuàng)造條件。加強(qiáng)對(duì)吸毒人員等特殊群體管理服務(wù)，落實(shí)社會(huì)幫教、就業(yè)安 置、救助服務(wù)措施，預(yù)防和減少違法犯罪。提高邊防檢查和出入境管理服務(wù)水平，啟用電子普通護(hù)照，便利國(guó)內(nèi)外和港澳臺(tái)人員往來(lái)。實(shí)行消防安全網(wǎng)格化管理，基本建成“96119”火災(zāi)隱患舉報(bào)投訴中心，火災(zāi)預(yù)防和撲救能力進(jìn)一步提高。以公路客運(yùn)交通安全為重點(diǎn)，推進(jìn)“文明交通行動(dòng)計(jì)劃”，開(kāi)展酒后駕駛、超速超員超載疲勞駕駛、涉牌涉證等專項(xiàng)整治，加強(qiáng)校車交通安全管理，維護(hù)道路交通安全。利用信息化手段，搭建網(wǎng)上公安局、網(wǎng)上服務(wù)大廳等新平臺(tái)，推行“一窗式受理”、“一站式服務(wù)”工作模式，推進(jìn)公安微博群建設(shè)，在戶籍管理、出入境管理、消防管理、道路交通管理等方面推出一批便民利民措施，方便群眾生產(chǎn)生活。
——深化執(zhí)法規(guī)范化建設(shè)。修訂《公安機(jī)關(guān)辦理刑事案件程序規(guī)定》和《公安機(jī)關(guān)辦理行政案件程序規(guī)定》，制定修改后《刑事訴訟法》配套制度，出臺(tái)一批細(xì)化執(zhí)法標(biāo)準(zhǔn)、規(guī)范執(zhí)法流程的規(guī)范。加強(qiáng)執(zhí)法管理體系建設(shè)，推動(dòng)執(zhí)法辦案場(chǎng)所規(guī)范化改造，深化警務(wù)督察等執(zhí)法監(jiān)督工作，強(qiáng)化現(xiàn)場(chǎng)督察、執(zhí)法巡查和個(gè)案核查，整改執(zhí)法突出問(wèn)題，落實(shí)法制員制度，強(qiáng)化對(duì)執(zhí)法活動(dòng)的實(shí)時(shí)、動(dòng)態(tài)監(jiān)督管理。改進(jìn)公安監(jiān)管場(chǎng)所管理，方便被監(jiān)管人家屬、律師會(huì)見(jiàn)被監(jiān)管人，保障在押人員合法權(quán)益。加強(qiáng)執(zhí)法主體能力建設(shè)，舉行首次全國(guó)公安民警中級(jí)執(zhí)法資格考試，組織修改后《刑事訴訟法》等一系列專題培訓(xùn)，開(kāi)展公安特警等崗位練兵比武活動(dòng)，提升民警的法律素養(yǎng)和執(zhí)法能力。擴(kuò)大執(zhí)法公開(kāi)，出臺(tái)《公安機(jī)關(guān)執(zhí)法公開(kāi)規(guī)定》，組織開(kāi)展“規(guī)范執(zhí)法警營(yíng)開(kāi)放日”等活動(dòng)，拓寬公開(kāi)范圍，暢通公開(kāi)渠道，聽(tīng)取社會(huì)各界對(duì)公安執(zhí)法工作的意見(jiàn)建議，執(zhí)法活動(dòng)更加公開(kāi)透明。
（五）司法行政工作
——監(jiān)獄工作。貫徹實(shí)施監(jiān)獄法，依法對(duì)罪犯進(jìn)行收監(jiān)執(zhí)行、分別關(guān)押、分類管理、分類教育和刑滿釋放。保障罪犯依法享有的辯護(hù)、申訴、控告、檢舉及通信、會(huì)見(jiàn)等權(quán)利。保障罪犯必要的物質(zhì)生活條件，嚴(yán)禁體罰、虐待、侮辱、毆打罪犯。開(kāi)展安全隱患排查整治，落實(shí)安全穩(wěn)定制度措施。推廣湖南星城監(jiān)獄、浙江喬司監(jiān)獄職業(yè)技能培訓(xùn)和出監(jiān)教育經(jīng)驗(yàn)，27萬(wàn)名罪犯獲得職業(yè)技術(shù)等級(jí)證書(shū)。完善每周5天勞動(dòng)教育、1天課堂學(xué)習(xí)、1天休息的教育改造模式，深化分類教育和個(gè)別教育，罪犯教育改造質(zhì)量進(jìn)一步提高。大力推進(jìn)監(jiān)獄布局調(diào)整和信息化建設(shè)，監(jiān)獄刑罰執(zhí)行和監(jiān)管條件明顯改善，信息化水平明顯提高。
——社區(qū)矯正和安置幫教工作。社區(qū)矯正工作已在全國(guó)31個(gè)省（區(qū)、市）和新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團(tuán)的341個(gè)地（市）、2807個(gè)縣（市、區(qū)）和40063個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）開(kāi)展，各地累計(jì)接收社區(qū)矯正人員129.1萬(wàn)人，累計(jì)解除矯正72.7萬(wàn)人。落實(shí)刑法、刑事訴訟法和《社區(qū)矯正實(shí)施辦法》規(guī)定，嚴(yán)格依法辦案。司法部制定20種《社區(qū)矯正執(zhí)法文書(shū)格式》，各省（區(qū)、市）分別出臺(tái)《社區(qū)矯正實(shí)施辦法實(shí)施細(xì)則》，執(zhí)法水平和規(guī)范化程度進(jìn)一步提高。全國(guó)29個(gè)省（區(qū)、市）的司法廳（局）經(jīng)批準(zhǔn)設(shè)立了社區(qū)矯正局（處、辦），85%的地（市、州）和82%的縣（市、區(qū)）司法局單獨(dú)設(shè)立了社區(qū)矯正工作機(jī)構(gòu)。全國(guó)共有社區(qū)矯正社會(huì)工作者10.2萬(wàn)人，社區(qū)志愿者57.3萬(wàn)人。推進(jìn)刑滿釋放和解除勞動(dòng)教養(yǎng)人員安置基地建設(shè)，安置刑釋解教人員2.9萬(wàn)余人。
——法律服務(wù)和法律援助工作。目前，中國(guó)共有23萬(wàn)名執(zhí)業(yè)律師和1.8萬(wàn)多家律師事務(wù)所，1.8萬(wàn)多家基層法律服務(wù)機(jī)構(gòu)和7萬(wàn)多名基層法律服務(wù)工作者。拓展律師服務(wù)領(lǐng)域，圍繞建設(shè)小康社會(huì)目標(biāo)任務(wù)，推進(jìn)公職律師試點(diǎn)，擴(kuò)大法律服務(wù)對(duì)外開(kāi)放與合作。中央單位開(kāi)展公職律師試點(diǎn)已達(dá)14家，共有來(lái)自21個(gè)國(guó)家和地區(qū)的263家律師事務(wù)所在中國(guó)內(nèi)地設(shè)立了324家代表機(jī)構(gòu)。拓展公證服務(wù)領(lǐng)域，全年辦理各類公證1100多萬(wàn)件。深化法律援助便民服務(wù)，推進(jìn)法律援助服務(wù)網(wǎng)絡(luò)建設(shè)，2012年，全國(guó)共組織辦理法律援助案件超過(guò)100萬(wàn)件，提供法律咨詢568萬(wàn)余人次。
——人民調(diào)解工作。全國(guó)共有人民調(diào)解組織81.7萬(wàn)個(gè)，人民調(diào)解員428.1萬(wàn)人。2012年，調(diào)解矛盾糾紛926.6萬(wàn)件，成功904.2萬(wàn)件。全國(guó)共設(shè)立行業(yè)性、專業(yè)性人民調(diào)解委員會(huì)2.8萬(wàn)多個(gè)，化解矛盾糾紛97.6萬(wàn)件。
——國(guó)家司法考試和司法鑒定工作。2012年國(guó)家司法考試共有33萬(wàn)余人參考，8.4萬(wàn)人通過(guò)考試。提高司法鑒定規(guī)范化管理，全面推進(jìn)認(rèn)證認(rèn)可工作，2012年，有400家司法鑒定機(jī)構(gòu)通過(guò)認(rèn)證認(rèn)可，1468家鑒定機(jī)構(gòu)參加了3515個(gè)項(xiàng)次的能力驗(yàn)證。全國(guó)經(jīng)司法行政機(jī)關(guān)審核登記的司法鑒定機(jī)構(gòu)4833家，司法鑒定人員54220人，全年共辦理司法鑒定案件160萬(wàn)余件。
四、關(guān)于全國(guó)人大常委會(huì)的法律監(jiān)督
2012年，全國(guó)人大常委會(huì)根據(jù)憲法、法律的規(guī)定，以開(kāi)展對(duì)法律實(shí)施情況的檢查、聽(tīng)取和審議專項(xiàng)工作報(bào)告、開(kāi)展法規(guī)備案審查為主要形式，繼續(xù)加強(qiáng)監(jiān)督工作。
（一）對(duì)法律實(shí)施情況進(jìn)行檢查
2012年，全國(guó)人大常委會(huì)共檢查了農(nóng)業(yè)法、殘疾人保障法、文物保護(hù)法等3部法律的實(shí)施情況。
對(duì)于農(nóng)業(yè)法，重點(diǎn)檢查了耕地保護(hù)和糧食生產(chǎn)，農(nóng)村土地征占用補(bǔ)償和安置，農(nóng)業(yè)科研和農(nóng)技推廣體系建設(shè)，現(xiàn)代農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)機(jī)制，農(nóng)民專業(yè)合作社發(fā)展，農(nóng)產(chǎn)品價(jià)格保護(hù)機(jī)制，農(nóng)業(yè)生態(tài)環(huán)境保護(hù)機(jī)制建設(shè)，農(nóng)業(yè)投入與支持保護(hù)，農(nóng)業(yè)扶貧開(kāi)發(fā)和法律實(shí)施中存在的主要問(wèn)題等情況。檢查中，常委會(huì)組成人員提出，解決好十幾億人口的吃飯問(wèn)題，始終是我們發(fā)展經(jīng)濟(jì)、治國(guó)安邦的基礎(chǔ)，任何時(shí)候都不能掉以輕心。要毫不放松地抓好糧食生產(chǎn)，繼續(xù)穩(wěn)定增加農(nóng)業(yè)投入，改善農(nóng)村金融服務(wù)，促進(jìn)農(nóng)業(yè)科技成果轉(zhuǎn)化，推動(dòng)專業(yè)化、標(biāo)準(zhǔn)化、規(guī)模化、集約化農(nóng)業(yè)發(fā)展，增強(qiáng)農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)能力，確保國(guó)家糧食安全和重要農(nóng)產(chǎn)品有效供給。針對(duì)種糧成本持續(xù)上升、比較效益較低的問(wèn)題，建議采取更加切實(shí)的措施調(diào)動(dòng)農(nóng)民和地方政府種糧積極性。
對(duì)于殘疾人保障法，重點(diǎn)檢查了殘疾人康復(fù)服務(wù)、教育培訓(xùn)、就業(yè)幫助、社會(huì)保障情況和法律實(shí)施中存在的主要問(wèn)題等。檢查中，常委會(huì)組成人員建議，將殘疾人普遍納入社會(huì)保障體系，對(duì)繳費(fèi)確有困難的由政府補(bǔ)貼部分或全部費(fèi)用，采取多種措施提高困難殘疾人救助水平，完善促進(jìn)殘疾人就業(yè)的政策措施，切實(shí)保障殘疾人就業(yè)權(quán)利。要進(jìn)一步加大財(cái)政投入特別是對(duì)基層和欠發(fā)達(dá)地區(qū)殘疾人理療康復(fù)機(jī)構(gòu)的投入，加大對(duì)民辦康復(fù)機(jī)構(gòu)的支持力度，加強(qiáng)殘疾人康復(fù)工作的隊(duì)伍建設(shè)，解決殘疾人醫(yī)療康復(fù)資源不足、人才匱乏的問(wèn)題。要把加強(qiáng)殘疾預(yù)防工作擺在更加突出位置，有效降低殘疾發(fā)生率。針對(duì)無(wú)障礙設(shè)施建設(shè)滯后、不規(guī)范的問(wèn)題，建議強(qiáng)制推行無(wú)障礙設(shè)施建設(shè)，規(guī)范建筑標(biāo)準(zhǔn)，幫助殘疾人走出家門(mén)。
對(duì)于文物保護(hù)法，重點(diǎn)檢查了文物保護(hù)、文物管理、文物利用情況和法律實(shí)施中存在的主要問(wèn)題等。常委會(huì)組成人員指出，要正確和妥善處理文物保護(hù)與經(jīng)濟(jì)發(fā)展、社會(huì)建設(shè)的關(guān)系，推動(dòng)文物保護(hù)與經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展相互協(xié)調(diào)、相互促進(jìn)。要積極推進(jìn)文物管理體制改革，逐步形成機(jī)構(gòu)、隊(duì)伍、經(jīng)費(fèi)和文物保護(hù)事權(quán)相適應(yīng)的管理制度。要加大文物流通秩序整治力度，加強(qiáng)對(duì)古玩舊貨市場(chǎng)和網(wǎng)絡(luò)文物交易的監(jiān)管，嚴(yán)厲打擊非法交易、造假售假、知假拍假等行為，清理、整頓文物鑒定機(jī)構(gòu)，規(guī)范電視鑒寶類節(jié)目。
在檢查上述3部法律實(shí)施情況的過(guò)程中，常委會(huì)組成人員還就修改完善相關(guān)法律制度提出了意見(jiàn)和建議。國(guó)務(wù)院和國(guó)務(wù)院有關(guān)部門(mén)高度重視全國(guó)人大常委會(huì)在檢查法律實(shí)施情況中提出的意見(jiàn)和建議，提出并采取了一系列改進(jìn)工作的措施，其中，文化部和國(guó)家文物局會(huì)同有關(guān)部門(mén)，對(duì)全國(guó)人大常委會(huì)關(guān)于檢查文物保護(hù)法實(shí)施情況的報(bào)告所提建議和常委會(huì)審議意見(jiàn)進(jìn)行了認(rèn)真研究，提出了改進(jìn)工作的措施，決定于2013年啟動(dòng)文物保護(hù)法修訂的前期研究工作并于2012年12月向全國(guó)人大常委會(huì)提出了書(shū)面報(bào)告。
（二）聽(tīng)取和審議專項(xiàng)工作報(bào)告
2012年，全國(guó)人大常委會(huì)聽(tīng)取和審議了國(guó)務(wù)院關(guān)于農(nóng)田水利建設(shè)工作情況的報(bào)告，關(guān)于監(jiān)獄法實(shí)施和監(jiān)獄工作情況的報(bào)告，關(guān)于外國(guó)人入出境及居留、就業(yè)管理工作情況的報(bào)告，關(guān)于2011年中央決算的報(bào)告，關(guān)于2011年度中央預(yù)算執(zhí)行和其他財(cái)政收支的審計(jì)工作報(bào)告，關(guān)于保障飲用水安全工作情況的報(bào)告，關(guān)于禁毒法實(shí)施和禁毒工作情況的報(bào)告，關(guān)于今年以來(lái)國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展計(jì)劃執(zhí)行情況的報(bào)告，關(guān)于今年以來(lái)預(yù)算執(zhí)行情況的報(bào)告，關(guān)于縣級(jí)基本財(cái)力保障機(jī)制運(yùn)行情況的報(bào)告，關(guān)于深化文化體制改革、推動(dòng)社會(huì)主義文化大發(fā)展大繁榮工作情況的報(bào)告，關(guān)于國(guó)有企業(yè)改革與發(fā)展工作情況的報(bào)告，關(guān)于社會(huì)救助工作情況的報(bào)告，關(guān)于土地管理和礦產(chǎn)資源開(kāi)發(fā)利用及保護(hù)工作情況的報(bào)告，共14個(gè)專項(xiàng)工作報(bào)告。還聽(tīng)取審議了最高人民法院關(guān)于知識(shí)產(chǎn)權(quán)審判工作情況的報(bào)告，最高人民檢察院關(guān)于民事行政檢察工作情況的報(bào)告。
聽(tīng)取和審議上述報(bào)告，既是全國(guó)人大常委會(huì)對(duì)行政機(jī)關(guān)、審判機(jī)關(guān)和檢察機(jī)關(guān)的工作監(jiān)督，也涉及對(duì)這些國(guó)家機(jī)關(guān)的法律監(jiān)督。如聽(tīng)取關(guān)于禁毒法實(shí)施和禁毒工作情況的報(bào)告后，全國(guó)人大常委會(huì)組成人員提出要加快制定新型合成毒品犯罪的定罪量刑標(biāo)準(zhǔn)，充實(shí)社區(qū)戒毒康復(fù)工作的法律規(guī)定，完善對(duì)患艾滋病等嚴(yán)重傳染性疾病和孕期、哺乳期吸毒人員的收押方法，研究針對(duì)網(wǎng)絡(luò)毒品交易等新型涉毒案件的處理方法等，國(guó)務(wù)院有關(guān)部門(mén)高度重視，正在會(huì)同審判機(jī)關(guān)、檢察機(jī)關(guān)，研究相應(yīng)的解決辦法。又如，在聽(tīng)取和審議2011年度中央預(yù)算執(zhí)行和其他財(cái)政收支的審計(jì)工作報(bào)告時(shí)，全國(guó)人大常委會(huì)組成人員指出，要清理規(guī)范稅收優(yōu)惠和變相減免財(cái)政性收入等政策，維護(hù)稅法的統(tǒng)一。國(guó)務(wù)院根據(jù)這些意見(jiàn)，已要求各地財(cái)稅部門(mén)依法征稅，不得采取越權(quán)為招商引資項(xiàng)目減免稅或先征后返等變相減免稅做法，不得擅自更改、調(diào)整、變通國(guó)家稅收政策。在聽(tīng)取和審議最高人民檢察院關(guān)于民事行政檢察工作情況的報(bào)告時(shí)，全國(guó)人大常委會(huì)組成人員提出，要轉(zhuǎn)變“重刑事輕民事”的觀念，全面加強(qiáng)民事行政檢察工作，形成民事、行政與刑事三大訴訟監(jiān)督都得到加強(qiáng)的局面。建議各級(jí)人民檢察院把推動(dòng)解決人民群眾反映強(qiáng)烈的執(zhí)法不公、裁判不公問(wèn)題作為重點(diǎn)，綜合運(yùn)用抗訴、檢察建議等手段，加強(qiáng)檢察監(jiān)督。
（三）對(duì)規(guī)范性文件進(jìn)行備案審查
備案審查制度是一項(xiàng)重要的憲法監(jiān)督制度。為保證法律的正確實(shí)施，維護(hù)國(guó)家法制統(tǒng)一，全國(guó)人大常委會(huì)繼續(xù)做好規(guī)范性文件備案審查工作。2012年，全國(guó)人大常委會(huì)共收到報(bào)送備案的行政法規(guī)、地方性法規(guī)、自治條例和單行條例、經(jīng)濟(jì)特區(qū)法規(guī)和司法解釋1173件。全國(guó)人大常委會(huì)法制工作機(jī)構(gòu)根據(jù)立法法、監(jiān)督法的規(guī)定，一是做好主動(dòng)審查研究工作。對(duì)新制定的行政法規(guī)、司法解釋逐件進(jìn)行主動(dòng)審查研究，對(duì)地方性法規(guī)有重點(diǎn)地進(jìn)行主動(dòng)審查研究。審查研究中認(rèn)為法規(guī)、司法解釋存在問(wèn)題的，與制定機(jī)關(guān)溝通協(xié)商，妥善解決，取得了較好效果。二是繼續(xù)做好審查建議的研究處理工作。對(duì)有關(guān)國(guó)家機(jī)關(guān)和社會(huì)團(tuán)體、企業(yè)事業(yè)組織以及公民提出的違憲違法審查建議，嚴(yán)格按照工作程序進(jìn)行接收登記、分析研究、提出意見(jiàn)，并研究探索審查建議的回復(fù)機(jī)制。三是督促最高人民法院、最高人民檢察院全面完成對(duì)現(xiàn)行司法解釋的集中清理工作。經(jīng)過(guò)近兩年時(shí)間的努力，最高人民法院、最高人民檢察院已經(jīng)基本完成清理工作。此次集中清理，是新中國(guó)成立以來(lái)對(duì)現(xiàn)行有效的司法解釋和司法解釋性質(zhì)文件進(jìn)行的首次全面集中清理。通過(guò)清理，廢止了一批與法律規(guī)定不一致、互相抵觸以及不適應(yīng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展要求的司法解釋和司法解釋性質(zhì)文件。
五、關(guān)于人權(quán)的法治保障
2012年，中國(guó)全國(guó)人大及其常委會(huì)通過(guò)修改刑事訴訟法、職業(yè)病防治法、老年人權(quán)益保障法和監(jiān)獄法，制定精神衛(wèi)生法，開(kāi)展對(duì)殘疾人保障法、監(jiān)獄法實(shí)施情況的檢查等，進(jìn)一步加強(qiáng)了人權(quán)保障的法治建設(shè)。2012年6月，國(guó)務(wù)院新聞辦公室又發(fā)布了中國(guó)第二個(gè)以人權(quán)為主題的國(guó)家計(jì)劃——《國(guó)家人權(quán)行動(dòng)計(jì)劃(2012-2015年)》，計(jì)劃確定了今后四年中國(guó)人權(quán)發(fā)展的目標(biāo)、任務(wù)和具體措施，提出既要尊重人權(quán)的普遍性原則，又要堅(jiān)持從中國(guó)的基本國(guó)情和實(shí)際出發(fā)，依法、全面、務(wù)實(shí)地推進(jìn)中國(guó)的人權(quán)事業(yè)。
（一）生命權(quán)和生存權(quán)保障
——生命權(quán)。生命權(quán)是公民最基本的人權(quán)，保障公民的生命權(quán)是政府最基本的義務(wù)。2012年1月28日蘇丹反政府武裝襲擊和劫持了29名中國(guó)工人，中國(guó)政府開(kāi)展了積極的營(yíng)救工作，2月7日，遭劫持的29名工人安全獲救。
——工作權(quán)。2月8日，人力資源和社會(huì)保障部、發(fā)改委、教育部、工業(yè)和信息化部、財(cái)政部、農(nóng)業(yè)部、商務(wù)部聯(lián)合制定《促進(jìn)就業(yè)規(guī)劃（2011－2015年）》，提出要持續(xù)擴(kuò)大就業(yè)規(guī)模，調(diào)整就業(yè)結(jié)構(gòu)，有效控制失業(yè)，保持就業(yè)局勢(shì)穩(wěn)定，形成統(tǒng)一規(guī)范靈活的人力資源市場(chǎng)，完善勞動(dòng)者權(quán)益保障機(jī)制。4月18日，國(guó)務(wù)院常務(wù)會(huì)議審議并原則通過(guò)《女職工勞動(dòng)保護(hù)特別規(guī)定(草案)》，調(diào)整了女職工禁忌從事的勞動(dòng)范圍，將女職工生育享受的產(chǎn)假由90天延長(zhǎng)至98天，并規(guī)范了產(chǎn)假待遇。
——住房權(quán)。保障公民的住房權(quán)是若干年來(lái)中國(guó)人權(quán)保障的一個(gè)重要主題。2月6日，國(guó)務(wù)院召開(kāi)保障性住房公平分配工作座談會(huì)，強(qiáng)調(diào)要在確保保障性安居工程按期開(kāi)工、質(zhì)量可靠、如期建成的同時(shí)，把確保公平分配放在更重要的位置，努力保障中低收入住房困難家庭的基本住房需求。
（二）平等權(quán)和受教育權(quán)保障
2月23日，國(guó)務(wù)院辦公廳發(fā)布通知，要求各地區(qū)、各有關(guān)部門(mén)認(rèn)真貫徹國(guó)家有關(guān)推進(jìn)城鎮(zhèn)化和戶籍管理制度改革的決策部署，積極穩(wěn)妥推進(jìn)戶籍管理制度改革。5月22日，衛(wèi)生部發(fā)布《托兒所幼兒園衛(wèi)生保健工作規(guī)范》修訂說(shuō)明，取消了“乙型肝炎表面抗原陽(yáng)性應(yīng)調(diào)離工作”的規(guī)定，在保障乙肝攜帶者的平等就業(yè)權(quán)方面又前進(jìn)了一步。
2012年，全國(guó)財(cái)政性教育經(jīng)費(fèi)支出占國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值的比例達(dá)到4％。義務(wù)教育更趨均衡發(fā)展，教育資源配置進(jìn)一步向中西部、農(nóng)村、邊遠(yuǎn)、民族地區(qū)和城市薄弱學(xué)校傾斜。7月29日，《國(guó)家中長(zhǎng)期教育改革和發(fā)展規(guī)劃綱要（2010—2020年）》頒布。綱要把促進(jìn)公平作為國(guó)家基本教育政策，提出形成惠及全民的公平教育，建成覆蓋城鄉(xiāng)的基本公共教育服務(wù)體系，逐步實(shí)現(xiàn)基本公共教育服務(wù)均等化。針對(duì)進(jìn)城務(wù)工人員隨遷子女的平等受教育權(quán)問(wèn)題，綱要提出堅(jiān)持以輸入地政府管理為主、以全日制公辦中小學(xué)為主，確保進(jìn)城務(wù)工人員隨遷子女平等接受義務(wù)教育，并研究制定進(jìn)城務(wù)工人員隨遷子女接受義務(wù)教育后在當(dāng)?shù)貐⒓由龑W(xué)考試的辦法。8月30日，教育部、發(fā)改委、公安部、人力資源和社會(huì)保障部聯(lián)合下發(fā)了《關(guān)于做好進(jìn)城務(wù)工人員隨遷子女接受義務(wù)教育后在當(dāng)?shù)貐⒓由龑W(xué)考試工作的意見(jiàn)》，至2012年底，大部分省市都制定了隨遷子女在流入地參加中考和高考方案。
（三）健康權(quán)保障
——醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革。深化醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革是若干年來(lái)中國(guó)政府保障公民健康權(quán)的重要舉措。2月13日，中國(guó)第一個(gè)關(guān)于藥品安全的獨(dú)立規(guī)劃《國(guó)家藥品安全“十二五”規(guī)劃》公布，提出到“十二五”末，藥品標(biāo)準(zhǔn)和藥品質(zhì)量大幅提高，藥品監(jiān)管體系進(jìn)一步完善，藥品安全保障能力整體接近國(guó)際先進(jìn)水平，藥品安全水平和人民群眾用藥安全滿意度顯著提升。3月23日，國(guó)務(wù)院印發(fā)《“十二五”期間深化醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革規(guī)劃暨實(shí)施方案》，明確“十二五”期間要在加快健全全民醫(yī)保體制、鞏固完善基本藥物制度和基層運(yùn)行新機(jī)制、積極推進(jìn)公立醫(yī)院改革三個(gè)方面取得重點(diǎn)突破，到2015年個(gè)人衛(wèi)生支出占衛(wèi)生總費(fèi)用的比例要降低到30%以下，有效緩解看病難和看病貴的問(wèn)題。9月4日，衛(wèi)生部表示要全面推開(kāi)尿毒癥等8類大病保障，在1/3左右的統(tǒng)籌地區(qū)將肺癌等12類大病納入保障和救助試點(diǎn)。通過(guò)新農(nóng)合與醫(yī)療救助的銜接，使重特大疾病補(bǔ)償水平達(dá)到90%左右。
——食品安全保障。1月30日，中國(guó)政府宣布將對(duì)現(xiàn)行食用農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全標(biāo)準(zhǔn)、食品衛(wèi)生標(biāo)準(zhǔn)、食品質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)以及行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)中強(qiáng)制執(zhí)行內(nèi)容進(jìn)行全面清理，逐步完善食品安全國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)。7月4日，國(guó)務(wù)院發(fā)布《關(guān)于加強(qiáng)食品安全工作的決定》，提出用3年左右的時(shí)間使中國(guó)食品安全治理整頓工作取得明顯成效，有效遏制食品安全違法犯罪行為，用5年左右的時(shí)間完善食品安全監(jiān)管體制、食品安全法律法規(guī)和標(biāo)準(zhǔn)體系、檢驗(yàn)檢測(cè)和風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)測(cè)等技術(shù)支撐體系，大幅度提高食品安全總體水平。8月13日，國(guó)務(wù)院印發(fā)《食品安全監(jiān)管體系“十二五”規(guī)劃》，加強(qiáng)食品安全工作決策部署，推進(jìn)完善食品安全監(jiān)管體系，全面增強(qiáng)食品安全監(jiān)管能力，維護(hù)人民群眾身體健康和生命安全。
（四）特殊人權(quán)主體的權(quán)益保障
——?dú)埣踩藱?quán)益保障。1月19日，《農(nóng)村殘疾人扶貧開(kāi)發(fā)綱要(2011-2020年)》公布，綱要提出，要縮小殘疾人生活水平與社會(huì)平均水平的差距，促進(jìn)殘疾人與全體公民共享改革發(fā)展成果。5月2日，全國(guó)人大常委會(huì)啟動(dòng)殘疾人保障法執(zhí)法檢查。7月10日，國(guó)務(wù)院公布《無(wú)障礙環(huán)境建設(shè)條例》，強(qiáng)調(diào)要?jiǎng)?chuàng)造無(wú)障礙環(huán)境，保障殘疾人等社會(huì)成員平等參與社會(huì)生活。
——見(jiàn)義勇為人員的權(quán)益保護(hù)。7月26日，國(guó)務(wù)院下發(fā)了《關(guān)于加強(qiáng)見(jiàn)義勇為人員權(quán)益保護(hù)的意見(jiàn)》，首次在國(guó)家層面以規(guī)范性文件的形式保護(hù)見(jiàn)義勇為人員的權(quán)益，對(duì)見(jiàn)義勇為人員的基本生活、醫(yī)療、入學(xué)、就業(yè)、住房等方面作了具體規(guī)定，明確了見(jiàn)義勇為死亡人員撫恤補(bǔ)助政策。
（五）執(zhí)法領(lǐng)域的人權(quán)保護(hù)
2012年4月1日起，《拘留所條例》開(kāi)始施行，條例規(guī)定拘留所應(yīng)當(dāng)依法保障被拘留人的人身安全和合法權(quán)益，不得侮辱、體罰、虐待被拘留人或者指使、縱容他人侮辱、體罰、虐待被拘留人。12月14日，《拘留所條例實(shí)施辦法》發(fā)布施行，辦法規(guī)定拘留所應(yīng)當(dāng)安裝并使用監(jiān)控錄像等技術(shù)防范設(shè)備對(duì)被拘留人進(jìn)行實(shí)時(shí)全方位安全監(jiān)控，監(jiān)控錄像資料至少保存15天，被拘留人在拘留期間死亡、身體受到傷害可能提起國(guó)家賠償要求的，拘留所應(yīng)當(dāng)將相關(guān)監(jiān)控錄像資料予以刻錄留存。12月13日，公安部發(fā)布新修訂的《公安機(jī)關(guān)辦理刑事案件程序規(guī)定》，將“尊重和保障人權(quán)”作為公安刑事執(zhí)法的基本任務(wù)之一，“不得強(qiáng)迫任何人證實(shí)自己有罪”和“嚴(yán)禁刑訊逼供”被寫(xiě)入總則。
（六）社會(huì)保障制度和公共服務(wù)體系建設(shè)
2012年5月2日，國(guó)務(wù)院通過(guò)了《社會(huì)保障“十二五”規(guī)劃綱要》，提出推進(jìn)社會(huì)保障制度建設(shè)，加快城鄉(xiāng)社會(huì)保障統(tǒng)籌，擴(kuò)大社會(huì)保障覆蓋范圍，逐步提高保障標(biāo)準(zhǔn)，縮小城鄉(xiāng)、區(qū)域、群體之間的差距，加強(qiáng)社會(huì)救助體系建設(shè)，大力發(fā)展社會(huì)福利和慈善事業(yè)，加強(qiáng)社會(huì)保障管理與監(jiān)督。強(qiáng)調(diào)社會(huì)保障要增強(qiáng)公平性，適應(yīng)流動(dòng)性，保證可持續(xù)性，讓公民共享經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的成果。5月16日，國(guó)務(wù)院通過(guò)了《國(guó)家基本公共服務(wù)體系“十二五”規(guī)劃》，包括基本公共教育，勞動(dòng)就業(yè)服務(wù)，社會(huì)保險(xiǎn)，基本社會(huì)服務(wù)，基本醫(yī)療衛(wèi)生，人口和計(jì)劃生育，基本住房保障，公共文化體育，殘疾人基本公共服務(wù)等方面，強(qiáng)調(diào)促進(jìn)城鄉(xiāng)、區(qū)域基本公共服務(wù)均等化，增強(qiáng)公共財(cái)政保障能力。
（七）人權(quán)領(lǐng)域的國(guó)際對(duì)話與交流
2012年，中國(guó)先后與英國(guó)、澳大利亞、美國(guó)、德國(guó)等多個(gè)國(guó)家在平等和相互尊重的基礎(chǔ)上開(kāi)展人權(quán)領(lǐng)域的對(duì)話與交流。通過(guò)這些交流活動(dòng)，中國(guó)與這些國(guó)家就各自人權(quán)領(lǐng)域的新進(jìn)展、國(guó)際人權(quán)合作、刑事司法、宗教事業(yè)發(fā)展、聯(lián)合國(guó)人權(quán)普遍定期審議機(jī)制等諸多人權(quán)問(wèn)題交換了意見(jiàn)，增進(jìn)了相互了解。
1月，中國(guó)政府向聯(lián)合國(guó)提交了執(zhí)行《消除對(duì)婦女一切形式歧視公約》的第七、八期合并報(bào)告，其中包括香港特區(qū)政府、澳門(mén)特區(qū)政府分別自行撰寫(xiě)的履約部分。
2月14日，中國(guó)國(guó)家副主席習(xí)近平在訪問(wèn)美國(guó)時(shí)表示，改革開(kāi)放30多年來(lái)中國(guó)人權(quán)事業(yè)取得了有目共睹的巨大成就，在人權(quán)問(wèn)題上沒(méi)有最好只有更好。中國(guó)人口多，區(qū)域發(fā)展不平衡，在進(jìn)一步改善民生和人權(quán)狀況方面還面臨不少的挑戰(zhàn)，中國(guó)政府將繼續(xù)從國(guó)情出發(fā)，堅(jiān)持以人為本，采取切實(shí)有效的政策措施，大力促進(jìn)社會(huì)公平、正義與和諧，推動(dòng)中國(guó)人權(quán)事業(yè)不斷取得新進(jìn)展。
3月，中國(guó)政府啟動(dòng)了執(zhí)行《禁止酷刑和其他殘忍、不人道或有辱人格的待遇或處罰公約》第六次報(bào)告的撰寫(xiě)工作，成立了由最高人民法院、最高人民檢察院、中央統(tǒng)戰(zhàn)部、全國(guó)人大常委會(huì)法工委、外交部、公安部、司法部、國(guó)務(wù)院法制辦等部門(mén)組成的跨部門(mén)協(xié)調(diào)小組，多次就報(bào)告內(nèi)容進(jìn)行研討、修改。
六、關(guān)于知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)
2012年，中國(guó)繼續(xù)實(shí)施國(guó)家知識(shí)產(chǎn)權(quán)戰(zhàn)略，從加強(qiáng)立法、嚴(yán)格執(zhí)法和司法保護(hù)等方面，推進(jìn)知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)工作取得新的成績(jī)。
（一）知識(shí)產(chǎn)權(quán)立法
繼續(xù)開(kāi)展專利法、專利代理?xiàng)l例的修訂工作和職務(wù)發(fā)明條例（草案）的起草工作。《專利標(biāo)識(shí)標(biāo)注辦法》等的修訂工作已經(jīng)完成。制定發(fā)布了《關(guān)于開(kāi)通優(yōu)先權(quán)文件的數(shù)字接入服務(wù)相關(guān)事項(xiàng)公告》、《關(guān)于開(kāi)通中歐優(yōu)先權(quán)文件電子交換服務(wù)的公告》。
（二）知識(shí)產(chǎn)權(quán)執(zhí)法
國(guó)家知識(shí)產(chǎn)權(quán)局在各地流通環(huán)節(jié)、生產(chǎn)環(huán)節(jié)，開(kāi)展專利執(zhí)法重點(diǎn)整治，打擊涉及民生、重大項(xiàng)目等領(lǐng)域的假冒行為，調(diào)處專利侵權(quán)糾紛，開(kāi)展知識(shí)產(chǎn)權(quán)維權(quán)援助與舉報(bào)投訴工作，共受理專利糾紛案件2510件（其中專利侵權(quán)糾紛案件2232件，其他專利糾紛278件），查處假冒專利案件6512件，辦案總數(shù)9022件，比去年增長(zhǎng)199%。對(duì)有關(guān)地方知識(shí)產(chǎn)權(quán)局的執(zhí)法工作和有關(guān)知識(shí)產(chǎn)權(quán)維權(quán)中心的維權(quán)援助舉報(bào)投訴工作進(jìn)行了績(jī)效考評(píng)。對(duì)廣東中山產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)知識(shí)產(chǎn)權(quán)快速維權(quán)工作進(jìn)行了總結(jié)，出臺(tái)了《關(guān)于開(kāi)展知識(shí)產(chǎn)權(quán)快速維權(quán)試點(diǎn)工作的通知》，批復(fù)設(shè)立中國(guó)南通（家紡）知識(shí)產(chǎn)權(quán)快速維權(quán)中心，發(fā)揮維權(quán)援助中心在參與執(zhí)法、協(xié)助執(zhí)法中的作用。
（三）專利申請(qǐng)和審查
2012年國(guó)家知識(shí)產(chǎn)權(quán)局共受理發(fā)明專利申請(qǐng)65.3萬(wàn)件，同比增長(zhǎng)24％。其中，國(guó)內(nèi)發(fā)明專利申請(qǐng)（含港澳臺(tái)地區(qū)）53.5萬(wàn)件，占總量的81.9％，同比增長(zhǎng)28.7％；受理國(guó)外發(fā)明專利申請(qǐng)11.8萬(wàn)件，占總量的18.1％，同比增長(zhǎng)6.2％。2012年，國(guó)家知識(shí)產(chǎn)權(quán)局共受理實(shí)用新型專利申請(qǐng)74萬(wàn)件，同比增長(zhǎng)26.4％；受理外觀設(shè)計(jì)專利申請(qǐng)65.8萬(wàn)件，同比增長(zhǎng)26.1％。作為《專利合作條約》受理局，2012年國(guó)家知識(shí)產(chǎn)權(quán)局共受理國(guó)際申請(qǐng)19926件，同比增長(zhǎng)14%。2012年，國(guó)家知識(shí)產(chǎn)權(quán)局收到集成電路布圖設(shè)計(jì)登記申請(qǐng)1778件，予以公告并發(fā)出證書(shū)1629件。
2012年，國(guó)家知識(shí)產(chǎn)權(quán)局授權(quán)發(fā)明專利21.7萬(wàn)件，同比增長(zhǎng)26.1％。其中國(guó)內(nèi)發(fā)明專利授權(quán)14.4萬(wàn)件，占總量的66.4％；國(guó)外發(fā)明專利授權(quán)7.3萬(wàn)件，占總量的33.6％。2012年，國(guó)家知識(shí)產(chǎn)權(quán)局共授權(quán)實(shí)用新型專利57.1萬(wàn)件，同比增長(zhǎng)40％；授權(quán)外觀設(shè)計(jì)專利46.7萬(wàn)件，同比增長(zhǎng)22.8％。2012年受理復(fù)審請(qǐng)求17320件，比2011年增加4374件，同比增長(zhǎng)33.8%。2012年受理無(wú)效宣告請(qǐng)求2941件，比2011年增加192件，同比增長(zhǎng)7%。
（四）知識(shí)產(chǎn)權(quán)審判工作
2012年，各級(jí)人民法院共審結(jié)一審知識(shí)產(chǎn)權(quán)案件10.3萬(wàn)件，同比上升56.1%。最高人民法院先后發(fā)布《關(guān)于審理因壟斷行為引發(fā)的民事糾紛案件應(yīng)用法律若干問(wèn)題的規(guī)定》、《關(guān)于充分發(fā)揮審判職能作用為深化科技體制改革和加快國(guó)家創(chuàng)新體系建設(shè)提供司法保障的意見(jiàn)》、《關(guān)于審理侵害信息網(wǎng)絡(luò)傳播權(quán)民事糾紛案件適用法律若干問(wèn)題的規(guī)定》，指導(dǎo)各級(jí)人民法院做好知識(shí)產(chǎn)權(quán)審判工作。最高人民法院還發(fā)布了《中國(guó)法院知識(shí)產(chǎn)權(quán)司法保護(hù)狀況（2011年）》、《最高人民法院知識(shí)產(chǎn)權(quán)案件年度報(bào)告（2011）》，公布了2011年中國(guó)法院知識(shí)產(chǎn)權(quán)司法保護(hù)10大案件和50件典型案例。2012年12月，全國(guó)人大常委會(huì)聽(tīng)取了最高人民法院關(guān)于知識(shí)產(chǎn)權(quán)審判工作情況的專項(xiàng)報(bào)告，報(bào)告指出，2008年至2012年6月，中國(guó)各級(jí)法院共受理知識(shí)產(chǎn)權(quán)案件226753件，審結(jié)208653件。其中審結(jié)的專利案件24644件，商標(biāo)案件40370件，著作權(quán)案件98801件。審結(jié)的涉外知識(shí)產(chǎn)權(quán)案件5670件，涉港澳臺(tái)案件1648件。
七、關(guān)于生態(tài)文明法治建設(shè)
2012年，中國(guó)繼續(xù)落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，推進(jìn)資源節(jié)約型、環(huán)境友好型社會(huì)建設(shè)。特別是黨的十八大提出了努力建設(shè)美麗中國(guó)，實(shí)現(xiàn)中華民族永續(xù)發(fā)展的奮斗目標(biāo)，以及全面落實(shí)經(jīng)濟(jì)建設(shè)、政治建設(shè)、文化建設(shè)、社會(huì)建設(shè)、生態(tài)文明建設(shè)五位一體總體布局的戰(zhàn)略部署，標(biāo)志著中國(guó)的生態(tài)文明建設(shè)進(jìn)入了新的時(shí)期。
（一）環(huán)境資源領(lǐng)域立法工作
——修改環(huán)境資源領(lǐng)域的相關(guān)法律。2月，全國(guó)人大常委會(huì)審議通過(guò)了修改清潔生產(chǎn)促進(jìn)法的決定，強(qiáng)化了政府編制和組織實(shí)施清潔生產(chǎn)執(zhí)行規(guī)劃的責(zé)任，完善了企業(yè)清潔生產(chǎn)的審核制度，并規(guī)定設(shè)立中央財(cái)政清潔生產(chǎn)資金，主要用于重點(diǎn)領(lǐng)域清潔生產(chǎn)工作的實(shí)施。8月，全國(guó)人大常委會(huì)通過(guò)了修改民事訴訟法的決定，增加了對(duì)污染環(huán)境等損害公共利益的行為，法律規(guī)定的機(jī)關(guān)和有關(guān)組織可以向人民法院提起訴訟的規(guī)定。
——制定和修改環(huán)境資源行政法規(guī)和地方性法規(guī)。2012年，為加強(qiáng)海洋觀測(cè)預(yù)報(bào)管理，保護(hù)氣象設(shè)施和氣象探測(cè)環(huán)境，國(guó)務(wù)院制定了《海洋觀測(cè)預(yù)報(bào)管理?xiàng)l例》、《氣象設(shè)施和氣象探測(cè)環(huán)境保護(hù)條例》。北京市制定了濕地保護(hù)條例，浙江省制定了濕地保護(hù)條例和海域使用管理?xiàng)l例，吉林省制定了林地保護(hù)條例，黑龍江省制定了氣候資源探測(cè)和保護(hù)條例等。
此外，國(guó)務(wù)院有關(guān)部門(mén)、一些省（區(qū)、市）的人民政府，還制定和修改了一批環(huán)境資源行政規(guī)章和地方政府規(guī)章，并對(duì)環(huán)境空氣質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)、鐵礦采選工業(yè)污染物排放標(biāo)準(zhǔn)、煉鐵和煉鋼工業(yè)大氣污染物排放標(biāo)準(zhǔn)、鋼鐵工業(yè)水污染排放標(biāo)準(zhǔn)等一批環(huán)境標(biāo)準(zhǔn)，進(jìn)行了修改。
（二）環(huán)境資源領(lǐng)域執(zhí)法工作
——制定相關(guān)規(guī)劃。2012年，環(huán)保部、水利部等部門(mén)分別出臺(tái)了經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展第十二個(gè)五年計(jì)劃期間水污染防治規(guī)劃、節(jié)能減排規(guī)劃、重點(diǎn)區(qū)域大氣污染防治規(guī)劃、農(nóng)村環(huán)境綜合整治規(guī)劃、全國(guó)畜禽養(yǎng)殖污染防治規(guī)劃、近岸海域污染防治規(guī)劃、節(jié)能環(huán)保產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃、核安全與放射性污染防治規(guī)劃和循環(huán)經(jīng)濟(jì)發(fā)展規(guī)劃、近期土壤環(huán)境保護(hù)和綜合治理工作安排等。其中，重點(diǎn)區(qū)域大氣污染防治規(guī)劃規(guī)定，到2015年，京津冀、長(zhǎng)三角、珠三角等大氣污染嚴(yán)重的地區(qū)細(xì)顆粒物PM2.5年均濃度比2010年下降6%，全國(guó)其他重點(diǎn)區(qū)域下降5%。
——開(kāi)展環(huán)境監(jiān)察稽查和環(huán)境執(zhí)法檢查。2012年，環(huán)保部對(duì)9個(gè)省（市）進(jìn)行了交叉抽查；對(duì)256個(gè)市級(jí)和1148個(gè)縣級(jí)單位開(kāi)展稽查，針對(duì)發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題累計(jì)下達(dá)3073份《環(huán)境監(jiān)察稽查意見(jiàn)書(shū)》。全年共出動(dòng)環(huán)境執(zhí)法人員255萬(wàn)余人（次），檢查企業(yè)100余萬(wàn)家（次），查處環(huán)境違法問(wèn)題8779件，掛牌督辦環(huán)境違法案件1770件，對(duì)109家企業(yè)的環(huán)境違法行為進(jìn)行了全國(guó)通報(bào)。
——推進(jìn)生態(tài)和農(nóng)村環(huán)境監(jiān)察工作。環(huán)保部制定了《全國(guó)生態(tài)和農(nóng)村環(huán)境監(jiān)察工作指導(dǎo)意見(jiàn)》，規(guī)范并指導(dǎo)全國(guó)生態(tài)和農(nóng)村環(huán)境監(jiān)察工作。檢查了湖庫(kù)型集中式飲用水水源地4008個(gè)，基本摸清了全國(guó)湖庫(kù)型集中式飲用水水源地有關(guān)情況。對(duì)全國(guó)335個(gè)國(guó)家級(jí)自然保護(hù)區(qū)人類活動(dòng)進(jìn)行了遙感監(jiān)測(cè)和核查，并對(duì)遼寧雙臺(tái)河口、山東馬山國(guó)家級(jí)自然保護(hù)區(qū)存在的環(huán)境問(wèn)題實(shí)施掛牌督辦。對(duì)全國(guó)生豬定點(diǎn)屠宰資格開(kāi)展審核清理，并對(duì)全國(guó)12個(gè)省開(kāi)展了畜禽養(yǎng)殖業(yè)專項(xiàng)督查。
——加強(qiáng)環(huán)境監(jiān)測(cè)和信息公開(kāi)。截至2012年底，全國(guó)已建成344個(gè)省級(jí)、地市級(jí)污染源監(jiān)控中心，9123家國(guó)控源實(shí)施自動(dòng)監(jiān)控，與環(huán)保部污染監(jiān)控中心聯(lián)網(wǎng)企業(yè)達(dá)13248家。全國(guó)已建成74個(gè)城市496個(gè)環(huán)境空氣監(jiān)測(cè)網(wǎng)監(jiān)測(cè)點(diǎn)位，已按照空氣質(zhì)量新標(biāo)準(zhǔn)要求，開(kāi)展監(jiān)測(cè)并實(shí)時(shí)公開(kāi)發(fā)布二氧化硫（SO2）、二氧化氮（NO2）、可吸入顆粒物（PM10）、臭氧（O3）、一氧化碳（CO）和細(xì)顆粒物（PM2。5）等6項(xiàng)基本項(xiàng)目的監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)和環(huán)境空氣質(zhì)量（AQI）等信息。為促進(jìn)政府和公眾的溝通和互信，預(yù)防和減少環(huán)境群體性事件的發(fā)生，環(huán)保部發(fā)布了《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)環(huán)境保護(hù)信息公開(kāi)工作的通知》，要求對(duì)涉及群眾切身利益的重大項(xiàng)目擴(kuò)大環(huán)境信息公示范圍，廣泛聽(tīng)取公眾意見(jiàn)。
（三）環(huán)境資源領(lǐng)域司法工作
——出臺(tái)相關(guān)司法解釋。11月，最高人民法院發(fā)布《關(guān)于審理破壞草原資源刑事案件應(yīng)用法律若干問(wèn)題的解釋》，對(duì)非法占用草原，改變被占用草原用途，數(shù)量較大，造成草原大量毀壞的行為的法律適用問(wèn)題，作出了規(guī)定。
——加強(qiáng)環(huán)境資源司法體制建設(shè)。為有效打擊環(huán)境違法行為，2012年6月，海南省海口市瓊山區(qū)人民法院成立了海南省首個(gè)基層法院環(huán)保法庭。為確保漳州、廈門(mén)下游群眾的飲用水安全，截至2012年9月，福建省平和縣人民法院已設(shè)立了5個(gè)生態(tài)保護(hù)巡回法庭。截至2012年，全國(guó)法院設(shè)立了77個(gè)環(huán)保法庭，實(shí)行環(huán)境保護(hù)案件專業(yè)化審判，提高環(huán)境保護(hù)司法水平，依法促進(jìn)生態(tài)建設(shè)。
——審理了一批有影響的環(huán)境案件。2012年，人民法院審理了中華環(huán)保聯(lián)合會(huì)訴貴州省修文縣環(huán)保局公開(kāi)環(huán)境信息行政公益訴訟案，這是中國(guó)首例公開(kāi)環(huán)境信息行政公益訴訟案。還審理了深圳市振業(yè)欒山谷小區(qū)業(yè)主李英等訴深圳市人居環(huán)境委撤銷比亞迪環(huán)境評(píng)估批復(fù)案、廣東信宜紫金礦業(yè)潰壩環(huán)境污染損害賠償案等重大環(huán)境案件。
八、關(guān)于法制宣傳
2012年，中國(guó)繼續(xù)全面實(shí)施第六個(gè)五年普法規(guī)劃，開(kāi)展形式多樣的宣傳活動(dòng)，服務(wù)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展，增強(qiáng)全社會(huì)學(xué)法尊法守法用法意識(shí)。
（一）紀(jì)念現(xiàn)行憲法公布施行30周年。2012年是中國(guó)現(xiàn)行憲法公布施行30周年。12月4日，首都各界舉行紀(jì)念大會(huì)，中共中央總書(shū)記習(xí)近平在大會(huì)上發(fā)表講話強(qiáng)調(diào)：要更加自覺(jué)地恪守憲法原則，弘揚(yáng)憲法精神，履行憲法使命，把全面貫徹實(shí)施憲法提高到一個(gè)新水平。他指出，要在全社會(huì)加強(qiáng)憲法宣傳教育，提高全體人民特別是各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部和國(guó)家機(jī)關(guān)工作人員的憲法意識(shí)和法制觀念，弘揚(yáng)社會(huì)主義法治精神，努力培育社會(huì)主義法治文化，讓?xiě)椃矣鲬魰裕谌鐣?huì)形成學(xué)法尊法守法用法的良好氛圍。
為紀(jì)念現(xiàn)行憲法公布施行30周年，全國(guó)人大常委會(huì)舉辦了座談會(huì)，各地也以召開(kāi)紀(jì)念大會(huì)或座談會(huì)等多種方式開(kāi)展紀(jì)念活動(dòng)。中國(guó)法學(xué)會(huì)舉辦了以憲法實(shí)施為主題的第七屆中國(guó)法學(xué)家論壇，中國(guó)憲法學(xué)研究會(huì)召開(kāi)了以現(xiàn)行憲法30年的回顧與展望為主題的年會(huì)，法學(xué)界還召開(kāi)了一系列紀(jì)念座談會(huì)，發(fā)表了一批紀(jì)念文章。
（二）深入推進(jìn)重點(diǎn)對(duì)象學(xué)法用法工作。2012年，司法部、國(guó)資委、民政部、農(nóng)業(yè)部等部門(mén)聯(lián)合下發(fā)了《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)干部學(xué)法用法工作的意見(jiàn)》、《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)企業(yè)經(jīng)營(yíng)管理人員學(xué)法用法工作的意見(jiàn)》、《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)農(nóng)民學(xué)法用法工作的意見(jiàn)》、《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)農(nóng)村法制宣傳教育工作的通知》，分別對(duì)領(lǐng)導(dǎo)干部、企業(yè)經(jīng)營(yíng)管理人員、農(nóng)民及農(nóng)村法制宣傳教育作出了部署,推進(jìn)了重點(diǎn)對(duì)象學(xué)法用法工作。全年共舉辦領(lǐng)導(dǎo)干部法制培訓(xùn)或講座82.3萬(wàn)多場(chǎng)次，組織公務(wù)員法律知識(shí)培訓(xùn)373.5萬(wàn)人次，組織農(nóng)民工法律知識(shí)學(xué)習(xí)培訓(xùn)1746.3萬(wàn)人次。
（三）“雙百”活動(dòng)取得新成效。2012年百名法學(xué)家百場(chǎng)報(bào)告會(huì)法治宣講活動(dòng)繼續(xù)以中高級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部為主要宣講對(duì)象，并以“法治文化基層行”試點(diǎn)活動(dòng)為載體，向縣市基層延伸。全年共舉辦報(bào)告會(huì)313場(chǎng)，重點(diǎn)內(nèi)容包括憲法和法律實(shí)施、社會(huì)管理創(chuàng)新、法治文化建設(shè)、轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式的法治保障等，直接聽(tīng)眾15萬(wàn)人，其中全國(guó)“雙百”活動(dòng)組委會(huì)直接組織報(bào)告會(huì)19場(chǎng)，直接聽(tīng)眾3萬(wàn)人。為進(jìn)一步提升活動(dòng)的實(shí)效性，先后召開(kāi)了“雙百”活動(dòng)觀摩交流會(huì)、調(diào)研座談會(huì)和法學(xué)專家座談會(huì)等，推進(jìn)了“雙百”活動(dòng)的創(chuàng)新發(fā)展。
（四）開(kāi)展各類法制宣傳教育和法制創(chuàng)建活動(dòng)。圍繞加強(qiáng)經(jīng)濟(jì)管理、加強(qiáng)和創(chuàng)新社會(huì)管理、保障和改善民生，組織開(kāi)展專項(xiàng)法制宣傳活動(dòng)56.2萬(wàn)多場(chǎng)次，展出宣傳展板202.6萬(wàn)塊。組織開(kāi)展“深化‘法律六進(jìn)（進(jìn)機(jī)關(guān)、進(jìn)鄉(xiāng)村、進(jìn)社區(qū)、進(jìn)學(xué)校、進(jìn)企業(yè)、進(jìn)單位）’服務(wù)科學(xué)發(fā)展”法制宣傳教育主題活動(dòng)，各地共組織地市以上專場(chǎng)推進(jìn)活動(dòng)520多場(chǎng)次，開(kāi)展專場(chǎng)法制宣傳66.9萬(wàn)多場(chǎng)（次），發(fā)放各種宣傳材料2160多萬(wàn)份。組織開(kāi)展文化科技衛(wèi)生“三下鄉(xiāng)”、知識(shí)產(chǎn)權(quán)宣傳周、“三八”婦女維權(quán)周、第二屆“關(guān)愛(ài)明天、普法先行”青少年普法教育、反邪教等活動(dòng)，組織開(kāi)展全國(guó)環(huán)境保護(hù)、食品衛(wèi)生安全、國(guó)防動(dòng)員、交通安全、村務(wù)公開(kāi)、農(nóng)村土地承包、預(yù)防青少年違法犯罪、人權(quán)行動(dòng)計(jì)劃等法制宣傳教育活動(dòng)，充分運(yùn)用“12.4”全國(guó)法制宣傳日和各類媒體組織開(kāi)展系列法制宣傳教育活動(dòng)，不斷擴(kuò)大法制宣傳教育工作的影響。全年共確定41個(gè)法治城市創(chuàng)建先進(jìn)單位和290個(gè)法治縣（市、區(qū)）創(chuàng)建先進(jìn)單位，確定380個(gè)村為第五批“全國(guó)民主法治示范村”，確定27個(gè)地（市、州、盟）以及46個(gè)縣（市、區(qū)、旗）為全國(guó)普法依法治理工作聯(lián)系點(diǎn)。
九、關(guān)于法學(xué)教育和法學(xué)研究
2012年，中國(guó)的法學(xué)教育和法學(xué)研究事業(yè)堅(jiān)持改革創(chuàng)新，取得了新的進(jìn)展。
（一）法學(xué)教育
——實(shí)施卓越法律人才培養(yǎng)計(jì)劃。卓越法律人才培養(yǎng)計(jì)劃是中國(guó)法學(xué)教育領(lǐng)域的重大戰(zhàn)略部署。2012年5月，召開(kāi)了卓越法律人才教育培養(yǎng)計(jì)劃啟動(dòng)工作會(huì)議，北京大學(xué)等20多所高校參與法學(xué)教育實(shí)踐基地和卓越法律人才教育培養(yǎng)基地共建。8月，完成首批卓越法律人才教育培養(yǎng)基地規(guī)劃，包括60個(gè)應(yīng)用型、復(fù)合型法律職業(yè)人才教育培養(yǎng)基地，22個(gè)涉外法律人才教育培養(yǎng)基地和12個(gè)西部基層法律人才教育培養(yǎng)基地。
——成立青少年法制教育基地。2012年4月，教育部與中國(guó)政法大學(xué)合作成立青少年法制教育基地，并同時(shí)設(shè)立青少年法制教育研究中心。這是教育部在全國(guó)設(shè)立的第一個(gè)青少年法制教育基地。
——成立司法文明等協(xié)同創(chuàng)新中心。2012年7月，由中國(guó)政法大學(xué)、吉林大學(xué)和武漢大學(xué)共建的司法文明協(xié)同創(chuàng)新中心成立。中心主要任務(wù)包括：開(kāi)展本科生、研究生司法文明相關(guān)課程的共同開(kāi)發(fā)、教師互聘、學(xué)生課程互選等人才培養(yǎng)工作；開(kāi)展司法領(lǐng)域相關(guān)學(xué)科和專業(yè)課程建設(shè)；開(kāi)展司法文明相關(guān)課題的合作研究；開(kāi)拓司法領(lǐng)域的國(guó)際學(xué)術(shù)交流與合作；舉辦司法文明學(xué)術(shù)研討會(huì)；開(kāi)展面向司法系統(tǒng)的法律咨詢、培訓(xùn)工作等。7月，由中南財(cái)經(jīng)政法大學(xué)、中國(guó)政法大學(xué)和北京大學(xué)共建的知識(shí)經(jīng)濟(jì)與法治發(fā)展協(xié)同創(chuàng)新中心成立。中心的重點(diǎn)研究方向是：國(guó)家發(fā)展戰(zhàn)略與政策法律創(chuàng)新，知識(shí)創(chuàng)新制度與文化建設(shè)，知識(shí)經(jīng)濟(jì)法治理論與實(shí)踐。12月，由中國(guó)政法大學(xué)、南開(kāi)大學(xué)、武漢大學(xué)、廈門(mén)大學(xué)和對(duì)外經(jīng)貿(mào)大學(xué)共建的全球治理與國(guó)際法治協(xié)同創(chuàng)新中心成立。中心將整合國(guó)內(nèi)外有關(guān)全球治理與國(guó)際法治的研究力量和資源，探索跨學(xué)科、跨部門(mén)、跨國(guó)界的新型合作機(jī)制，提升我國(guó)在該領(lǐng)域的創(chuàng)新與發(fā)展能力。
——開(kāi)展法學(xué)教育領(lǐng)域的國(guó)際及境外交流。2012年6月，中國(guó)人民大學(xué)與香港城市大學(xué)在蘇州共同舉辦“2012中美法學(xué)院院長(zhǎng)論壇；7月，中國(guó)法學(xué)會(huì)法學(xué)教育研究會(huì)與澳大利亞法學(xué)院在悉尼共同主辦“第三屆中澳法學(xué)院院長(zhǎng)會(huì)議”；9月，以“中歐百年法學(xué)教育交流”為主題的第二屆中歐法學(xué)院院長(zhǎng)聯(lián)席會(huì)議在北京召開(kāi)；9月，在上海舉辦第三屆海峽兩岸法學(xué)院校長(zhǎng)論壇，重點(diǎn)研討了大學(xué)法學(xué)教育與法律職業(yè)訓(xùn)練、復(fù)合型法律人才培養(yǎng)模式等問(wèn)題；11月，舉辦了“2012亞太診所法律教育論壇暨中國(guó)診所法律教育年會(huì)”，為亞太地區(qū)各診所法律教育單位提供了交流合作的平臺(tái)。
——加強(qiáng)國(guó)際型法律人才的培養(yǎng)。中國(guó)法學(xué)院校通過(guò)派遣留學(xué)生、訪問(wèn)學(xué)者，與國(guó)外法學(xué)教育單位開(kāi)展不同形式的合作與交流，開(kāi)設(shè)法學(xué)雙語(yǔ)教學(xué)、比較法等課程，舉辦國(guó)際法人才培養(yǎng)實(shí)驗(yàn)班、美國(guó)法暑期班、歐洲法培訓(xùn)班以及部門(mén)法律高級(jí)班等項(xiàng)目，加強(qiáng)了國(guó)際型法律人才的培養(yǎng)。同時(shí)，中國(guó)一些重點(diǎn)法學(xué)院校繼續(xù)向來(lái)華深造的外國(guó)學(xué)生和港澳臺(tái)地區(qū)學(xué)生提供碩士層次的法學(xué)教育。
（二）法學(xué)研究
——法學(xué)各學(xué)科研究成果豐碩。憲法學(xué)圍繞中國(guó)現(xiàn)行憲法實(shí)施三十年，回顧了取得的成效和存在的問(wèn)題，展望了未來(lái)憲法制度建設(shè)的方向和途徑；法理學(xué)對(duì)文化與法律、科技與法律、法學(xué)理論與法律方法、法治建設(shè)與人權(quán)保障的關(guān)系等專題，進(jìn)行了深入探討和研究；行政法以行政救濟(jì)制度的完善為主題，就行政救濟(jì)的基本理論、行政復(fù)議制度和行政訴訟制度的發(fā)展與完善等問(wèn)題，進(jìn)行了系統(tǒng)研究，并對(duì)修改行政復(fù)議法和行政訴訟法提出了建議；民法圍繞繼承法的現(xiàn)代化，消費(fèi)者權(quán)益保護(hù)法的修改與完善，人格權(quán)法的發(fā)展，以及侵權(quán)法與民事法律適用方法等問(wèn)題，開(kāi)展了深入研究；知識(shí)產(chǎn)權(quán)法圍繞知識(shí)產(chǎn)權(quán)行政執(zhí)法、知識(shí)產(chǎn)權(quán)損害賠償、《職務(wù)發(fā)明條例》（征求意見(jiàn)稿）相關(guān)問(wèn)題、專利商標(biāo)案件的循環(huán)訴訟、知識(shí)產(chǎn)權(quán)案件的審判與調(diào)解等專題，研討了中國(guó)知識(shí)產(chǎn)權(quán)制度的完善和發(fā)展；商法以改善民生和商法發(fā)展為中心，圍繞公司法實(shí)施評(píng)估、商事糾紛解決機(jī)制研究和民間借貸的商法規(guī)制三個(gè)環(huán)節(jié)，展開(kāi)了研究；經(jīng)濟(jì)法以民生與發(fā)展為主題，對(duì)競(jìng)爭(zhēng)與消費(fèi)者保護(hù)法、財(cái)稅法、金融法、農(nóng)村經(jīng)濟(jì)法展開(kāi)了廣泛深入研討；民事訴訟法以新通過(guò)的民事訴訟法修正案為主題，對(duì)總論與審判程序、法院調(diào)解與非訟程序、證據(jù)制度與檢察監(jiān)督，以及公益訴訟、惡意訴訟、小額訴訟、第三人撤銷之訴等民事訴訟法修正案修改部分的方方面面開(kāi)展研究，探討了對(duì)修改后的民事訴訟法的理解和適用；刑事訴訟法圍繞修改后的刑事訴訟法的實(shí)施，就刑事訴訟程序的改革和完善、該法與司法解釋的關(guān)系、刑事強(qiáng)制措施制度、舉證責(zé)任與證明責(zé)任、刑事辯護(hù)制度等，展開(kāi)了討論和研究；社會(huì)法圍繞社會(huì)法基礎(chǔ)理論、勞動(dòng)法、社會(huì)保障法等三個(gè)領(lǐng)域開(kāi)展研究，特別是就個(gè)別勞動(dòng)關(guān)系和工會(huì)、集體勞動(dòng)關(guān)系和工資、工作時(shí)間等勞動(dòng)標(biāo)準(zhǔn)的理論和制度，進(jìn)行了深入探討；刑法對(duì)當(dāng)代中國(guó)刑法與憲法的協(xié)調(diào)發(fā)展、食品和藥品安全的刑法保護(hù)、生產(chǎn)和環(huán)境安全的刑法保護(hù)等，進(jìn)行了深入討論；國(guó)際經(jīng)濟(jì)法回顧了中國(guó)特色國(guó)際經(jīng)濟(jì)法學(xué)的創(chuàng)建與發(fā)展之路，梳理了WTO爭(zhēng)端解決、國(guó)際投資法以及國(guó)際金融法和海商法領(lǐng)域?qū)嵺`中出現(xiàn)的新問(wèn)題；中國(guó)法制史對(duì)中華法制文明進(jìn)行深入的再探討，深化了對(duì)中華法制的理論認(rèn)識(shí)和基礎(chǔ)研究；外國(guó)法制史注重研究超國(guó)家法的歷史變遷，對(duì)超國(guó)家法的歷史源流、理論建構(gòu)、實(shí)踐研究以及全球化背景下的超國(guó)家法與中國(guó)法治等問(wèn)題，進(jìn)行了系統(tǒng)研究。
——法學(xué)研究十大專項(xiàng)規(guī)劃進(jìn)展順利。自2010年起實(shí)施的中國(guó)法學(xué)會(huì)法學(xué)研究十大專項(xiàng)規(guī)劃的各個(gè)項(xiàng)目，基本完成研究工作并陸續(xù)開(kāi)始結(jié)項(xiàng)評(píng)審。2012年，國(guó)家社科基金和教育部哲學(xué)社會(huì)科學(xué)重大課題和重點(diǎn)領(lǐng)域研究進(jìn)展順利，取得了階段性研究成果。中國(guó)法學(xué)會(huì)2011年招標(biāo)立項(xiàng)的188項(xiàng)課題，到2012年已有100項(xiàng)完成結(jié)項(xiàng)評(píng)審；2012年通過(guò)招標(biāo)，又確定了254項(xiàng)研究課題。
——推進(jìn)法學(xué)優(yōu)秀成果的應(yīng)用轉(zhuǎn)化。2012年8月，中國(guó)法學(xué)會(huì)召開(kāi)全國(guó)法學(xué)研究成果應(yīng)用轉(zhuǎn)化工作經(jīng)驗(yàn)交流會(huì)，總結(jié)交流了法學(xué)研究成果應(yīng)用轉(zhuǎn)化的經(jīng)驗(yàn)和典型事例，明確了進(jìn)一步推進(jìn)理論研究成果向?qū)嵺`轉(zhuǎn)化的思路和措施。
——表彰“全國(guó)杰出資深法學(xué)家”。新中國(guó)成立以來(lái)，中國(guó)法治建設(shè)取得的進(jìn)展凝結(jié)著廣大法學(xué)教育和法學(xué)研究工作者的心血。為了表彰他們的杰出貢獻(xiàn)，經(jīng)過(guò)嚴(yán)格推薦評(píng)議，中國(guó)法學(xué)會(huì)授予王作富等25位從事法學(xué)教育、法學(xué)研究50年以上，并為中國(guó)法治建設(shè)作出了突出貢獻(xiàn)的法學(xué)教育和法學(xué)研究工作者“全國(guó)杰出資深法學(xué)家”稱號(hào)。
十、關(guān)于國(guó)際交流與國(guó)際合作
2012年，中國(guó)積極參與有關(guān)國(guó)際立法，增進(jìn)法治領(lǐng)域的國(guó)際交流與合作，取得了一系列積極成果。
（一）參與國(guó)際立法，履行國(guó)際公約義務(wù)
——在國(guó)際海洋法方面，中國(guó)政府派團(tuán)參加了第67屆聯(lián)大相關(guān)議題的討論和紀(jì)念《聯(lián)合國(guó)海洋法公約》開(kāi)放簽署30周年等重要會(huì)議，表示應(yīng)秉承《公約》精神，加強(qiáng)國(guó)際合作與協(xié)調(diào)，保障海洋的和平、安全與開(kāi)放，促進(jìn)各國(guó)共同發(fā)展，倡導(dǎo)構(gòu)建和維護(hù)和諧海洋秩序。并強(qiáng)調(diào)，中國(guó)一貫奉行獨(dú)立自主的和平外交政策，奉行“與鄰為善、以鄰為伴”的睦鄰友好政策。對(duì)于島礁爭(zhēng)議和海洋權(quán)益等國(guó)際爭(zhēng)端，中國(guó)歷來(lái)主張由直接有關(guān)的當(dāng)事國(guó)根據(jù)國(guó)際法，包括《公約》，通過(guò)友好協(xié)商和談判解決。
——2012年6月，《聯(lián)合國(guó)反腐敗公約》實(shí)施情況審議組第三次會(huì)議在維也納召開(kāi)。會(huì)議抽簽選定了2012年的審議國(guó)，中國(guó)將與文萊共同審議阿富汗、與巴布亞新幾內(nèi)亞共同審議斯里蘭卡履約情況。會(huì)議根據(jù)前兩年受審議國(guó)的履約審議情況，交流了審議中的良好做法和存在的問(wèn)題。同年8月，公約預(yù)防腐敗和資產(chǎn)追回工作組會(huì)議在維也納召開(kāi)，就公約實(shí)施過(guò)程中的預(yù)防腐敗和資產(chǎn)追回等問(wèn)題進(jìn)行了討論。10月，公約首次國(guó)際合作政府間專家會(huì)在維也納舉行，就公約框架下的國(guó)際合作問(wèn)題展開(kāi)討論。中國(guó)代表團(tuán)深入?yún)⒓恿松鲜鰰?huì)議各項(xiàng)議題的討論，積極宣介中國(guó)在反腐倡廉方面取得的新進(jìn)展，與各國(guó)廣泛交流履行公約義務(wù)的經(jīng)驗(yàn)和做法，主張國(guó)際社會(huì)加強(qiáng)合作，共同打擊腐敗。
——中國(guó)于1987年7月正式加入海牙國(guó)際私法會(huì)議，并日益深入地參加該組織的各項(xiàng)活動(dòng)。2012年4月，海牙國(guó)際私法會(huì)議總務(wù)與政策理事會(huì)決定在中國(guó)香港特區(qū)設(shè)立亞太區(qū)域辦事處，負(fù)責(zé)在亞太區(qū)域推廣海牙會(huì)議及其主持制訂的公約。12月，辦事處成立儀式在香港特區(qū)舉行，外交部副部長(zhǎng)崔天凱出席，并與海牙會(huì)議秘書(shū)長(zhǎng)簽署了東道國(guó)協(xié)議。亞太區(qū)域國(guó)家普遍歡迎辦事處的設(shè)立，認(rèn)為將進(jìn)一步促進(jìn)本區(qū)域的國(guó)際民商事司法合作。
2012年1月，海牙會(huì)議舉行《國(guó)際誘拐兒童民事方面公約》第六次特委會(huì)第二階段會(huì)議，討論了該公約的未來(lái)研究方向，包括國(guó)際家事糾紛調(diào)解協(xié)議的承認(rèn)和執(zhí)行、法官間直接聯(lián)絡(luò)的法律基礎(chǔ)、家庭暴力問(wèn)題等。4月，海牙會(huì)議舉行判決項(xiàng)目小范圍專家組會(huì)議，各國(guó)同意重啟判決項(xiàng)目，決定成立工作組就判決的承認(rèn)和執(zhí)行問(wèn)題，包括間接管轄權(quán)起草案文，專家組則負(fù)責(zé)討論其他問(wèn)題是否放入未來(lái)的文書(shū)。11月，海牙會(huì)議舉行《取消認(rèn)證公約》特委會(huì)和國(guó)際合同法律選擇問(wèn)題特委會(huì)，分別討論《取消認(rèn)證公約》的執(zhí)行情況和國(guó)際合同法律選擇通則案文。中國(guó)派代表團(tuán)出席了上述各項(xiàng)會(huì)議，除小范圍專家組外，香港和澳門(mén)特區(qū)均派員作為中國(guó)代表團(tuán)成員與會(huì)。
——2012年12月，中國(guó)政府向聯(lián)合國(guó)秘書(shū)處提交了東海部分海域二百海里以外大陸架外部界限劃界案。該劃界案指出，地貌與地質(zhì)特征表明東海大陸架是中國(guó)陸地領(lǐng)土的自然延伸，沖繩海槽是具有顯著隔斷特點(diǎn)的重要地理單元，是中國(guó)東海大陸架延伸的終止。中國(guó)東海大陸架寬度從測(cè)算中國(guó)領(lǐng)海寬度的基線量起超過(guò)二百海里。劃界案同時(shí)明確，提交該劃界案不影響中國(guó)政府以后在東海或其他海域提交其他外大陸架劃界案。
——在國(guó)際反恐法方面，中國(guó)代表團(tuán)參加了有關(guān)反恐國(guó)際立法會(huì)議，并在第67屆聯(lián)大相關(guān)議題下強(qiáng)調(diào)，國(guó)際反恐合作應(yīng)堅(jiān)持法治原則，聯(lián)合國(guó)框架下的13項(xiàng)國(guó)際反恐公約為打擊恐怖主義的國(guó)際合作提供了法律框架，呼吁更多國(guó)家認(rèn)真考慮加入上述公約，并嚴(yán)格履行公約義務(wù)。中國(guó)政府高度重視并積極支持聯(lián)合國(guó)制定《關(guān)于國(guó)際恐怖主義的全面公約》，希望公約的遺留問(wèn)題得到妥善解決，盡早獲得通過(guò)，以完善反恐國(guó)際法律制度。
——在國(guó)際刑法方面，2012年10月，中國(guó)代表團(tuán)參加《聯(lián)合國(guó)打擊跨國(guó)有組織犯罪公約》第六次締約方會(huì)議，表示公約生效近10年來(lái)，作為各國(guó)攜手打擊跨國(guó)犯罪的法律框架和合作平臺(tái)，其價(jià)值和作用越來(lái)越受到重視。中國(guó)政府高度重視打擊跨國(guó)犯 罪，致力于全面、認(rèn)真地履行公約義務(wù)，積極推進(jìn)在公約框架下的國(guó)際合作。為便利根據(jù)公約開(kāi)展犯罪資產(chǎn)沒(méi)收和返還合作，中國(guó)2012年3月新修訂的刑事訴訟法規(guī)定，對(duì)貪污賄賂犯罪、恐怖活動(dòng)犯罪等重大犯罪案件，當(dāng)犯罪嫌疑人、被告人逃匿或者犯罪嫌疑人、被告人死亡，其違法犯罪所得可予以沒(méi)收的程序。
——中國(guó)代表在安理會(huì)“和平與正義——國(guó)際刑事法院作用”公開(kāi)辯論會(huì)上表示，作為國(guó)際法治體系的組成部分，國(guó)際刑事法院應(yīng)遵守《憲章》及其宗旨和原則，在維護(hù)國(guó)際和平與安全方面發(fā)揮積極作用。希望法院謹(jǐn)慎行使職能，不要妨礙安理會(huì)政治解決國(guó)際或地區(qū)沖突的努力。國(guó)家負(fù)有懲治國(guó)際罪行，消除有罪不罰，實(shí)現(xiàn)正義的主要責(zé)任。國(guó)際刑事法院對(duì)國(guó)家消除有罪不罰具有補(bǔ)充作用，但不能取而代之。法院應(yīng)尊重有關(guān)國(guó)家和地區(qū)的司法傳統(tǒng)和現(xiàn)實(shí)需要。中方支持有關(guān)國(guó)家加強(qiáng)能力建設(shè)，對(duì)嚴(yán)重國(guó)際罪行有效行使管轄，支持建立一個(gè)和平正義的世界。為此，不僅要消除有罪不罰，還要確立政治進(jìn)程，推動(dòng)民族和解，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展，消除沖突產(chǎn)生的根源。
——2012年4月，中國(guó)代表團(tuán)參加聯(lián)合國(guó)預(yù)防犯罪和刑事司法委員會(huì)第21屆會(huì)議強(qiáng)調(diào)，聯(lián)合國(guó)各成員國(guó)應(yīng)加強(qiáng)協(xié)調(diào)合作，共同應(yīng)對(duì)各類新型的犯罪，如網(wǎng)絡(luò)犯罪和文物走私犯罪等。采取措施對(duì)移民、移民工及其家庭的正當(dāng)利益加以保護(hù)。應(yīng)當(dāng)積極組織開(kāi)展預(yù)防犯罪和刑事司法領(lǐng)域的技術(shù)援助與國(guó)際合作，加強(qiáng)對(duì)發(fā)展中國(guó)家的技術(shù)援助和能力建設(shè)。
——在國(guó)際空間立法方面，2012年3月，為通過(guò)《移動(dòng)設(shè)備國(guó)際利益公約關(guān)于空間資產(chǎn)特定事項(xiàng)議定書(shū)》草案，舉行了德國(guó)柏林外交會(huì)議，中國(guó)政府代表團(tuán)參加了這次會(huì)議并簽署了最后文件。
——在國(guó)際環(huán)境法方面，中國(guó)政府派團(tuán)參加了聯(lián)合國(guó)環(huán)境規(guī)劃署關(guān)于擬定汞問(wèn)題國(guó)際法律文書(shū)的政府間談判委員會(huì)第五次會(huì)議，積極推動(dòng)各方就文書(shū)內(nèi)容達(dá)成一致。為紀(jì)念日本水俁汞污染事件受害者，會(huì)議決定將文書(shū)命名為《關(guān)于汞的水俁公約》（Minamata Convention on Mercury）。各方還商定于2013年10月在日本舉辦外交大會(huì)，通過(guò)公約并開(kāi)放簽署。
（二）發(fā)布中國(guó)首部司法改革白皮書(shū)
2012年10月，國(guó)務(wù)院新聞辦發(fā)布了中國(guó)首部司法改革白皮書(shū)——《中國(guó)的司法改革》，全文約1.8萬(wàn)字，從司法制度和改革進(jìn)程、維護(hù)社會(huì)公平正義、加強(qiáng)人權(quán)保障、提高司法能力、踐行司法為民5個(gè)部分，全面闡述了中國(guó)司法制度的基本特點(diǎn)，推進(jìn)司法改革的目標(biāo)、原則和進(jìn)程；系統(tǒng)介紹了改革開(kāi)放特別是近10年來(lái)，中國(guó)優(yōu)化司法職權(quán)配置、規(guī)范司法行為、強(qiáng)化監(jiān)督制約，促進(jìn)公正高效司法；修改法律法規(guī)、完善制度機(jī)制，強(qiáng)化司法領(lǐng)域的人權(quán)保障；完善法律職業(yè)準(zhǔn)入，加強(qiáng)職業(yè)教育培訓(xùn)，改革經(jīng)費(fèi)保障體制，努力提升司法能力；以及推進(jìn)基層司法組織建設(shè)，延伸工作平臺(tái)，簡(jiǎn)化工作流程，切實(shí)為人民群眾提供司法便利的情況。《中國(guó)的司法改革》白皮書(shū)，用事實(shí)說(shuō)話、用數(shù)據(jù)說(shuō)話，向國(guó)際社會(huì)展示了中國(guó)建設(shè)法治國(guó)家的形象，表明了中國(guó)致力于推進(jìn)依法治國(guó)基本方略的態(tài)度和決心，增進(jìn)了國(guó)內(nèi)外對(duì)中國(guó)司法改革和法治建設(shè)的了解、認(rèn)同和支持。
（三）國(guó)際司法協(xié)助工作成果豐碩
——截至2012年底，中國(guó)已與60個(gè)國(guó)家締結(jié)民商事司法協(xié)助條約、刑事司法協(xié)助條約、引渡條約、打擊“三股勢(shì)力”協(xié)定和移管被判刑人條約等各類司法協(xié)助類條約共120項(xiàng)。
2012年，中國(guó)與外方簽署了5項(xiàng)雙邊司法協(xié)助條約：《中國(guó)和伊朗引渡條約》、《中國(guó)和阿根廷刑事司法協(xié)助條約》、《中國(guó)和波黑引渡條約》、《中國(guó)和波黑刑事司法協(xié)助條約》、《中國(guó)和波黑民商事司法協(xié)助條約》。
2012年生效的雙邊司法協(xié)助條約共有6項(xiàng)：《中國(guó)和馬耳他刑事司法協(xié)助條約》、《中國(guó)和阿爾及利亞民商事司法協(xié)助條約》、《中國(guó)和秘魯民商事司法協(xié)助條約》、《中國(guó)和墨西哥引渡條約》、《中國(guó)和菲律賓刑事司法協(xié)助條約》、《中國(guó)和泰國(guó)移管被判刑人條約》。
——圍繞熱點(diǎn)案件積極開(kāi)展司法協(xié)助工作。2012年5月開(kāi)始，中國(guó)與泰國(guó)之間就“中國(guó)貨船湄公河遇襲案”展開(kāi)密切配合。2012年11月6日,制造該案的糯康等6名被告人，被云南省昆明市中級(jí)人民法院一審分別判處死刑或有期徒刑。12月26日，云南省高級(jí)人民法院對(duì)該案作出終審裁定，駁回糯康等人上訴，維持原判。
（四）圍繞海洋和極地、氣候與環(huán)境、投資、網(wǎng)絡(luò)法治等問(wèn)題的協(xié)商談判和對(duì)話交流
——中美舉行第三輪海洋法和極地事務(wù)對(duì)話。為落實(shí)第四輪中美戰(zhàn)略與經(jīng)濟(jì)對(duì)話框架下的戰(zhàn)略對(duì)話成果，2012年5月，中國(guó)政府和美國(guó)政府有關(guān)專家在北京舉行了第三輪中美海洋法和極地事務(wù)對(duì)話。雙方就國(guó)際海事組織和南極條約協(xié)商會(huì)議等各種多邊論壇正在審議的海洋法、海洋和極地問(wèn)題進(jìn)行了廣泛、深入和建設(shè)性交流，取得豐富成果。
——出席聯(lián)合國(guó)氣候變化談判波恩會(huì)議。2012年5月，《聯(lián)合國(guó)氣候變化框架公約》長(zhǎng)期合作行動(dòng)特設(shè)工作組第15次會(huì)議、《京都議定書(shū)》附件一國(guó)家進(jìn)一步承諾特設(shè)工作組第17次會(huì)議、加強(qiáng)行動(dòng)德班平臺(tái)特設(shè)工作組第1次會(huì)議、公約附屬履行機(jī)構(gòu)和公約附屬科技咨詢機(jī)構(gòu)第36次會(huì)議在德國(guó)波恩舉行。會(huì)議圍繞加強(qiáng)公約和議定書(shū)的實(shí)施、落實(shí)德班會(huì)議一攬子平衡成果相關(guān)的50多項(xiàng)議題進(jìn)行了談判。中國(guó)代表團(tuán)出席了此次會(huì)議，積極建設(shè)性地全面參與了各議題的磋商。
——中美舉行執(zhí)法合作聯(lián)合聯(lián)絡(luò)小組（JLG）第十次會(huì)議。為落實(shí)兩國(guó)領(lǐng)導(dǎo)人達(dá)成的共識(shí)和第四輪中美戰(zhàn)略與經(jīng)濟(jì)對(duì)話戰(zhàn)略對(duì)話成果，2012年12月，中美JLG第十次會(huì)議在廣州舉行。雙方聽(tīng)取了追逃、反腐敗、禁毒、網(wǎng)絡(luò)犯罪、知識(shí)產(chǎn)權(quán)刑事執(zhí)法、遣返非法移民、司法協(xié)助工作組的匯報(bào)，并就JLG的工作和2013年的執(zhí)法合作重點(diǎn)領(lǐng)域和方向達(dá)成多項(xiàng)共識(shí)。
——中加舉行第四輪司法和執(zhí)法合作磋商。2012年5月，中國(guó)和加拿大第四輪司法和執(zhí)法合作磋商在渥太華舉行，雙方就追逃追贓、中加司法和執(zhí)法合作現(xiàn)狀及發(fā)展等共同關(guān)心的問(wèn)題交換了意見(jiàn)，并就返還和分享犯罪所得協(xié)定進(jìn)行了第一輪談判。雙方一致認(rèn)為，該磋商是雙方增進(jìn)了解、加強(qiáng)互信以及討論司法和執(zhí)法合作重要事項(xiàng)的有效平臺(tái)，同意將該磋商機(jī)制化，每?jī)赡昱e行一次。
——出席聯(lián)合國(guó)氣候變化多哈會(huì)議。2012年11月26日至12月8日，《聯(lián)合國(guó)氣候變化框架公約》（下稱《公約》）第18次締約方會(huì)議暨《京都議定書(shū)》（下稱《議定書(shū)》）第8次締約方會(huì)議在卡塔爾多哈舉行。其間還舉行了《公約》長(zhǎng)期合作行動(dòng)特設(shè)工作組第15次會(huì)議續(xù)會(huì)、《議定書(shū)》附件一國(guó)家進(jìn)一步承諾特設(shè)工作組第17次會(huì)議續(xù)會(huì)、加強(qiáng)行動(dòng)德班平臺(tái)特設(shè)工作組（下稱“德班平臺(tái)”）第1次會(huì)議續(xù)會(huì)以及《公約》附屬履行機(jī)構(gòu)和附屬科技咨詢機(jī)構(gòu)第37次會(huì)議。會(huì)議最終達(dá)成了一攬子成果。一是通過(guò)了確立《議定書(shū)》第二承諾期的修正案，為38個(gè)附件一發(fā)達(dá)國(guó)家締約方設(shè)定了2013年1月1日至2020年12月31日的溫室氣體量化減排指標(biāo)。二是完成了巴厘行動(dòng)計(jì)劃談判，要求發(fā)達(dá)國(guó)家繼續(xù)提高減排力度，增加出資規(guī)模，幫助發(fā)展中國(guó)家提高應(yīng)對(duì)氣候變化的能力。三是對(duì)未來(lái)國(guó)際減排制度談判（“德班平臺(tái)”）的工作安排進(jìn)行了總體規(guī)劃，確認(rèn)了“德班平臺(tái)”的工作應(yīng)繼續(xù)以《公約》的基本原則為指導(dǎo)。四是在資金、損失和損害等問(wèn)題上取得一定進(jìn)展。
——召開(kāi)中德法治國(guó)家對(duì)話第十二屆研討會(huì)。2012年7月，中德法治國(guó)家對(duì)話第十二屆研討會(huì)在慕尼黑舉行。雙方代表圍繞“互聯(lián)網(wǎng)的法律制度與機(jī)制”主題，就利用互聯(lián)網(wǎng)實(shí)施的侵權(quán)行為、互聯(lián)網(wǎng)環(huán)境下公民個(gè)人信息的保護(hù)、互聯(lián)網(wǎng)環(huán)境下的公眾參與立法等問(wèn)題進(jìn)行了深入探討。
——網(wǎng)絡(luò)法治對(duì)話頻繁。2012年9月，為落實(shí)《第14次中歐領(lǐng)導(dǎo)人會(huì)晤聯(lián)合新聞公報(bào)》有關(guān)共識(shí)，中歐網(wǎng)絡(luò)工作小組在北京正式啟動(dòng)并舉行首次會(huì)議。雙方就工作小組的目標(biāo)、議題以及下步工作等深入交換意見(jiàn)。中歐網(wǎng)絡(luò)工作小組的成功啟動(dòng)以及首次會(huì)議的舉行被納入第15次中歐領(lǐng)導(dǎo)人會(huì)晤成果。
——參加網(wǎng)絡(luò)問(wèn)題布達(dá)佩斯國(guó)際會(huì)議。2012年10月，網(wǎng)絡(luò)問(wèn)題布達(dá)佩斯國(guó)際會(huì)議在匈牙利召開(kāi)。中國(guó)代表在發(fā)言中介紹了中國(guó)的互聯(lián)網(wǎng)發(fā)展情況和“積極利用、科學(xué)發(fā)展、依法管理、確保安全”的互聯(lián)網(wǎng)政策，提出了“網(wǎng)絡(luò)主權(quán)”、“平衡”、“和平利用”、“公平發(fā)展”和“國(guó)際合作”等網(wǎng)絡(luò)空間五項(xiàng)原則，引起熱烈反響。
——中加投資協(xié)定談判圓滿結(jié)束。2012年2月，中國(guó)和加拿大簽署《中華人民共和國(guó)政府和加拿大政府關(guān)于完成雙邊投資促進(jìn)和保護(hù)協(xié)定談判的意向聲明》。協(xié)定共包括35條和6個(gè)附加條款，囊括了國(guó)際投資協(xié)定通常包含的所有重要內(nèi)容，包括投資定義、適用范圍、最低待遇標(biāo)準(zhǔn)、最惠國(guó)待遇、國(guó)民待遇、征收、轉(zhuǎn)移、代位、稅收、爭(zhēng)議解決、一般例外等條款。
——積極參與《消除煙草制品非法貿(mào)易議定書(shū)》談判。2012年3月，中國(guó)代表團(tuán)積極參與了《議定書(shū)》談判。《議定書(shū)》規(guī)定各締約方應(yīng)采取積極措施，有效監(jiān)管煙草制品供應(yīng)鏈，懲治違法犯罪行為，加強(qiáng)國(guó)際司法和行政合作，嚴(yán)厲打擊煙草制品非法生產(chǎn)、走私和假冒等違法行為。《議定書(shū)》談判始于2008年，歷時(shí)五年，先后舉行五次政府間談判會(huì)議，中國(guó)代表團(tuán)參與了談判全過(guò)程，推動(dòng)了議定書(shū)的通過(guò)。
（五）對(duì)外法學(xué)交流取得新進(jìn)展
2012年2月，外交部、國(guó)家海洋局代表中國(guó)政府與聯(lián)合國(guó)在中國(guó)海南共同舉辦“全球海洋環(huán)境報(bào)告與評(píng)估經(jīng)常性進(jìn)程”東亞及東南亞海區(qū)研討會(huì)。會(huì)議深入討論了國(guó)家以及有關(guān)國(guó)際組織在東亞和東南亞海區(qū)內(nèi)海洋環(huán)境評(píng)估方面的情況和存在的問(wèn)題，明確了加強(qiáng)評(píng)估能力建設(shè)的具體需求及措施。
2012年3月，第五屆“中國(guó)—拉美法律論壇”在智利圣地亞哥舉行。論壇以“加強(qiáng)中國(guó)—拉美法律交流，創(chuàng)建與經(jīng)濟(jì)合作相關(guān)的法律框架”為主題，重點(diǎn)研討了法律在推動(dòng)中拉友好合作中的作用、中國(guó)及拉美的公司治理以及中國(guó)及拉美的合資企業(yè)等問(wèn)題。
2012年5月，“中美知識(shí)產(chǎn)權(quán)司法審判研討會(huì)”在中國(guó)北京舉行。會(huì)議就知識(shí)產(chǎn)權(quán)的歷史、制度改革、司法和國(guó)際合作等問(wèn)題，以及專利法、商標(biāo)法、著作權(quán)法、反不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)法等領(lǐng)域的多個(gè)專題，進(jìn)行了深入研討。
2012年6月，國(guó)際反貪局聯(lián)合會(huì)第四屆研討會(huì)在中國(guó)大連召開(kāi)。與會(huì)代表探討了資產(chǎn)追回國(guó)際合作的渠道，在預(yù)防和監(jiān)測(cè)腐敗犯罪資金跨境轉(zhuǎn)移、雙邊和多邊執(zhí)法合作、信息交換和技術(shù)支持、完善立法等領(lǐng)域達(dá)成廣泛共識(shí)。
2012年8月，第二屆東亞民法學(xué)術(shù)國(guó)際研討會(huì)在中國(guó)延邊舉行。會(huì)議就東亞消費(fèi)者權(quán)益保護(hù)的立法現(xiàn)狀與最新發(fā)展、新形勢(shì)下的消費(fèi)者權(quán)益擴(kuò)張、東亞消費(fèi)者契約的爭(zhēng)議與展望、東亞消費(fèi)者權(quán)益損害賠償制度的比較等議題，進(jìn)行了深入的研討和交流。
2012年9月，上海合作組織成員國(guó)“中國(guó)法律體系及司法制度”研討班在中國(guó)北京舉辦。研討內(nèi)容涉及中國(guó)的法院組織制度、法官制度、法官培訓(xùn)制度、調(diào)解制度，及中國(guó)的刑法、民商法、行政法等法律制度的諸多內(nèi)容。
2012年9月，“中國(guó)—東南非經(jīng)貿(mào)及投資法律研討會(huì)”在中國(guó)湘潭舉行。會(huì)議圍繞“加強(qiáng)法律合作，實(shí)現(xiàn)互利共贏”主題，研討了經(jīng)貿(mào)及投資法律制度、中非投資風(fēng)險(xiǎn)的法律防范與救濟(jì)、經(jīng)貿(mào)及投資中的法律服務(wù)和中非特色糾紛解決機(jī)制等問(wèn)題。
2012年12月，第三屆“中非合作論壇—法律論壇”在毛里求斯路易港舉行。論壇通過(guò)了《中非合作論壇—法律論壇指導(dǎo)委員會(huì)章程》，討論了從“和平共處”走向“合作共進(jìn)”的國(guó)際法與新階段的中非合作、非洲涉外民商事關(guān)系法律適用規(guī)則的變化和中非特色的糾紛解決機(jī)制等議題。
結(jié)束語(yǔ)
2012年是中國(guó)推進(jìn)法治建設(shè)重要的一年。在充分肯定成績(jī)的同時(shí)，也要看到存在的不足，主要表現(xiàn)在：保證憲法和法律實(shí)施的監(jiān)督機(jī)制和具體制度還不健全，有法不依、執(zhí)法不嚴(yán)、違法不究現(xiàn)象在一些地方和部門(mén)依然存在；關(guān)系人民群眾切身利益的執(zhí)法司法問(wèn)題還比較突出；一些公職人員濫用職權(quán)、失職瀆職、執(zhí)法犯法甚至徇私枉法嚴(yán)重?fù)p害國(guó)家法制權(quán)威；公民包括一些領(lǐng)導(dǎo)干部的憲法意識(shí)還有待進(jìn)一步提高。對(duì)這些問(wèn)題，必須高度重視，切實(shí)加以解決。
2013年是全面深入貫徹落實(shí)黨的十八大精神的開(kāi)局之年,是實(shí)施“十二五”規(guī)劃承前啟后的關(guān)鍵一年，是為全面建成小康社會(huì)奠定堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)的重要一年。面對(duì)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的新要求和人民群眾的新期待，中國(guó)將堅(jiān)持走中國(guó)特色社會(huì)主義政治發(fā)展道路，切實(shí)保障憲法法律的全面實(shí)施，推動(dòng)中國(guó)特色社會(huì)主義法律體系更加完備，加快推進(jìn)法治政府建設(shè)，推動(dòng)社會(huì)主義司法制度的完善和發(fā)展，努力提升執(zhí)法司法公信力，弘揚(yáng)法治精神，培育法治文化，努力開(kāi)創(chuàng)中國(guó)特色社會(huì)主義法治建設(shè)新局面。
附 錄
一、2012年全國(guó)人大及其常委會(huì)制定和修改的法律目錄（31件）
1.全國(guó)人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)關(guān)于修改《中華人民共和國(guó)清潔生產(chǎn)促進(jìn)法》的決定
2.全國(guó)人民代表大會(huì)關(guān)于修改《中華人民共和國(guó)刑事訴訟法》的決定
3.中華人民共和國(guó)軍人保險(xiǎn)法
4.中華人民共和國(guó)出境入境管理法
5.全國(guó)人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)關(guān)于修改《中國(guó)人民解放軍選舉全國(guó)人民代表大會(huì)和縣級(jí)以上地方各級(jí)人民代表大會(huì)代表的辦法》的決定
6.全國(guó)人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)關(guān)于修改《中華人民共和國(guó)民事訴訟法》的決定
7.全國(guó)人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)關(guān)于修改《中華人民共和國(guó)農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣法》的決定
8.中華人民共和國(guó)精神衛(wèi)生法
9.全國(guó)人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)關(guān)于修改《中華人民共和國(guó)監(jiān)獄法》的決定
10.全國(guó)人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)關(guān)于修改《中華人民共和國(guó)律師法》的決定
11.全國(guó)人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)關(guān)于修改《中華人民共和國(guó)未成年人保護(hù)法》的決定
12.全國(guó)人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)關(guān)于修改《中華人民共和國(guó)預(yù)防未成年人犯罪法》的決定
13.全國(guó)人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)關(guān)于修改《中華人民共和國(guó)治安管理處罰法》的決定
14.全國(guó)人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)關(guān)于修改《中華人民共和國(guó)國(guó)家賠償法》的決定
15.全國(guó)人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)關(guān)于修改《中華人民共和國(guó)人民警察法》的決定
16.全國(guó)人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)關(guān)于修改《中華人民共和國(guó)郵政法》的決定
17.中華人民共和國(guó)證券投資基金法
18.中華人民共和國(guó)老年人權(quán)益保障法
19.全國(guó)人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)關(guān)于修改《中華人民共和國(guó)勞動(dòng)合同法》的決定
20.全國(guó)人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)關(guān)于修改《中華人民共和國(guó)農(nóng)業(yè)法》的決定
21.全國(guó)人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)關(guān)于澳門(mén)特別行政區(qū)2013年立法會(huì)產(chǎn)生辦法和2014年行政長(zhǎng)官產(chǎn)生辦法有關(guān)問(wèn)題的決定
22.第十一屆全國(guó)人民代表大會(huì)第五次會(huì)議關(guān)于第十二屆全國(guó)人民代表大會(huì)代表名額和選舉問(wèn)題的決定
23.中華人民共和國(guó)香港特別行政區(qū)選舉第十二屆全國(guó)人民代表大會(huì)代表的辦法
24.中華人民共和國(guó)澳門(mén)特別行政區(qū)選舉第十二屆全國(guó)人民代表大會(huì)代表的辦法
25.第十二屆全國(guó)人民代表大會(huì)代表名額分配方案
26.第十二屆全國(guó)人民代表大會(huì)少數(shù)民族代表名額分配方案
27.臺(tái)灣省出席第十二屆全國(guó)人民代表大會(huì)代表協(xié)商選舉方案
28.全國(guó)人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)關(guān)于批準(zhǔn)《中華人民共和國(guó)澳門(mén)特別行政區(qū)基本法附件一澳門(mén)特別行政區(qū)行政長(zhǎng)官的產(chǎn)生辦法修正案》的決定
29.中華人民共和國(guó)澳門(mén)特別行政區(qū)基本法附件二澳門(mén)特別行政區(qū)立法會(huì)的產(chǎn)生辦法修正案
30.全國(guó)人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)關(guān)于加強(qiáng)網(wǎng)絡(luò)信息保護(hù)的決定
31.全國(guó)人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)關(guān)于授權(quán)國(guó)務(wù)院在廣東省暫時(shí)調(diào)整部分法律規(guī)定的行政審批的決定
二、2012年國(guó)務(wù)院制定和修改的行政法規(guī)目錄（16件）
1.拘留所條例
2.海洋觀測(cè)預(yù)報(bào)管理?xiàng)l例
3.國(guó)務(wù)院關(guān)于修改《機(jī)動(dòng)車交通事故責(zé)任強(qiáng)制保險(xiǎn)條例》的決定
4.校車安全管理?xiàng)l例
5.女職工勞動(dòng)保護(hù)特別規(guī)定
6.對(duì)外勞務(wù)合作管理?xiàng)l例
7.機(jī)關(guān)事務(wù)管理?xiàng)l例
8.無(wú)障礙環(huán)境建設(shè)條例
9.氣象設(shè)施和氣象探測(cè)環(huán)境保護(hù)條例
10.教育督導(dǎo)條例
11.國(guó)內(nèi)水路運(yùn)輸管理?xiàng)l例
12.缺陷汽車產(chǎn)品召回管理?xiàng)l例
13.國(guó)務(wù)院關(guān)于修改《期貨交易管理?xiàng)l例》的決定
14.國(guó)務(wù)院關(guān)于修改和廢止部分行政法規(guī)的決定
15.農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)條例
16.國(guó)務(wù)院關(guān)于修改《機(jī)動(dòng)車交通事故責(zé)任強(qiáng)制保險(xiǎn)條例》的決定
三、2012年最高人民法院、最高人民檢察院發(fā)布的司法解釋（26件）
1.最高人民法院關(guān)于國(guó)家賠償案件立案工作的規(guī)定
2.最高人民法院關(guān)于辦理減刑、假釋案件具體應(yīng)用法律若干問(wèn)題的規(guī)定
3.最高人民法院關(guān)于審理海上貨運(yùn)代理糾紛案件若干問(wèn)題的規(guī)定
4.最高人民法院關(guān)于辦理申請(qǐng)人民法院強(qiáng)制執(zhí)行國(guó)有土地上房屋征收補(bǔ)償決定案件若干問(wèn)題的規(guī)定
5.最高人民法院關(guān)于審理因壟斷行為引發(fā)的民事糾紛案件應(yīng)用法律若干問(wèn)題的規(guī)定
6.最高人民法院 最高人民檢察院關(guān)于辦理內(nèi)幕交易、泄露內(nèi)幕信息刑事案件具體應(yīng)用法律若干問(wèn)題的解釋
7.最高人民法院關(guān)于在裁判文書(shū)中如何表述修正前后刑法條文的批復(fù)
8.最高人民法院關(guān)于審理買(mǎi)賣合同糾紛案件適用法律問(wèn)題的解釋
9.最高人民法院關(guān)于稅務(wù)機(jī)關(guān)就破產(chǎn)企業(yè)欠繳稅款產(chǎn)生的滯納金提起的債權(quán)確認(rèn)之訴應(yīng)否受理問(wèn)題的批復(fù)
10.最高人民法院關(guān)于鐵路運(yùn)輸法院案件管轄范圍的若干規(guī)定
11.最高人民法院關(guān)于軍事法院管轄民事案件若干問(wèn)題的規(guī)定
12.最高人民法院 最高人民檢察院關(guān)于廢止1979年底以前制發(fā)的部分司法解釋和司法解釋性質(zhì)文件的決定
13.最高人民法院關(guān)于廢止1979年底以前發(fā)布的部分司法解釋和司法解釋性質(zhì)文件（第八批）的決定
14.最高人民檢察院關(guān)于廢止1979年底以前制發(fā)的部分司法解釋性質(zhì)文件的決定
15.高人民法院關(guān)于國(guó)有土地開(kāi)荒后用于農(nóng)耕的土地使用權(quán)轉(zhuǎn)讓合同糾紛案件如何適用法律問(wèn)題的批復(fù)
16.最高人民法院關(guān)于審理破壞草原資源刑事案件應(yīng)用法律若干問(wèn)題的解釋
17.最高人民法院關(guān)于個(gè)人獨(dú)資企業(yè)清算是否可以參照適用企業(yè)破產(chǎn)法規(guī)定的破產(chǎn)清算程序的批復(fù)
18.人民檢察院刑事訴訟規(guī)則（試行）
19.最高人民法院 最高人民檢察院關(guān)于辦理妨害國(guó)（邊）境管理刑事案件應(yīng)用法律若干問(wèn)題的解釋
20.最高人民法院 最高人民檢察院關(guān)于辦理瀆職刑事案件適用法律若干問(wèn)題的解釋（一）
21.最高人民法院關(guān)于審理道路交通事故損害賠償案件適用法律若干問(wèn)題的解釋
22.最高人民法院關(guān)于審理侵害信息網(wǎng)絡(luò)傳播權(quán)民事糾紛案件適用法律若干問(wèn)題的規(guī)定
23.最高人民法院關(guān)于適用《中華人民共和國(guó)刑事訴訟法》的解釋
24.最高人民法院 最高人民檢察院關(guān)于辦理行賄刑事案件具體應(yīng)用法律若干問(wèn)題的解釋
25.最高人民法院關(guān)于修改后的民事訴訟法施行時(shí)未結(jié)案件適用法律若干問(wèn)題的規(guī)定
26.最高人民法院關(guān)于適用《中華人民共和國(guó)涉外民事關(guān)系法律適用法》若干問(wèn)題的解釋（一）