法制網記者蔡巖紅
中國消費者權益保護法學研究會今天（5月13日）在京與北京市消費者協會、江蘇無錫市消費者委員會聯合舉行消費者組織提起公益訴訟研討會。針對正在征求意見的《消費者權益法保護法》修正草案，與會專家紛紛出招獻計，提出消費者組織作為原告提起公益訴訟，只能請求被告停止侵權行為，不能請求金錢賠償，因此，敗訴不應承擔賠償責任。
現行消法已滯后于現今社會生活
2013年4月23日，《消費者權益保護法》修正案草案在十二屆全國人大常委會第二次會議上提交審議，這意味著實行了20年之久的消法首次迎來大修。
“我國歷來重視消費者權益保護，從立法到司法，從政策到制度已經構筑起立體式多元化的消費者權益保護網絡，但消費者權益的保護還存在很多問題。” 中國消費者權益保護法學研究會會長河山對此次修訂《消費者權益保護法》的重要性進行了闡述。他認為，作為具備“人權、安全、秩序、效益、福利”等五位一體價值取向的消費者權益保護法，在實施后即遭遇到著名的“王海現象”，引發全國上下對“消費者”概念的熱烈討論。隨著經濟發展，中國消費結構經歷著一日千里的變化，消費矛盾日益突出、消費價值觀與道德觀若即若離;消費行為多元化發展、私權類型日益擴大;消費者權益受到侵害的情形日益嚴重、商家和消費者之間的糾紛層出不窮，甚至在食品、藥品等行業發生群體傷害案件。
伴隨著諸多案例，對于消費者權益保護法的理解和適用，更是凸現一些新問題：如，商品房買賣是否適用消法，壟斷行業服務糾紛是否適用消法，金融投資行為是否應歸消法調整;此外，醫患關系是否應歸消法調整等諸多讓理論界和實務界都感覺頗為棘手的難題。以上問題的出現體現在實體法上即是所謂的實施二十年后的《消費者權益保護法》，已經遠遠滯后于我國飛速變遷的社會生活。
“而2012年新民事訴訟法上的公益性消費訴訟的出現，不僅代表著程序法對實體法的一種超越，同時，也寄予著立法者對群體性消費事件進行社會治理和對消費者的社會權益進行有效及迅速彌補的良善愿望，并催生著消費公益法權時代的早日到來。”河山說。
應將公益訴權擴至地級地區消協
與會專家認為，修訂后的消費者權益保護法體現的基本原則應為自愿、平等、公平、誠實信用原則;及時、有效、全面保護原則;加強行政保護的原則;對于民間消費運動及其組織的支持原則;消費者保護的社會化原則與國際化原則;懲罰性賠償原則。
“特別是此次消法修訂把公益訴訟制度納入，是我國法治觀念的進步，因為，這是中國第一部實體法中有了公益法權的內容，這也會讓民事訴訟法中的程序對實體權利的保護有了準確的目標和依據。”眾專家表示。
就消法修正草案具體內容，與會專家也給出了自己的意見。消法修正草案第四十六條規定：對侵害眾多消費者合法權益的行為，中國消費者協會以及在省、自治區、直轄市設立的消費者協會，可以向人民法院提起訴訟。就副省級以下地區設立的消協是否應有公益訴權，無錫消委會殷佳元副秘書長等建議應將消費者組織的公益訴權擴大到地級地區的消協。
針對消協對哪些侵害眾多消費者權益的行為可以提起公益訴訟?與會專家認為，消費者組織可以對侵害不特定多數消費者權益的行為提起公益訴訟，對侵害特定多數消費者權益的行為應當通過推選代表，提起共同訴訟解決。
就消協對侵害眾多消費者權益的行為提起公益訴訟，可否請求財產賠償，怎樣確定請求數額，如果勝訴，怎樣處理獲賠的財產，如果敗訴，是否承擔賠償責任?全國人大法工委原經濟法室主任魏耀榮等專家認為，消費者組織作為原告提起公益訴訟，只能請求被告停止侵權行為，不能請求金錢賠償，因此消協既便敗訴也不承擔賠償責任。
會上還成立了中國消費者權益保護法學研究會研究中心和北京政法職業學院消費者權益保護法研究中心。研究中心一套人員兩塊牌子。中心將聘請學界和實務界的專家學者任研究員，并專門從事消費者權益保護法治與法學研究。