2013年4月19日下午,中韓個人信息保護法治圓桌論壇在法學所舉行。本次論壇由中國社會科學院法學研究所和韓國個人信息保護法學會主辦,韓國互聯網振興院和韓國信息化振興院協辦,具體承辦者是法學所憲法與行政法研究室、創新工程"全面加強法治政府建設的戰略研究"項目組。論壇旨在增進中韓兩國法治文化交流,提高兩國個人信息保護的法治水準。參加本次論壇的韓方代表有:韓國成均館大學法學院教授、韓國個人信息保護法學會副會長金珉湖,成均館大學法學院教授、個人信息保護委員會委員金日煥,成均館大學法學院教授、個人信息保護法學會秘書長池成雨,韓國互聯網振興院個人信息安全團團長、個人信息保護法學會副會長曹圭敏,韓國互聯網振興院中國互聯網合作中心負責人丁衍洙,韓國信息化振興院個人信息保護政策團團長、個人信息保護法學會副會長李圭正,韓國信息化振興院個人信息保護政策團首席研究員郭熙燮,韓國互聯網振興院個人信息保護團先任研究員鄭勝,韓國駐華大使館公使張錫永先生;中方代表有:法學所所長李林研究員、所長助理莫紀宏研究員、劉海波副研究員和"全面加強法治政府建設的戰略研究"項目組首席研究員周漢華,執行研究員李洪雷、翟國強,研究助理李霞,以及北京市海淀區人民法院復興路法庭副庭長陳昶屹博士。雙方代表就個人信息保護領域的一些重要前沿問題進行了深度探討和交流。
開幕式由中國社會科學院法學研究所所長助理莫紀宏研究員主持。在開幕式上,法學研究所所長李林、韓國駐華大使館公使張錫永分別致辭。李林所長首先對從韓國遠道而來的各位專家、學者和官員表示熱烈歡迎,隨后對近年來我國在信息安全方面的立法工作進行了總結概括,介紹了法學所在我國法治發展進程中扮演的重要角色以及以周漢華教授為首的團隊對中國信息化立法工作發揮的重要作用,并希望中方通過這次會議能從韓國方面學到更多更好的法律理論和立法經驗。張錫永公使介紹了中韓建交20多年來兩國的貿易往來、文化交流等情況,他談到中韓雙方在網絡空間上的交流也日益廣泛,強調了個人信息保護的重要性以及韓國近年來在這方面作出的努力,希望以此次會議為契機,加強中韓雙方在個人信息保護方面的交流與合作。
此次會議分為兩個單元。第一個單元由法學研究所所長助理莫紀宏研究員主持,韓國成均館大學法學院池成雨教授,中國社會科學院法學研究所憲法行政法研究室主任、"全面加強法治政府建設的戰略研究"項目首席研究員周漢華教授,韓國信息化振興院個人信息保護政策團首席研究員郭熙燮教授分別做主題發言。池成雨教授的發言主題是"被遺忘的權利的范圍和界限"。他首先對"被遺忘的權利"的定義做出解釋,即個人自發在互聯網公布信息后,是否應該由個人來行使應該永久保存還是在一定期限內刪除的權利。隨后池教授對這一權利進行了進一步的闡明,指出該權利的發展分為三個階段:一是個人信息自主決定權,二是媒體自由與個人信息處理之間的沖突問題,三是今后將面臨的國家之間的信息主權問題。池教授的發言提法新穎,視角獨特,引發了與會人員的深入思考和討論。接下來,周漢華研究員就"全國人大加強網絡信息保護決定的制定及其啟示"做了主題發言。他認為,去年年底全國人大常委會頒布并同日實施的《關于加強網絡信息保護的決定》雖然內容不多,但是意義重大。隨后他從個人信息保護、垃圾郵件治理、實名制、網絡服務提供者責任、執法授權、明確罰則等六個方面對該《決定》的主要內容進行了具體闡述,指出該《決定》的頒布填補了我國網絡信息保護的立法空白,有利于依法管理網絡,保護用戶的合法權利,維護我國的網絡信息安全。最后周漢華研究員又從法律體系的完整性、推動主體的多元性、立法的速度和可預期性等方面總結了該《決定》帶來的一些啟示。郭熙燮教授的發言主題是"韓國的個人信息保護法和個人信息保護管理體系",介紹了韓國個人信息保護法的立法概況和現實意義,指出該法律的頒布實施填補了相應的法律空白,建立了整合的管理體系,提高了信息主體的權利。之后郭教授又系統講解了韓國個人信息保護的機構設置和管理體系。
會議的第二個單元由韓國成均館大學法學院教授金珉湖主持,中國社會科學院法學研究所副研究員、"全面加強法治政府建設的戰略研究"項目執行研究員李洪雷,韓國互聯網振興院個人信息安全團團長曹圭敏分別做主題發言。李洪雷副研究員的發言主題是"《電信和互聯網用戶個人信息保護規定》的制定與思考"。針對前不久工信部起草的《電信和互聯網用戶個人信息保護規定》,分別從法律背景、調整對象、用戶個人信息的概念、收集使用用戶個人信息的原則、監督義務、補救措施、法律責任等方面進行了分析和闡述。曹圭敏團長就"韓國個人信息保護實際執法中存在的主要問題"做了主題發言。曹團長指出,韓國個人信息保護方面最嚴重、最常見的違法行為是盜用居民身份證號碼,并對韓國居民的身份證做了圖解剖析。曹團長通過韓國發生的一件整容方面的案例強調了制定法律原則時要考慮到各種可能性,還以近日發生的美國恐怖襲擊案為例,指出如果某項先進的技術應用過于廣泛也會造成侵權,立法時也要注意考慮。
主題發言結束后,韓國信息化振興院個人信息保護政策團團長李圭正做了總結發言,并主持了接下來的自由討論環節。在此環節,與會人員分別就先前主題發言涉及到的相關理論和問題與韓國相關代表進行了更加深入的探討。此次論壇在積極、熱烈的氣氛中圓滿結束。
(趙嘉辰、李乃亮供稿)