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首次全面集中清理司法解釋工作基本完成
發布日期:2013-04-25  來源:人民日報   作者:佚名

首次全面集中清理司法解釋工作基本完成

兩高廢止755件司法解釋

司法解釋是最高人民法院、最高人民檢察院作出的在審判、檢察工作中具體應用法律問題的解釋。“兩高”迄今發布的現行有效規范性文件共4200多件。這次集中清理,共有755件司法解釋和司法解釋性質文件被廢止。“兩高”已先后分三批單獨或者聯合發布了廢止決定。

在4月23日舉行的十二屆全國人大常委會第二次會議上,全國人大常委會法工委副主任信春鷹向會議作關于司法解釋集中清理工作情況報告時說,經過這次集中清理,基本解決了現行司法解釋和具有司法解釋性質的其他規范性文件中存在的與法律規定不一致、相互之間不協調以及形式不規范的問題。

此次集中清理工作是對現行有效的司法解釋和司法解釋性質文件進行的首次全面集中清理。目前,司法解釋集中清理工作已經基本完成。

保證法律正確實施

圍繞黨的十五大提出的到2010年形成中國特色社會主義法律體系的目標,第十一屆全國人大常委會相繼完成了法律清理、督促指導行政法規和地方性法規的清理工作。在部署2011年立法工作時,常委會明確提出在完成法律法規清理工作的基礎上,重點督促和指導最高人民法院、最高人民檢察院對現行司法解釋和具有司法解釋性質的其他規范性文件進行集中清理。

在中國特色社會主義法律體系已經形成,依法治國全面推進的新形勢下,通過司法解釋集中清理,解決司法解釋中存在的問題,保證法律正確實施,維護國家法制統一,意義重大。

信春鷹回顧,2011年7月13日,法制工作委員會召開司法解釋集中清理工作專題會議,形成會議紀要,明確了集中清理工作的目標、任務,確定了清理工作的對象,提出了集中清理工作應當遵循的原則和要求,對開展集中清理工作作出了總體部署和安排。

最高人民法院、最高人民檢察院按照會議紀要部署,精心組織,成立了專門的清理工作領導小組,明確了工作目標和任務,建立了工作機制和規程。

清理工作成效顯著

經過將近兩年的認真工作,最高人民法院于今年3月6日、最高人民檢察院于今年2月5日,分別向全國人大常委會提交了關于司法解釋集中清理工作情況的報告。

按照集中清理工作的原則和要求,最高人民法院梳理出單獨和聯合制發的現行有效的司法解釋、司法解釋性質文件以及其他規范性文件共計3351件。經研究確定納入清理范圍的1600件,其中確定廢止的有715件,修改的有132件,保留的有753件。最高人民檢察院梳理出單獨和聯合制發的現行有效的司法解釋、司法解釋性質文件以及其他規范性文件1000余件。經研究確定納入清理范圍的452件,其中確定廢止的有102件,修改的有55件,保留的有221件,另外還有74件文件轉由其他主辦部門進行清理。

信春鷹表示,對于確定廢止的司法解釋和司法解釋性質文件,最高人民法院、最高人民檢察院先后分三批單獨或者聯合發布廢止決定:一是2012年8月,“兩高”單獨或者聯合發布第一批廢止決定,共廢止159件司法解釋和司法解釋性質文件;二是2013年1月,“兩高”單獨或者聯合發布第二批廢止決定,共廢止500件司法解釋和司法解釋性質文件;三是2013年4月,“兩高”單獨或者聯合發布第三批廢止決定,共廢止96件司法解釋和司法解釋性質文件。

后續工作還須抓緊

信春鷹介紹說,這次司法解釋集中清理的文件時間跨度長,涉及范圍廣,工作艱巨復雜,工作成果顯著,對于維護國家法制統一,保證法律正確實施意義重大。法制工作委員會建議,集中清理工作結束后要進一步做好相關后續工作。

——抓緊修改有關司法解釋和司法解釋性質文件。對于確定需要修改的司法解釋和司法解釋性質文件,建議請最高人民法院、最高人民檢察院抓緊啟動修改工作程序,并在2014年年底以前完成修改工作。

——進一步規范司法解釋制定工作。凡是法律有明確規定的,司法解釋必須在法律規定的范圍內進行,不得隨意對法律規定作擴大或者限縮性解釋;法律只有原則性規定的,司法解釋必須符合立法原意和法律確定的原則;法律已經修改的,司法解釋應當及時作出調整。

——完善司法解釋清理工作常態化機制。要在總結本次集中清理工作經驗的基礎上,采取隨時清理、專項清理與集中清理相結合的方式,將司法解釋清理工作常態化,形成根據法律制定、修改或者廢止的新情況、新要求及時清理相關司法解釋的工作機制,確保法律正確實施,更好地發揮司法解釋在指導審判、檢察工作中的作用。(記者 毛 磊 彭 波)

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