2012年9月22日，中南大學(xué)法學(xué)院舉行“公益訴訟實(shí)施”研討會(huì)。會(huì)議由中南大學(xué)法學(xué)院蔣建湘院長(zhǎng)和中國(guó)海洋大學(xué)徐祥民教授主持，最高人民法院江必新副院長(zhǎng)、中國(guó)政法大學(xué)王燦發(fā)教授、中國(guó)人民大學(xué)朱大旗教授、中國(guó)海洋大學(xué)徐祥民教授、西南政法大學(xué)徐明月教授、中南財(cái)經(jīng)政法大學(xué)蔡虹教授、中南大學(xué)漆多俊教授、顏運(yùn)秋教授、湖南師范大學(xué)李愛年教授、中南林業(yè)科技大學(xué)周訓(xùn)芳教授、湖南省人民檢察院、湖南省人民法院、長(zhǎng)沙市中級(jí)人民法院、中華環(huán)保聯(lián)合會(huì)等全國(guó)知名專家學(xué)者和司法實(shí)務(wù)工作人員參加了會(huì)議。
此次會(huì)議，圍繞公益訴訟的受案范圍、公益訴訟的原告資格、檢察機(jī)關(guān)在公益訴訟中的地位、公益訴訟中的法官司法能動(dòng)性、律師在公益訴訟中的地位和作用、公益訴訟的證據(jù)規(guī)則、公益訴訟的保障機(jī)制和公益訴訟實(shí)施的困惑與出路等八個(gè)方面的問題展開討論。與會(huì)的專家學(xué)者指出，對(duì)于何為公益訴訟理論界還有很大的爭(zhēng)論和分歧，因此對(duì)公益訴訟的概念一定要進(jìn)行清晰的界定，界定基本的范疇和基本的概念；同時(shí)指出對(duì)行政公益訴訟立法的必要性；同時(shí)指出公益訴訟不適用調(diào)解，應(yīng)當(dāng)鼓勵(lì)判決。湖南省高級(jí)人民法院、長(zhǎng)沙市中級(jí)人民法院的法官提出在公益訴訟的司法實(shí)踐中，一定要對(duì)原告主體進(jìn)行一個(gè)設(shè)定，防止濫訴；在構(gòu)建具體的程序制度方面，很有必要設(shè)置行政處罰前置程序。湖南省人民檢察院同志認(rèn)為，此次民訴法修改對(duì)公益訴訟的提起機(jī)關(guān)，檢察機(jī)關(guān)既未被排除，也沒有明確肯定，指出檢察機(jī)關(guān)的監(jiān)督不僅體現(xiàn)在提起訴訟上，在立案、審判活動(dòng)中的監(jiān)督也是對(duì)公益訴訟的監(jiān)督。中華環(huán)保聯(lián)合會(huì)督查訴訟部專員則對(duì)該組織提起的公益訴訟的案例進(jìn)行了介紹。
最后，最高人民法院江必新副院長(zhǎng)做了總結(jié)發(fā)言，江院長(zhǎng)指出公益訴訟不是簡(jiǎn)單的訴訟問題，更是一個(gè)憲法問題，公益訴訟涉及公民對(duì)國(guó)家事務(wù)的管理，我們要理性認(rèn)識(shí)，支持其發(fā)展，公益訴訟要慎重穩(wěn)步推進(jìn)。