（本報(bào)北京10月23日訊 記者李吉斌）受委員長(zhǎng)會(huì)議委托，全國(guó)人大常委會(huì)法制工作委員會(huì)主任李適時(shí)23日在十一屆全國(guó)人大常委會(huì)第二十九次會(huì)議上，作關(guān)于《全國(guó)人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)關(guān)于修改監(jiān)獄法等七部法律個(gè)別條款的決定(草案)》的說明。
李適時(shí)在說明中指出，監(jiān)獄法等7部法律的18個(gè)條款擬作出修改以與新修改的刑訴法相銜接。人民法院組織法、人民檢察院組織法暫不修改，擬統(tǒng)盤研究后修改。
據(jù)李適時(shí)介紹，2012年3月14日，十一屆全國(guó)人大第五次會(huì)議審議通過了關(guān)于修改《中華人民共和國(guó)刑事訴訟法》的決定，對(duì)刑事訴訟法作了重要修改完善。為保持法律規(guī)定間的銜接協(xié)調(diào)，確保修改后的刑事訴訟法得到正確有效實(shí)施，全國(guó)人大常委會(huì)法制工作委員會(huì)擬訂了《全國(guó)人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)關(guān)于修改監(jiān)獄法等七部法律個(gè)別條款的決定(草案)》。
李適時(shí)說，現(xiàn)行監(jiān)獄法、律師法、未成年人保護(hù)法等一些法律的個(gè)別條款，出現(xiàn)了與修改后的刑事訴訟法的相關(guān)規(guī)定不一致、不銜接的問題。根據(jù)中國(guó)特色社會(huì)主義法律體系形成后，需要結(jié)合重要法律的出臺(tái)，及時(shí)對(duì)相關(guān)法律進(jìn)行修改或者廢止的要求，為保持法律規(guī)定間的銜接協(xié)調(diào)，經(jīng)過對(duì)有關(guān)法律的規(guī)定進(jìn)行清理，確定監(jiān)獄法、律師法、未成年人保護(hù)法、預(yù)防未成年人犯罪法、治安管理處罰法、國(guó)家賠償法、人民警察法等七部法律的18個(gè)條款與修改后的刑事訴訟法有不一致、不銜接的問題，需要相應(yīng)修改。
修改主要分三種情形：一是有關(guān)條款是根據(jù)修改前的刑事訴訟法作的規(guī)定，刑事訴訟法修改后需要相應(yīng)調(diào)整。如監(jiān)獄法第十五條第二款規(guī)定，罪犯在被交付執(zhí)行刑罰前，剩余刑期在一年以下的，由看守所代為執(zhí)行。這次修改刑事訴訟法，將看守所代為執(zhí)行的刑罰范圍調(diào)整為剩余刑期在三個(gè)月以下；人民警察法第六條、監(jiān)獄法第二十七條、第二十八條、第三十三條規(guī)定了暫予監(jiān)外執(zhí)行、假釋由公安機(jī)關(guān)執(zhí)行和監(jiān)督的職權(quán)與有關(guān)程序，這次修改刑事訴訟法，規(guī)定對(duì)被暫予監(jiān)外執(zhí)行、假釋的罪犯，依法實(shí)行社區(qū)矯正，由社區(qū)矯正機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)執(zhí)行。此外，未成年人保護(hù)法中訊問未成年犯罪嫌疑人、詢問未成年證人、被害人的程序，預(yù)防未成年人犯罪法中有關(guān)未成年人犯罪案件不公開審理的程序的規(guī)定，根據(jù)新修改的刑事訴訟法，也應(yīng)作相應(yīng)修改。
二是有關(guān)條款是在修改前的刑事訴訟法規(guī)定的基礎(chǔ)上，針對(duì)某些具體問題作的細(xì)化規(guī)定，這次修改刑事訴訟法，已經(jīng)將這些規(guī)定進(jìn)一步完善后納入了刑事訴訟法。如2007年修訂律師法時(shí)，在律師法第三十三條和第三十四條中增加規(guī)定了律師在刑事訴訟中會(huì)見在押的犯罪嫌疑人、被告人和閱卷的程序等，都屬于這種情況。
三是有關(guān)條款中引述了修改前的刑事訴訟法的相關(guān)條文或者表述，刑事訴訟法修改后，相關(guān)條文序號(hào)已經(jīng)發(fā)生變化，或者有關(guān)表述作了調(diào)整。如國(guó)家賠償法第十九條第三項(xiàng)中引述的刑事訴訟法第一百四十二條第二款的條文序號(hào)，治安管理處罰法第六十條第四項(xiàng)中關(guān)于“國(guó)務(wù)院公安部門有關(guān)監(jiān)督管理規(guī)定”的表述等，都屬于這種情況。
對(duì)有的部門提出，上述七部法律中，還有些規(guī)定已不能適應(yīng)實(shí)際情況，也應(yīng)進(jìn)行修改的問題。李適時(shí)表示，考慮到這次對(duì)上述法律有關(guān)條款的修改，主要是解決與修改后的刑事訴訟法不一致、不銜接的問題，屬于法律清理的性質(zhì)，其他需要修改的問題，可在制定今后的立法工作計(jì)劃和規(guī)劃時(shí)考慮。
此外，針對(duì)人民法院組織法、人民檢察院組織法也存在個(gè)別條款與修改后的刑事訴訟法和民事訴訟法規(guī)定不一致、不銜接的問題，李適時(shí)表示，考慮到這兩部法律制定時(shí)間較早，還有些條文也已經(jīng)與實(shí)際情況不相適應(yīng)，宜結(jié)合司法體制機(jī)制改革和實(shí)際需要統(tǒng)盤研究修改問題。從實(shí)際工作考慮，這兩部法律的個(gè)別條款現(xiàn)在不修改，也不影響刑事訴訟法的實(shí)施，故未納入這次法律修改的范圍。